| 標題：基層工商如何履行市場監(jiān)管職能服務地方經(jīng)濟探討 |
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在實施國家工商總局新“三定”及停征“兩費”新形勢下，工商行政管理工作已從收費管理型向監(jiān)管執(zhí)法、服務型轉(zhuǎn)變。如何踐行科學發(fā)展觀，全面履行工商市場監(jiān)管職能，更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，是當前基層工商思考的重點。 一、“兩費”停征后存在的問題 �。ㄒ唬╆犖榻ㄔO差距大 一是思想上不穩(wěn)定。正如一些同志談到的，取歡迎您消收費后一些后續(xù)工作沒有落實到位，給我們基層干部職工的思想帶來一定沖擊，造成當前干部職工思想不穩(wěn)定，如工資待遇、機構改革等都是大家經(jīng)常談論的話題。二是工作上法治淡化。工商多年的收費_，在目標任務的驅(qū)動下，造成了部分干部工作手段單一，法制意識淡漠，為了收費，在執(zhí)法中常存在一些不規(guī)范的地方，如不引起重視，必然要影響今后工作的深入開展。三是作風上低迷消沉。鑒于基層工商以前和現(xiàn)在面臨的問題，其負面影響直接體現(xiàn)在干部隊伍工作勁頭不足，想工作，干工作，鉆工作的人不多，整體工作開展被動，推一推，動一動，在其位不謀其政，缺少干工作的濃厚氛圍，值得深思。四是能力素質(zhì)上偏低。由于長期收費的工作環(huán)境，基層工商干部不會市場監(jiān)管、不會執(zhí)法辦案、不會協(xié)調(diào)服務、不會消費_、不會公文寫作、不會網(wǎng)上辦公等“六不會”的大有人在，精通執(zhí)法辦案的更是少之又少，有的干部甚至這樣說，費不收了，票不開了，只有下崗了。 �。ǘ┕ぷ鳈C制尚需改進 一是用人機制 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略973字，正式會員可完整閱讀）…… 第三、充分認識到促進地方經(jīng)濟發(fā)展是主要任務。過去，作為基層工商所我們過多注重收費，而忽視了服務發(fā)展的職能建設。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，因此，工商部門應切實把服務發(fā)展作為工作中心。發(fā)展經(jīng)濟是地方政府的中心工作，作為工商機關在服務職能建設上，要緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展做文章，做實事，才能讓黨委、政府切實感覺到工商的作用，才能贏得地方政府財力、政策和領導支持，促進監(jiān)管、_、執(zhí)法等工作落實。服務發(fā)展要做到服務意識強，服務方式多，服務領域廣。具體的講，服務意識強，就是要積極與政府溝通，主動接受政府指導；要研究政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準服務方向，把工作做到點子上。服務方式多樣，即不僅要立足工商機關，而且要發(fā)揮消協(xié)、個協(xié)、行業(yè)協(xié)會的作用，不僅要在行政許可上提供方便，而且也要處理好行政處罰與發(fā)展的關系，采取行政指導、培訓引路，提供法律服務、宣傳講解、扶持獎勵等多種方式，開展多層次多角度的服務。服務領域廣，就是要立足工商職能，從招商引資到企業(yè)發(fā)展，從新農(nóng)村建設到綜合治理，從節(jié)能減排到改善民生等與工商有關的領域，都要積極參與，應該是工商職責范圍內(nèi)的堅決管好，不是工商范圍內(nèi)的，不能為了利益插手，做到不缺位，不占位。 第四，切實把監(jiān)管_工作抓實是基礎。長期以來，由于我們突出收費問題，造成其它職能的弱化，對我們內(nèi)部建設來講工作不實，制度落實上有欠缺。從社會的角度看，基層工商形象不好，得不到群眾的認可。為此，在停止收費后，我們基層有充足的人力、物力和時間去履行這些職責，切實把監(jiān)管和_這兩項基礎抓實，重塑工商社會形象。主要可從四個方面著手，一是解決群眾反映突出的問題，比如食品安全、打擊假冒偽劣、虛假廣告等方面，突出監(jiān)管重點，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。二是重視12315_建設�！�12315”在群眾心中就是工商的品牌代言，直接影響工商的社會形象，因此，應該加強12315_體系建設，及時解決消費_問題。四是充分發(fā)揮社會輿論的導向作用，加強自我宣傳。通過網(wǎng)絡、電視、報紙、標語等，廣泛宣傳工商的職能，宣傳工商執(zhí)法成就，宣傳打假_知識，宣傳_訴求聯(lián)系方式，造成一種聲勢。 第五，提升執(zhí)法監(jiān)管力度是突破。受執(zhí)法素質(zhì)的約束，基層工商所在執(zhí)法中，處罰主體以個體戶居多，執(zhí)法領域狹窄，大部分為無照經(jīng)營，而對大中型企業(yè)的執(zhí)法，對商業(yè)賄賂、“二虛一逃”等復雜案件的處理相對薄弱，執(zhí)法監(jiān)管力度不大。在職能轉(zhuǎn)型過程中，工商部門應以深化執(zhí)法監(jiān)管力度為突破，在維護市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮更大的作用。作為基層，首先應加強執(zhí)法隊伍建設，特別是法制與經(jīng)檢部門，應增加編制，調(diào)整優(yōu)秀人才充實力量，實行執(zhí)法辦案專業(yè)化，以應對新形勢下經(jīng)濟違法行為新變化。其二，探索執(zhí)法的深度與廣度，重點研究企業(yè)的違法行為，注重監(jiān)管的廣度，縮小辦案的深度。 三、監(jiān)管與服務并行 1、要樹立“輕微首錯不罰”理念，糾正“一錯就罰”的錯誤思想。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營企業(yè)、個體工商戶大量涌現(xiàn)，逐漸成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，而他們在起步階段，多數(shù)規(guī)模小、人員少，法律意識相對淡薄，無意中的違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象較為普遍。為了盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，達到既要制止違法行為，又要支持其發(fā)展的目的，促進“環(huán)境優(yōu)化年”建設，進一步增強工商部門的服務意識和服務水平，努力打造“親商、安商、扶商、富商”社會環(huán)境。制定“首錯不罰”制度。這一制度是指經(jīng)營者初次非故意違法，且違法行為后果不危及人體健康、人身財產(chǎn)安全，不嚴重侵害消費者利益，一般采取批評教育、責令限期改正，不 ……（未完，全文共4555字，當前只顯示2531字，請閱讀下面提示信息。收藏基層工商如何履行市場監(jiān)管職能服務地方經(jīng)濟探討） 上一篇：如何深化市場巡查制實現(xiàn)巡查全面到位 下一篇：住宅小區(qū)廣告監(jiān)管難點的原因分析及對策 相關欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工商 綜合論文 商場 質(zhì)檢 服務 文教論文 |