| 標(biāo)題：國(guó)土資源局信息化建設(shè)實(shí)踐 |
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信息化是國(guó)土資源管理工作的重要手段和基礎(chǔ)，通過(guò)信息化工程建設(shè)，可以形成面向保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、支持發(fā)展、服務(wù)社會(huì)，形成“天山看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，全面提高國(guó)土資源管理與服務(wù)水平。近年來(lái)河南省焦作市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、不斷探索、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，以國(guó)土資源管理工作實(shí)際需要為切入點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)審批、采礦權(quán)管理等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批，開(kāi)通綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，建立起以政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以網(wǎng)上審批為核心的國(guó)土資源政務(wù)管理體系，取得了較大進(jìn)展。現(xiàn)就焦作市的信息化建設(shè)在國(guó)土資源工作中運(yùn)用情況進(jìn)行分析。 一、焦作市國(guó)土資源信息化建設(shè)的基本情況 �。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù) 2006年9月，焦作市國(guó)土資源局按照國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展金土工程一期建設(shè)的通知》，緊緊圍繞國(guó)土資源管理主要業(yè)務(wù)工作，以公開(kāi)、透明和服務(wù)為目標(biāo)，以市局和兩個(gè)試點(diǎn)縣（修武、武陟）為示范，以應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展金土工程一期建設(shè)。2006年11月，該局專門成立了金土工程辦公室，結(jié)合《焦作市國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定《焦作市金土工程一期建設(shè)方案》，通過(guò)了國(guó)土資源部信息辦組織的專家論證，明確了焦作市金土工程一期建設(shè)目標(biāo)：進(jìn)一步完善信息技術(shù)功能，形成覆蓋全市的上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化國(guó)土資源主流程管理；建立全市國(guó)土資源數(shù)據(jù)網(wǎng)上獲取、匯總和上報(bào)通道；形成以門戶網(wǎng)站為主要形式的全市國(guó)土資源信息服務(wù)體系。重點(diǎn)部署研發(fā)5個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，安裝集成部下發(fā)的2個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行5個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，同時(shí)以修武、武陟兩個(gè)縣為試點(diǎn)，開(kāi)展縣級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 �。ǘ┩晟凭W(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)傳輸通道 該局充分利用現(xiàn)有資源，建成符合國(guó)土資源業(yè)務(wù)特點(diǎn)的國(guó)土資源電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一是完成了對(duì)局域網(wǎng)升級(jí)改造。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)完全物理隔離，在原有外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，專門鋪設(shè)一套內(nèi)網(wǎng)線路，并為全局每臺(tái)電腦加裝隔離卡和硬盤，采用雙網(wǎng)布線、雙硬盤加隔離卡的方式 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1454字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 五是實(shí)現(xiàn)全市國(guó)土資源公文網(wǎng)上傳輸。該局于2006年初開(kāi)通網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)土資源部門行政公文傳輸和非行政公文的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳送公文即時(shí)送達(dá)。隨著金土工程的建設(shè)，將公文傳輸系統(tǒng)納入金土工程統(tǒng)一平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。 六是實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。為了進(jìn)一步提高日常行政管理的信息化水平，該局開(kāi)發(fā)部署了綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，與金土工程網(wǎng)上審批系統(tǒng)采用統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫銜接。共包括收發(fā)文管理、督辦管理、信訪登記、信訪復(fù)查復(fù)核、車輛管理、燃油管理、物品管理、會(huì)議管理、接待管理、購(gòu)物管理、請(qǐng)銷假管理、工作臺(tái)帳管理、公文交換等21項(xiàng)子系統(tǒng)，基本上覆蓋了日常行政管理的各個(gè)方面。收發(fā)文管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了記錄每份公文的來(lái)文時(shí)間、答復(fù)時(shí)間、報(bào)送給誰(shuí)、行文時(shí)限等內(nèi)容，并提供公文審閱范圍控制、審閱時(shí)限控制、發(fā)文擬稿、領(lǐng)導(dǎo)審閱、公文查詢、公文會(huì)簽、公文歸檔、公文刪除、公文實(shí)時(shí)追蹤等功能。 �。ㄎ澹┖粚�(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 準(zhǔn)確掌握國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是國(guó)土資源管理工作的主要內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是金土工程的主要組成部分，因此，該局相繼完成了五個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的整合建庫(kù)工作，且通過(guò)國(guó)土資源部驗(yàn)收，為推進(jìn)國(guó)土資源信息化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是新建了四城區(qū)1:1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，完成了全市六縣五區(qū)1:1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)的整合；二是新建了全市1:1萬(wàn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；三是新建了全市1:10萬(wàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；四是新建了全市土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；五是新建了全市農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，還啟動(dòng)了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)；開(kāi)發(fā)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化管理和服務(wù)，對(duì)全市的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的整合、存儲(chǔ)和管理，并通過(guò)國(guó)土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向全市國(guó)土資源系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，做到了成果共享。 二、信息化建設(shè)的主要成效 信息化和信息化建設(shè)使該市國(guó)土資源管理方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，在國(guó)土資源管理工作中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，主要體現(xiàn)在： 一是提升了決策水平 隨著國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心的建立和各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深化運(yùn)用，國(guó)土資源管理的各類數(shù)據(jù)不斷完善，通過(guò)統(tǒng)一建庫(kù)存儲(chǔ)，全市各級(jí)國(guó)土資源管理部門都能實(shí)時(shí)查詢數(shù)據(jù)、掌握情況、分析問(wèn)題、研究對(duì)策，提高決策能力和水平。利用綜合查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，可根據(jù)用地報(bào)件標(biāo)題、項(xiàng)目類型、建設(shè)用地面積范圍、農(nóng)用地面積范圍、耕地面積范圍、請(qǐng)示文號(hào)、收文日期、辦理狀態(tài)、所屬縣（市）區(qū)等多種條件組合查詢用地報(bào)件，并將查詢結(jié)果直接導(dǎo)出到excel文件用于形成各種匯總統(tǒng)計(jì)資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 二是促進(jìn)了規(guī)范管理 在應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)，既考慮系統(tǒng)功能的開(kāi)發(fā)，也按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)各種辦理流程、辦理時(shí)限、審查內(nèi)容和會(huì)審單位，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)用地報(bào)批和批后供地等各種環(huán)節(jié)的無(wú)縫化管理。提供了對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查的有效手段，通過(guò)流程查詢，可根據(jù)報(bào)件標(biāo)題、項(xiàng)目類型、報(bào)送時(shí)間范圍、辦理狀態(tài)等多條件組合查詢用地報(bào)批業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)情況，對(duì)逾期未辦理或需要緊急處理的進(jìn)行實(shí)時(shí)催辦，提高用地報(bào)件審批效率。實(shí)現(xiàn)了績(jī)效考核的量化標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)統(tǒng)計(jì)用地報(bào)件審理效率，統(tǒng)計(jì)每個(gè)部門審理報(bào)件所花時(shí)間、超時(shí)辦理次數(shù)、節(jié)約辦理時(shí)間長(zhǎng)度，以量化的指標(biāo)進(jìn)行部門績(jī)效考核。切實(shí)有效地促進(jìn)了國(guó)土資源規(guī)范管理。 三是提高了服務(wù)質(zhì)量 利用網(wǎng)絡(luò)快速傳輸?shù)奶攸c(diǎn)，減少市局與縣局之間交流的時(shí)間，文件傳送時(shí)間從原來(lái)的兩三天縮短至幾秒鐘。報(bào)件電子化后，變?cè)瓉?lái)串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，報(bào)件可以同時(shí)發(fā)送到相關(guān)科室辦理、會(huì)審。市局與縣局用地報(bào)件審查規(guī)定時(shí)間從原來(lái)的各系統(tǒng)累計(jì)22天，分別縮短為10天和8天。此外，綜合查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)可自動(dòng)匯總、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，既提高了工作效率，又減少了差錯(cuò)發(fā)生。同時(shí)，從為民、便民、利民角度出發(fā)，該局開(kāi)發(fā)了政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，將政務(wù)公開(kāi)細(xì)化到全市國(guó)土資源具體業(yè)務(wù)管理中。 四是降低了行政成本 由于直接在網(wǎng)上受理和審查，在這種“虛擬窗口”的模式下，縣局承辦人員和業(yè)務(wù)申請(qǐng)人可隨時(shí)在網(wǎng)上填寫或補(bǔ)充相關(guān)申請(qǐng)材料，無(wú)需來(lái)回奔波。無(wú)紙化辦公的實(shí)現(xiàn)，在提高辦公效率的同時(shí)，大大減少紙張油墨的消耗；公文傳輸系統(tǒng)的開(kāi)通，在提高傳送速度的同時(shí)，也大大減少送件取件的交通費(fèi)用。通過(guò)信息化建設(shè)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)每年可節(jié)約大量的辦公經(jīng)費(fèi)。 五是促進(jìn)了廉政建設(shè) 運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅提升了國(guó)土資源管理水平，還最大限度地將行_力運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程置于“陽(yáng)光”之下，接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督，有力地促進(jìn)了國(guó)土資源系統(tǒng)的廉政建設(shè)。所有報(bào)件一律通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)批，增加了透明度，防止與避免了暗箱操作�？h國(guó)土資源局和申請(qǐng)人不直接找審批科室，收件和審查都按既定的程序運(yùn)行，同時(shí)系統(tǒng)還對(duì)所有的環(huán)節(jié)都進(jìn)行自動(dòng)的約束檢查，每一宗報(bào)件的辦理人員、辦理過(guò)程、辦理時(shí)限、審查意見(jiàn)隨時(shí)都可以在網(wǎng)上查看，監(jiān)察和督查部門可件件進(jìn)行全程監(jiān)督，確保審批的公開(kāi)、公平、公正。 三、信息化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法 該市國(guó)土資源信息化建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從淺至深、從起步較晚到快速發(fā)展的各個(gè)發(fā)展階段，經(jīng)過(guò)幾年建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了全市國(guó)土資源申報(bào)審批管理的信息化,取得了一定的成績(jī)，其主要做法體現(xiàn)在： �。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視、資金保障是推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵 國(guó)土資源信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其技術(shù)要求高、投資額度大，涉及范圍廣。自2006年該市被確定為金土工程一期建設(shè)試點(diǎn)城市后，該局黨組高度重視信息化建設(shè)工作，將金土工程建設(shè)作為年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)來(lái)抓。為了加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)國(guó)土資源信息化工作中的重大問(wèn)題。為確保金土工程一期建設(shè)保質(zhì)、保量、按時(shí)完成，局長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨組成員及相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各單位、各部門在局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，通力合作，形成全局“一盤棋”的良好格局。同時(shí)，市局主要領(lǐng)導(dǎo)多次向市委、市政府匯報(bào)金土工程項(xiàng)目情況，積極申請(qǐng)建設(shè)資金，市政府在資金上也給予大力支持，投入專項(xiàng)資金800余萬(wàn)元，確保金土工程各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)對(duì)資金的需求，有力地推進(jìn)了信息化工作的軟硬件建設(shè)。 �。ǘ┝⒆銘�(yīng)用、穩(wěn)步實(shí)施是推進(jìn)信息化建設(shè)的重要措施 信息化建設(shè)應(yīng)以實(shí)際工作需求為向?qū)�，緊緊圍繞國(guó)土資源管理的重點(diǎn)工作，從需求上找切入點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，做到邊研究、邊開(kāi)發(fā)、邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊總結(jié)、邊完善，建成一個(gè)用好一個(gè)，建成一個(gè)見(jiàn)效一個(gè)，在應(yīng)用中發(fā)揮最大的功效。國(guó)土資源信息化建設(shè)涉及多方面內(nèi)容、多個(gè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和多種業(yè)務(wù)類別，在推進(jìn)信息化建設(shè)中，只有集中資源，整合力量，抓住重點(diǎn)，才能避免重復(fù)建設(shè)，少走彎路，確保信息化各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。該局以建設(shè)用地報(bào)件網(wǎng)上審批 ……（未完，全文共7850字，當(dāng)前只顯示3779字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏國(guó)土資源局信息化建設(shè)實(shí)踐） 上一篇：創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)總結(jié) 下一篇：鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記述職述廉報(bào)告 相關(guān)欄目：國(guó)土 信息 社會(huì)實(shí)踐 |