| 標(biāo)題：關(guān)于建立新型社會救助體系的思考 |
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關(guān)于建立新型社會救助體系的思考 近年來，隨著農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)制度和城鄉(xiāng)低保制度的普遍建立和不斷探索，城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活從機(jī)制上得到了有效的保障。但是，由于特殊的區(qū)位，自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口素質(zhì)、科技水平、道德觀念等原因，我縣尚有一定數(shù)量的特困人口基本生活難以保障。尤其是改革的不斷深入和利益關(guān)系的調(diào)整，困難群眾在生產(chǎn)生活方面面臨的問題呈現(xiàn)了多元化趨勢：五保對象供養(yǎng)政策落實(shí)不夠到位，用于對農(nóng)村貧困群眾救助的資金明顯不足，因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧以及醫(yī)療、住房、子女教育等困難比較突出，城鎮(zhèn)無業(yè)人員再就業(yè)率低、渠道窄。在當(dāng)前構(gòu)建和諧××的大背景大框架下，這些問題的存在勢必會影響到社會的穩(wěn)定和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一件關(guān)系全縣新農(nóng)村建設(shè)能否順利進(jìn)行的大事�！痢镣驹谥饕I(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：“要進(jìn)一步完善社會保障體系，逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。”黨的十六屆六中全會進(jìn)一步關(guān)注低收入者和貧困群眾的未來，明確提出到____年前“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”。因此，建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的新型社會救 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略836字，正式會員可完整閱讀）…… 第四，建立城鄉(xiāng)社會救助體系，有利于促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。社會救助水平是社會文明程度的重要標(biāo)志。社會的全面發(fā)展和進(jìn)步，不僅需要物質(zhì)文明的支撐，還需要精神文明的提升。建立城鄉(xiāng)社會救助體系，完善救助社會貧困_的各項(xiàng)措施，就能形成互相關(guān)心、互相幫助的社會風(fēng)氣，提高社會公德水平；就能營造團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系，形成良好的社會秩序；就能增強(qiáng)社會凝聚力，強(qiáng)化全社會的集體主義意識；就能進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義精神和慈善意識，培養(yǎng)全社會的愛心；就能調(diào)動全社會道德關(guān)懷的積極性，促進(jìn)團(tuán)結(jié)友愛、平等互助道德風(fēng)尚和價值觀念的形成�？梢哉f，建立城鄉(xiāng)社會救助體系，可以極大地促進(jìn)精神文明建設(shè)，也會帶動社會主義先進(jìn)文化的不斷發(fā)展和進(jìn)步。 二、建立新型社會救助體系的基本原則： 建立以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以災(zāi)害救助為主要內(nèi)容，以醫(yī)療、教育、住房、法律、城市生活無著落流浪乞討人員等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助和社會幫扶為補(bǔ)充，政府責(zé)任意識明確、部門整體協(xié)調(diào)配合、社會各界廣泛參與、救助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)落實(shí)、工作機(jī)制運(yùn)行順暢、困難群眾分類受助、救助效率不斷提高的與全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型城鄉(xiāng)社會救助體系，推進(jìn)救助工作城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理法制化、服務(wù)社會化的新型社會救助體系必須堅(jiān)持以下幾個原則： 第一，政府主導(dǎo)。在社會救助體系中，政府處于主導(dǎo)地位，主要責(zé)任體現(xiàn)為制定政策法規(guī)，直接安排人力、物力、財(cái)力用于救助工作，動員、組織、協(xié)調(diào)和支持社會力量參與社會救助，規(guī)劃和建設(shè)救助設(shè)施等方面。 第二，民政主管。民政主管就是民政部門從建立社會救助體系的全局出發(fā)，對各有關(guān)部門和有關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并通過民政部門的縱向組織體系，利用民政系統(tǒng)的專業(yè)化救助技術(shù)來實(shí)施社會救助工作。 第三，社會參與。在救助工作中，社會和個人的作用主要體現(xiàn)為承擔(dān)救助服務(wù)工作和在自愿基礎(chǔ)上的捐款捐物。社會救助工作通過發(fā)揮全社會的力量來開展，可以調(diào)動社會各方面積極性，補(bǔ)充因財(cái)力原因?qū)е碌木戎Y金的不足，增強(qiáng)社會救助的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大社會救助的覆蓋面，彌補(bǔ)因救助實(shí)施過程中的缺陷而產(chǎn)生的遺漏空間，成為政府工作的必要補(bǔ)充。 第四，綜合協(xié)調(diào)。在民政部門的主管下，政府的相關(guān)部門應(yīng)從自身職能出發(fā)，以保障困難群眾的基本生活為目的，履行職責(zé)，積極配合民政部門做好政府所承擔(dān)的社會救助工作。 三、建立新型社會救助體系的內(nèi)容構(gòu)成 (一)建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。不斷完善城鄉(xiāng)低保制度，逐步提高保障的針對性和有效性。一要科學(xué)調(diào)整救助水平。要根據(jù)自治縣的經(jīng)濟(jì)自然增長情況、物價上漲指數(shù)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高等因素，通過科學(xué)測算，實(shí)事求是地調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，做到既能滿足低保對象的基本生活需要，又能促進(jìn)有勞動能力的低保對象自主創(chuàng)業(yè)。二要實(shí)行分類施保。要執(zhí)行全額保障，差額保障和定期保障的分類施保辦法，對“三無”戶和家庭有一定收入的低保對象嚴(yán)格分檔次進(jìn)行保障。對低保對象中大病、重殘、單親家庭、子女上學(xué)等特殊困難家庭給予政策傾斜，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難。三要實(shí)行動態(tài)管理。對符合低保條件的困難家庭及時納入保障范圍，對不再符合低保條件的，要及時停止其低保待遇。 (二)不斷完善災(zāi)民應(yīng)急救助制度。按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)款分級負(fù)擔(dān)的要求，各級政府及有關(guān)部門要積極構(gòu)建起“政府救助保重點(diǎn)、部門扶持作補(bǔ)充、群眾互濟(jì)為基礎(chǔ)”的“三位一體”救災(zāi)工作救助平臺。 (三)進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制 ……（未完，全文共3911字，當(dāng)前只顯示2172字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于建立新型社會救助體系的思考） 上一篇：基層民政干部應(yīng)提升六種能力 下一篇：淺談如何深入推進(jìn)村務(wù)公開 相關(guān)欄目：社會實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |