| 標(biāo)題：省國(guó)土資源信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 |
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、概述 1998年1月31日，美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)柼岢隽?數(shù)字地球"的概念。數(shù)字地球既是地球科學(xué)技術(shù)與空間科學(xué)技術(shù)、信息科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)交融的前沿領(lǐng)域，更是科學(xué)技術(shù)發(fā)展與社會(huì)科學(xué)的緊密結(jié)合，因此引起了各國(guó)政府的高度重視，從而促進(jìn)了全球信息產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。 數(shù)字地球是以遙感技術(shù)、遙測(cè)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)與地理信息系統(tǒng)技術(shù)和高速計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)系統(tǒng)。在全球、國(guó)家和區(qū)域的層次上，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃地球表層信息存取、檢索、集成與融合、綜合和分析等方面的相關(guān)工作，從系統(tǒng)論和一體化角度來(lái)整合已有的或者正在發(fā)展的與數(shù)字地球相關(guān)的理論、技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用，建立多種比例尺、多應(yīng)用層面的數(shù)字化地球、數(shù)字化地區(qū)或數(shù)字化城市，從而更廣泛、更深入地為社會(huì)提供服務(wù)。 隨著微電子、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的普及，信息技術(shù)已成為決定一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前全球正加速?gòu)墓I(yè)社會(huì)向信息社會(huì)時(shí)代過(guò)渡，世界各國(guó)高度重視信息化建設(shè)，信息化成為今后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。 我國(guó)政府十分重視信息化工作。在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，我國(guó)信息化建設(shè)已經(jīng)形成蓬勃發(fā)展的局面，領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化和企業(yè)信息化建設(shè)得到全面推進(jìn)，國(guó)家重大信息化工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，信息產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展的軌道，信息技術(shù)不斷發(fā)展并日益普及，信息化已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要和必要保證。 以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)革命正在日益深刻地改變著社會(huì)生產(chǎn)和人 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1056字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 建立了一批省、市、縣三級(jí)面向社會(huì)公眾的互聯(lián)網(wǎng)站，開(kāi)展審批項(xiàng)目窗口辦文的試點(diǎn)，開(kāi)通了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的探礦權(quán)、采礦權(quán)登記信息系統(tǒng)。 3、信息化建設(shè)隊(duì)伍初步形成 經(jīng)過(guò)"九五"信息化建設(shè)，我省已基本上形成了一支專(zhuān)門(mén)從事信息采集建庫(kù)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用和系統(tǒng)維護(hù)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。全省國(guó)土資源系統(tǒng)共有500余人從事信息化建設(shè),其中軟件開(kāi)發(fā)維護(hù)人員近50人，專(zhuān)業(yè)軟件應(yīng)用人員300余人，部分市縣成立了專(zhuān)門(mén)的信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)。 �。ǘ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題 我省國(guó)土資源信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)土資源工作的需求。到"九五"期末，全省僅有少數(shù)市縣建立了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；絕大部分信息資料仍以紙介質(zhì)方式保存，信息資源建設(shè)嚴(yán)重滯后；國(guó)土資源管理工作仍以傳統(tǒng)方式進(jìn)行，已建立的信息系統(tǒng)起點(diǎn)低，僅限于局部的應(yīng)用，難以滿(mǎn)足管理工作的要求；信息資源的開(kāi)發(fā)利用還沒(méi)有形成社會(huì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。造成這些問(wèn)題的主要原因有： 1、對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足 信息化建設(shè)未能在全省廣泛開(kāi)展起來(lái)，主要原因是對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。具體表現(xiàn)在：一是沒(méi)有把信息化擺在應(yīng)有的高度和優(yōu)先發(fā)展的位置上來(lái)，在人、財(cái)、物上難有保障，造成在一些地方信息化工作難以啟動(dòng)和發(fā)展；二是對(duì)信息化的系統(tǒng)性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，急于求成，導(dǎo)致盲目建設(shè)，致使有的項(xiàng)目半途而廢或僅限于演示而適用性差，真正用于業(yè)務(wù)運(yùn)行的系統(tǒng)較少。 2、沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃 在信息化建設(shè)中沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)，各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)分散的建設(shè)的方式導(dǎo)致系統(tǒng)集成困難，信息共享程度低，系統(tǒng)升級(jí)和數(shù)據(jù)的重復(fù)利用問(wèn)題較多，系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性不能滿(mǎn)足現(xiàn)有管理工作需要。 3、機(jī)構(gòu)不健全管理不到位 全省各級(jí)信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)尚不健全，還沒(méi)有形成自上而下的管理體系，在信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)上缺乏力度，信息化建設(shè)的方針政策難以落實(shí)。各地的信息化建設(shè)仍處于自發(fā)、封閉的狀態(tài)，不能有序、快速發(fā)展，給全省統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用帶來(lái)較大的困難。 4、經(jīng)費(fèi)不足 經(jīng)費(fèi)不足是制約信息化建設(shè)的重要因素之一。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)積極性比較高，工作開(kāi)展比較好，經(jīng)濟(jì)條件薄弱的地區(qū)相對(duì)滯后，工作難以推動(dòng)；初期建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入后，基本上沒(méi)有配套系統(tǒng)的日常管理維護(hù)費(fèi)用，致使一些系統(tǒng)建成之后，更新、維護(hù)和升級(jí)應(yīng)用難以為繼，沒(méi)有發(fā)揮出系統(tǒng)應(yīng)有的效益。 5、缺乏信息化建設(shè)人才 計(jì)算機(jī)知識(shí)還沒(méi)有在公務(wù)員隊(duì)伍中普及，系統(tǒng)得不到充分利用；信息化建設(shè)隊(duì)伍還不能滿(mǎn)足發(fā)展要求，缺乏既熟悉國(guó)土資源管理工作，又掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才，在縣（市）一級(jí)尤為突出；沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使得國(guó)土資源信息化建設(shè)技術(shù)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，造成技術(shù)人才流失，給工作帶來(lái)困難。 三、我省國(guó)土資源信息化建設(shè)的主要內(nèi)容 1、開(kāi)展國(guó)土資源信息化建設(shè)的《規(guī)劃》和《總體方案》工作 省廳已組織完成了《湖南省國(guó)土資源信息化"十五"規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）和《湖南省國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）編寫(xiě)工作，各市州也要組織開(kāi)展各市州的《規(guī)劃》和《總體方案》工作，只有在對(duì)全省各級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃、合理部署的基礎(chǔ)上，才能保證全省各級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)的順利進(jìn)行以及整體性和協(xié)調(diào)性，才能保證全省各級(jí)國(guó)土資源信息的高度共享。 2、政務(wù)管理信息化建設(shè) 按照"政府信息化的發(fā)展必須與政府職能的轉(zhuǎn)變相結(jié)合"的原則，在對(duì)現(xiàn)行管理業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，清晰管理流程，優(yōu)化管理模式，進(jìn)一步梳理出科學(xué)、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，理順管理關(guān)系，規(guī)范管理行為，制定出與政務(wù)信息化管理相適應(yīng)的規(guī)章制度。開(kāi)發(fā)符合我省實(shí)際情況的oa-gis一體化的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。 按照重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)的原則，以窗口辦文、礦業(yè)權(quán)管理、用地審批等業(yè)務(wù)流程信息化為突破口，帶動(dòng)整個(gè)管理工作各主要業(yè)務(wù)流程的信息化，實(shí)現(xiàn)各處室基礎(chǔ)信息共享，形成覆蓋廳機(jī)關(guān)整體業(yè)務(wù)的政務(wù)管理信息系統(tǒng)。 3、國(guó)土資源信息交換體系（政務(wù)信息化基礎(chǔ)）建設(shè) 開(kāi)展省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心和上與國(guó)土資源部，下與各市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)之間的廣域網(wǎng)、國(guó)土資源廳與直屬事業(yè)單位間的局域網(wǎng)建設(shè)，為政務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行提供信息共享與交換的基礎(chǔ)平臺(tái)。大力推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步建立我省國(guó)土資源信息交換體系，實(shí)現(xiàn)部、省、市三級(jí)和部分縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)公文無(wú)紙傳輸。 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)：開(kāi)展各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)建設(shè)。"十五"期間完成省、市國(guó)土資源信息網(wǎng)的互聯(lián)以及與部分縣的網(wǎng)絡(luò)連接。通過(guò)與國(guó)家國(guó)土資源主干網(wǎng)連接，形成縱向連接國(guó)家、省、市國(guó)土資源主管部門(mén)，橫向連接政府及其它部門(mén)的國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)體系。 數(shù)據(jù)中心建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)省、市兩級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心。全省市州都要建立數(shù)據(jù)中心，有條件的縣（市）也要建立數(shù)據(jù)中心， ……（未完，全文共4942字，當(dāng)前只顯示2746字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏省國(guó)土資源信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考） 上一篇：2011年信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié) 下一篇：2011年宣傳思想、精神文明建設(shè)工作自檢自查報(bào)告 相關(guān)欄目：國(guó)土 信息 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |