| 標題：住宅小區(qū)廣告監(jiān)管難點的原因分析及對策 |
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近年來，隨著城市住宅小區(qū)數(shù)量的迅速增加，利用住宅小區(qū)進行廣告宣傳的廣告主和廣告公司越來越多，住宅小區(qū)廣告也隨之迅速發(fā)展起來。目前，工商部門對住宅小區(qū)廣告監(jiān)管尚存在空白，如何加強對住宅小區(qū)廣告的監(jiān)管、規(guī)范住宅小區(qū)廣告發(fā)布行為成為工商部門亟待研究的課題。 一、住宅小區(qū)廣告的現(xiàn)狀和特點 住宅小區(qū)廣告是隨著住宅小區(qū)的發(fā)展而發(fā)展的，作為一種新的廣告載體，它有別于傳統(tǒng)的戶外廣告，有其自身的特點，主要可概括為如下幾點： （一）隨意性大。目前住宅小區(qū)內(nèi)廣告一般是廣告主或廣告公司與小區(qū)物業(yè)管理公司達成協(xié)議，支付一定費用給物業(yè)管理公司后即可在小區(qū)內(nèi)宣傳欄、燈箱位、電梯、樓梯內(nèi)發(fā)布廣告，基本上沒有經(jīng)工商部門審批，住宅小區(qū)廣告發(fā)布成本較戶外廣告發(fā)布成本低廉、發(fā)布過程簡單。因此，廣告主或廣告公司只歡迎您需與物業(yè)管理公司溝通協(xié)調(diào)好就可以更換廣告內(nèi)容，導(dǎo)致住宅小區(qū)內(nèi)廣告內(nèi)容更換頻繁，住宅小區(qū)廣告具有極大隨意性。 （二）針對性強。住宅小區(qū)廣告的受眾_主要是小區(qū) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略730字，正式會員可完整閱讀）…… （一）從物業(yè)管理機構(gòu)角度看，存在兩方面的原因 一是物業(yè)管理機構(gòu)對住宅小區(qū)廣告的管理意識淡薄。通常情況下，住宅小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理機構(gòu)重視小區(qū)廣告發(fā)布區(qū)域的劃分和發(fā)布設(shè)施的安裝，而對發(fā)布的小區(qū)廣告是否經(jīng)工商部門審批及廣告內(nèi)容缺乏管理和限制，對小區(qū)廣告的監(jiān)督管理意識淡薄，對于廣告宣傳方面的法律、法規(guī)更是缺乏了解，導(dǎo)致廣告公司較容易進入住宅小區(qū)發(fā)布廣告。 二是廣告公司與房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理機構(gòu)存在共同利益。目前廣告公司熱衷依托新建住宅小區(qū)發(fā)布廣告，一是新建住宅小區(qū)可供利用的公共空間和地域面積大，入住人群的消費能力強；二是有些房地產(chǎn)開發(fā)商也愿意通過與廣告公司的合作，吸引更多消費者購買樓盤。因此，許多廣告公司就會借勢_，在房地產(chǎn)開發(fā)商項目實施初期便于房地產(chǎn)開發(fā)商洽談，共同設(shè)計未來住宅小區(qū)內(nèi)的廣告發(fā)布方案及設(shè)施安裝方案等，實現(xiàn)互助互補、共享廣告發(fā)布收益目的。 在住宅小區(qū)業(yè)主或住戶入住后，廣告公司會給一定數(shù)量的“管理費”給物業(yè)管理公司，加強與物業(yè)管理公司溝通，打通進入住宅小區(qū)發(fā)布廣告的通道，使廣告公司能夠順利進入小區(qū)發(fā)布廣告。 （二）從廣告監(jiān)管機關(guān)工商部門方面看，存在兩方面的原因 從對住宅小區(qū)廣告審查的角度看，工商部門法律依據(jù)欠缺�，F(xiàn)有的法律、法規(guī)和行政規(guī)章，對于住宅小區(qū)廣告是否屬于法律強制調(diào)整范疇未作明確規(guī)定，住宅小區(qū)屬于私人領(lǐng)地性質(zhì)，小區(qū)廣告是否需要事先審核登記，目前也沒有明確規(guī)定，現(xiàn)有的廣告監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)也未將小區(qū)廣告納入監(jiān)測監(jiān)管范圍，導(dǎo)致對住宅小區(qū)廣告的監(jiān)管存在空白。 從監(jiān)管手段看，目前工商部門的監(jiān)管手段和方式存在滯后性。廣告監(jiān)督管理部門無法通過登記審查進行事前把關(guān)，無法及時掌握轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)內(nèi)廣告發(fā)布情況，只有通過屬地管理的基層工商分局或工商所的監(jiān)管執(zhí)法人員進行了解，而監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)已繁重的監(jiān)管執(zhí)法人員很難抽出時間和精力去監(jiān)管住宅小區(qū)廣告，使得對住宅小區(qū)廣告的監(jiān)管存在空白。 （三）住宅小區(qū)業(yè)主和住戶法律意識和_意識淡薄。目前住宅小區(qū)業(yè)主或住戶關(guān)注更多的是小區(qū)噪音、環(huán)境衛(wèi)生、建筑物搭建等問題，相關(guān)部門接到住宅小區(qū)業(yè)主和住戶的投訴也集中在違章搭建建筑物、噪音等方面，幾乎沒有小區(qū)業(yè)主或住戶舉報住宅小區(qū)內(nèi)擅自發(fā)布廣告的行為。 四、加強對住宅小區(qū)廣告監(jiān)管的對策 （一）盡快修改和完善廣告方面的法律法規(guī)，明確對住宅小區(qū)廣告的監(jiān)管機制。一是從完善法律法規(guī)入手，解決法律的滯后性所帶來的矛盾和沖突，將住宅小區(qū)廣告納入法律法規(guī)調(diào)整的范圍，從住宅小區(qū)廣告主體、廣告經(jīng)營者資格、內(nèi)容與信息、違法廣告行為認定等方面作出明確規(guī)定，詳細規(guī)定監(jiān)管責任，做到對住宅小區(qū)廣告的監(jiān)管有法可依。二是明確住宅小區(qū)廣告發(fā)布者的審查義務(wù)，住宅小區(qū)廣告經(jīng)營商與傳統(tǒng)戶外廣告經(jīng)營商在性質(zhì)上是相同的，都是收取一定的費用，替他人發(fā)布廣告，所以住宅小區(qū)廣告經(jīng)營商也應(yīng)當接受工商機關(guān)的監(jiān)督，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事廣告經(jīng)營活動。三是工商部門在審查住宅小區(qū)廣告時要明確廣告發(fā)布的地點、建筑物、面積、內(nèi)容以及業(yè)主或業(yè)主委員會授權(quán)同意的證明，未經(jīng)業(yè)主或業(yè)主委員會同意，工商部門不得批準住宅小區(qū)廣告。 （二）建立物業(yè)管理機構(gòu)對住宅小區(qū)廣告直接負責制。落實并發(fā)揮物業(yè)管理機構(gòu)對住宅小區(qū)廣告的直接管理作用，在對住宅小區(qū)廣告監(jiān)管中， ……（未完，全文共3417字，當前只顯示1898字，請閱讀下面提示信息。收藏住宅小區(qū)廣告監(jiān)管難點的原因分析及對策） 上一篇：基層工商如何履行市場監(jiān)管職能服務(wù)地方經(jīng)濟探討 下一篇：對“以虛構(gòu)清倉、拆遷等為促銷事由”從事違法活動行為的查處與思考 相關(guān)欄目：宣傳 質(zhì)檢 調(diào)研報告 綜合論文 文教論文 |