| 標題：關于食品流通領域二次污染問題及工商監(jiān)管建議的思考 |
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近年來，隨著《食品安全法》的出臺與深入落實，工商部門對流通領域食品安全監(jiān)管責任越來越重，基層執(zhí)法單位在食品市場監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，因流通領域二次污染引發(fā)的食品案件越來越多。今年以來，××市工商局受理的230起食品消費投訴案件中，有110起案件涉及流通領域運輸、存放、銷售等環(huán)節(jié)二次污染問題。針對食品流通領域二次污染現(xiàn)象不斷嚴重的問題，××市工商局組織人員進行了深入調(diào)研，認真分析了引發(fā)二次污染問題的原因，并針對性地提出了部分意見和建議。 一、流通領域食品二次污染的主要表現(xiàn)形式 （一）儲存場所存在食品污染隱患。儲存是食品從生產(chǎn)到銷售過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)，直接影響著食品安全，該環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題隱患后就會引發(fā)食品污染鏈鎖反應。目前，部分食品經(jīng)營者，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部以個體工商戶形式存在的食品經(jīng)營者，多數(shù)以租借的形式擁有經(jīng)營場所，銷售與儲存場所連接在一起，可用面積十分有限，缺少有效的管理制度與規(guī)范措施，導致保持期較短的食品無法區(qū)別儲存管理，未能在適合的溫度與環(huán)境下存放，大大縮短了食品的保質(zhì)“壽命”，部分食品雖然未過保質(zhì)期限，但由于過度高溫或包裝損壞而變質(zhì)。 （ ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略821字，正式會員可完整閱讀）…… （二）消費_缺少食品安全和監(jiān)督意識。針對散裝食品沒有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的情況，多數(shù)消費者缺少安全和監(jiān)督意識，還有部分消費者習慣于直接將手伸到售賣的散裝食品中或挑選或品嘗，這些不良的消費行為也成為當前食品流通二次污染的重要原因。同時，消費者對散裝食品衛(wèi)生標準沒有一個明確的認識，如豆制品、熟肉制品、調(diào)味品等以散裝形式銷售的食品，在出廠時和零售前，都應具有符合安全衛(wèi)生要求的包裝，還應當向消費者明示品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、出廠日期和保質(zhì)期，而當前消費_對此類散裝食品包裝不合格的經(jīng)營行為缺少監(jiān)督意識。 （三）相關部門存在食品市場監(jiān)管盲區(qū)�！妒称钒踩ā穼嵤┮詠�，該法將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可分解為質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可、工商部門頒發(fā)的食品流通許可以及食品藥品監(jiān)督部門頒發(fā)的餐飲服務許可，三方各自按法律法規(guī)賦予的職責分工監(jiān)管不同的領域。目前，基層工商所市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，部分單純經(jīng)營食品冷藏（不存在對冷藏食品加工、銷售行為）的經(jīng)營業(yè)戶，因無法將其歸屬于生產(chǎn)、流通或餐飲領域，導致三方均無明確的法律法規(guī)依據(jù)對其進行許可，大量的食品冷藏經(jīng)營主體成為造成食品二次污染的主要來源。 （四）食品經(jīng)營場所設施、設備配備不完善�！吨腥A人民共和國食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者在設施設備方面應該符合下列要求：（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，絕大部分的農(nóng)村商店經(jīng)營規(guī)模比較小，設施、設備也比較匱乏，很多食品的存放都達不到保存條件。比如香腸的保存溫度是0－4攝氏度，多數(shù)超市、商店都不配備冷鮮柜裝置，只能將香腸直接擺上貨架，常溫銷售。同時，多數(shù)經(jīng)營場所衛(wèi)生不達標，散裝食品直接暴露在空氣中，很容易使食品接觸到有毒物和不潔物，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具不定期清潔、消毒，這些也都容易造成食品污染。 三、防控食品流通領域二次污染問題的建議 （一）推行食品流通環(huán)節(jié)運輸車輛備案制度。一是深入調(diào)研，制度先行。在摸清全市流動食品送貨車基本情況的基礎上，研究制定了流動食品送貨車登記備案工作程序及其相關配套材料。深入食品生產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)戶進行專題調(diào)研，征求他們對實行流動食品送貨車登記備案制度的意見和建議，完善工作措施。二是健全機制，明確責任。從事流動食品送貨的車主必須向轄區(qū)工商所提交送貨人身份證明和車輛行駛證、營業(yè)執(zhí)照復印件，以及食品生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照和配送食品的“三證”（商標注冊證、qs認證證書、衛(wèi)生許可證）等有效證明文件，工商部門按每車一檔進行登記備案。工商所還與送貨車主簽訂《流動食品送貨車責任書》，明確車主的責任和義務。三是信用管理，確保成效。根據(jù)備案檢查及購貨業(yè)戶的反饋等情況，將流動食品送貨車分為a、b、c、d四個信用等級，提醒經(jīng)營業(yè)戶謹慎交易。同時，實行信用等級動態(tài)管理，每半年重新評定一次，切實防止信用管理流于形式。目前，流動食品送貨車登記備案制度已在全市推開，85%以上的流動食品送貨車落實了該項制度。 （二）推行流通環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生等級評定制度。從食品質(zhì)量、人員管理、場地要求、制度建立、設施要求等方面建立詳細的評分項目和核查標準，由工商部門監(jiān)管人員對食品經(jīng)營業(yè)戶的食品管 ……（未完，全文共3843字，當前只顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏關于食品流通領域二次污染問題及工商監(jiān)管建議的思考） 上一篇：基層工商所落實“五個更加”的難點與改進對策 下一篇：當前學校食品安全存在的突出問題及監(jiān)管建議 相關欄目：食品 工商 質(zhì)檢 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 文教論文 綜合論文 |