| 標(biāo)題：當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在問(wèn)題與扶持對(duì)策 |
|
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施后，××市工商局××區(qū)分局大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，已登記注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社××*戶，注冊(cè)資金××××*.×× 萬(wàn)元，參股農(nóng)民××××人，銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)*.××億元，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)民、規(guī)模農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 一、農(nóng)民專業(yè)合作社登記與監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題 �。ㄒ唬┌l(fā)展方式?jīng)]有多大轉(zhuǎn)變。一是從發(fā)起形式上看，××%是農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起，*%是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦，*%是農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng)發(fā)起，企業(yè)單位成員只占*.*%�？梢�(jiàn)技術(shù)型、大戶型、企業(yè)型帶動(dòng)較少，注定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。二是從合作形式上看，合作形式比較單一，貨幣合作占了占了出資總額的××.××%，土地和林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)作價(jià)出資等非貨幣出資額合作只占*.××%。三是從登記情況看，合作社大歡迎您戶不多，在××*戶合作社中，成員××*-××*人的有*戶，占總戶數(shù)的*.×× %。四是從組織形式上看，“合作社+農(nóng)戶”占成員的××.××%、“農(nóng)民+非農(nóng)民”占 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略750字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、農(nóng)民專業(yè)合作社登記與監(jiān)管問(wèn)題的基本成因 �。ㄒ唬┲匾暢绦虿蛔恪２糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和基層工商所干部對(duì)專業(yè)合作社的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不到，既無(wú)項(xiàng)目支持又無(wú)資金援助，也不能直接給當(dāng)?shù)卦黾佣愂铡?br> �。ǘ┱呗鋵�(shí)不力。一是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難。無(wú)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃、無(wú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指南、無(wú)結(jié)構(gòu)調(diào)整定位或措施，發(fā)展方式一直處于你申請(qǐng)我登記的發(fā)展模式。二是合作項(xiàng)目爭(zhēng)取難。專業(yè)合作社可以承擔(dān)由技術(shù)推廣部門承擔(dān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目；凡符合扶貧對(duì)象和范圍的扶貧項(xiàng)目也可交予專業(yè)合作社實(shí)施；凡符合立項(xiàng)條件的基地建設(shè)等項(xiàng)目各有關(guān)職能部門應(yīng)積極支持各專業(yè)合作組織立項(xiàng)建設(shè)，但是農(nóng)民專業(yè)合作無(wú)項(xiàng)目批文或前置許可。三是授信貸款兌現(xiàn)難。雖然有允許農(nóng)民專業(yè)合作社以其動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押或其成員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù)，授予專業(yè)合作社一定的信用額度，并簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)等優(yōu)惠政策或主張，但是實(shí)際兌現(xiàn)難。 （三）監(jiān)管機(jī)制不全。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制完善滯后。地方保護(hù)主義形成的市場(chǎng)分割制約農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，缺乏必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和規(guī)劃布局以及市場(chǎng)中介組織、社會(huì)信用體系、市場(chǎng)法律法規(guī)等建設(shè)還不完善，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)進(jìn)入的領(lǐng)域和市場(chǎng)卻難以準(zhǔn)入。二是市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制健全滯后。雖然專業(yè)合作社不年檢不罰款，但仍有必要進(jìn)行日常巡查。但是監(jiān)管部門眾多、職責(zé)交叉、權(quán)力分散、責(zé)任不清，實(shí)際上普遍存在不愿管、不想管、不會(huì)管、管不好、管不到位局面，管理不順、沒(méi)有形成合力、行政效能比較低下。 三、做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記與監(jiān)管工作的對(duì)策建議 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。建議推動(dòng)“一村一社”的建設(shè)，即××有××*個(gè)行政村，每村建立一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。制訂培育發(fā)展規(guī)劃與政策，明確發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，加速?gòu)霓r(nóng)戶集群、企業(yè)集群向特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，加速?gòu)膯我坏姆N養(yǎng)業(yè)集群向延伸至農(nóng)產(chǎn)品加工集群、流通集群的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面發(fā)展具有生產(chǎn)功能、開(kāi)發(fā)功能、加工功能、物流功能、中介功能的各種農(nóng)民專業(yè)合作社。 �。ǘ┩怀霭l(fā)展重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞把××建成××第二大城市的規(guī)劃發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展為城市建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社、為城市工業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供保障性的生產(chǎn)資料和生活資料；圍繞三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)、果業(yè)、花木業(yè)、草業(yè)、原生中藥村業(yè)等專業(yè)合作社；圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)構(gòu)性調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買和農(nóng)產(chǎn)品加 ……（未完，全文共3511字，當(dāng)前只顯示1951字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在問(wèn)題與扶持對(duì)策） 上一篇：對(duì)基層工商部門推行電子商務(wù)監(jiān)管的調(diào)查與思考 下一篇：縣工商局關(guān)于農(nóng)家樂(lè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考 相關(guān)欄目：三農(nóng) 科學(xué)發(fā)展 扶貧 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |