| 標(biāo)題：工商局關(guān)于深入推進網(wǎng)格化監(jiān)管的調(diào)查與思考 |
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停征“兩費以來”，××市工商局在邊試點、邊調(diào)研、邊總結(jié)、邊完善的基礎(chǔ)上出臺了《××市工商局基層工商所網(wǎng)格化管理實施辦法》，按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎懲”的要求，科學(xué)劃分監(jiān)管網(wǎng)格，明確網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)，使轄區(qū)監(jiān)管“片區(qū)清、人員明，戶口清、狀態(tài)明，任務(wù)清、責(zé)任明”，實現(xiàn)登記服務(wù)、市場巡查、分類監(jiān)管、集中整治、消費_、執(zhí)法辦案“六位一體”屬地綜合監(jiān)管的目標(biāo)，實現(xiàn)監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管工作效能。近期，該局組織專班，對*個基層工商所推進網(wǎng)格化監(jiān)管情況進行了調(diào)查，總結(jié)了成績，分析了問題，就深入推進網(wǎng)格化監(jiān)管提出了建議。 一、基層工商所推進網(wǎng)格化監(jiān)管的主要做法與成效 （一）理順基層工商所內(nèi)設(shè)機構(gòu)。根據(jù)推行網(wǎng)格化管理工作的需要，該局優(yōu)化了基層工商所內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將各項職責(zé)和事務(wù)工作歸并為三大塊，成立了“兩隊一室”即：設(shè)立市場巡查隊。巡查隊除其他極少數(shù)專職人員外，其他均為各網(wǎng)格責(zé)任人員，各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人均由一名副所長或路段主任擔(dān)任。其主要職責(zé)是，按照分類分級監(jiān)管原則實施日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、反饋或處理本網(wǎng)格內(nèi)影響市場秩序的各類問題，具體包括市場主體準(zhǔn)入、退出、經(jīng)營行為、專項整治、消費_、辦理簡易程序案件等十多個方面的職責(zé)任務(wù)。設(shè)立經(jīng)濟檢查隊。經(jīng)檢隊員由具有行政執(zhí)法資格且能辦案的2至5名業(yè)務(wù)骨干兼任（同時也是各個網(wǎng)格的監(jiān)管責(zé)任人），由一名副所長任隊長。其主要職責(zé)是按權(quán)限查辦本轄區(qū)一般程序案件，參與各類專項整治，監(jiān)管轄區(qū)各類企業(yè)。設(shè)立綜合管理室。配備2至3名專職歡迎您人員，直接由所長分管。其主要職責(zé)是履行登記服務(wù)、“經(jīng)濟戶口”動態(tài)管理、12315受理、消費_以及財務(wù)、內(nèi)務(wù)、綜合、協(xié)調(diào)等方面的工作。 （二）合理設(shè)置與劃分網(wǎng)格�！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略1223字，正式會員可完整閱讀）…… （六）統(tǒng)一工作流程管理。為確保網(wǎng)格化管理工作的順利進行，各縣級局統(tǒng)一設(shè)計制作了網(wǎng)格化管理工作示意圖，統(tǒng)一了基層工商所《網(wǎng)格巡查日志》、《網(wǎng)格巡查案件線索移交表》、《警示通知書》、《責(zé)令改正書》、《網(wǎng)格化監(jiān)管難點反饋意見書》等文書表格。有些單位還結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管實際，制定了《網(wǎng)格化管理工作流程》、《市場巡查工作流程》、《執(zhí)法辦案工作流程》、《12315工作流程》和《網(wǎng)格化管理月考評細(xì)則》等日常工作規(guī)范與制度。還采取分級負(fù)責(zé)、定向培訓(xùn)的方式，集中培訓(xùn)網(wǎng)格化管理相關(guān)業(yè)務(wù)操作技能，統(tǒng)一了全體干部對網(wǎng)格化管理工作的思想認(rèn)識，增強了理解與抓落實的能力。通過開展大教育、大培訓(xùn)、大練兵、大考評，提高干部隊伍素質(zhì)。同時，由各級督察監(jiān)察機構(gòu)定期或不定期的開展督察監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦解決；各級紀(jì)檢監(jiān)察等機構(gòu)對工作中出現(xiàn)的失職、瀆職或違法違紀(jì)行為，按照相關(guān)制度或規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)，有效地推動了網(wǎng)格化管理工作的順利推進。 兩年多的網(wǎng)格化監(jiān)管的探索與實踐，基層監(jiān)管工作取得了明顯成效，表明網(wǎng)格化監(jiān)管是轉(zhuǎn)型升級時期基層工商所綜合監(jiān)管的新路子。一是監(jiān)管理念發(fā)生大轉(zhuǎn)變。過去一直困繞基層監(jiān)管缺位的“重收費、輕管理”觀念開始破除，“綜合監(jiān)管，盡職履責(zé)，職能到位”新的監(jiān)管理念日趨確立，依法監(jiān)管，文明監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管成為“敬崗履責(zé)”的重要標(biāo)志。二是工作目標(biāo)實現(xiàn)大調(diào)整。由于監(jiān)管目標(biāo)和目的性發(fā)生了變化，工作績效的考核也應(yīng)隨之進行了重大調(diào)整。按照“六位一體”綜合監(jiān)管要求，設(shè)定了市場主體登記與服務(wù)、市場巡查、分類監(jiān)管、消費_、執(zhí)法辦案等十個方面的考核內(nèi)容，核心是依法綜合履行轄區(qū)監(jiān)管職責(zé)，長期以來的“收費論英雄”淡出了歷史舞臺。三是工作方式開始大轉(zhuǎn)型。以往是領(lǐng)導(dǎo)部署工作，干部被動依賴，現(xiàn)在是監(jiān)管職責(zé)明晰、目標(biāo)清楚、任務(wù)具體，并逐一分解細(xì)化到日常監(jiān)管工作的每個階段、每個層面和每個環(huán)節(jié)，制定了定性或定量的目標(biāo)與要求，明確了每個干部做什么、做哪些以及如何做。干部從過去的“不知所事、無所事事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭沼兴拢账妓隆�，呈現(xiàn)出“人人有事做，事事有人做”的良好工作局面。四是監(jiān)管行為得到大規(guī)范。通過建立健全日記載、周小結(jié)、月考評和績效考核等制度，制定市場巡查、執(zhí)法辦案、“12315”受處等系列工作規(guī)范，激發(fā)了干部“敬崗履責(zé)”的積極性和能動性，提升了日常監(jiān)管工作的落實力與執(zhí)行力。五是監(jiān)管職能得到大深化。推行網(wǎng)格化綜合管理改變了過去基層管理人員只管個體、不問企業(yè)，忽視行政執(zhí)法，重收費、輕監(jiān)管的慣性思維觀念和工作方式，確立了綜合監(jiān)管理念。諸如掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，監(jiān)管商標(biāo)、廣告、經(jīng)濟合同違章違法行為，受處消費投訴與_等職能職責(zé)在各網(wǎng)格得到了有效強化和履行，拓展和深化了基層各項監(jiān)管職能。 二、當(dāng)前推行網(wǎng)格化監(jiān)管過程中存在的主要問題 （一）思想認(rèn)識不深。少數(shù)單位和個人對實施網(wǎng)格化管理的重要性、緊迫性和必要性認(rèn)識不足，短時間擺脫不了十幾年收費工商的思維慣性和桎梏，不能及時轉(zhuǎn)變觀念，難以深刻領(lǐng)會網(wǎng)格化管理的準(zhǔn)確內(nèi)涵和精神實質(zhì)，有的甚至不知道網(wǎng)格化管理為何物，更談不上根據(jù)網(wǎng)格化管理的要求開展工作，實施日常監(jiān)管。表現(xiàn)在行動網(wǎng)格化管理行動遲緩，方式方法生搬硬套，流于形式。 （二）人員素質(zhì)不高。網(wǎng)格化管理人員擔(dān)負(fù)著網(wǎng)格內(nèi)市場主體登記服務(wù)、網(wǎng)格日常巡查分類監(jiān)管、消保_、專項整治、執(zhí)法辦案等等眾多職責(zé)，對基層一線工商工作人員提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求其成為市場主體登記員、行政執(zhí)法辦案員、調(diào)解糾紛_員。這些要求基層工作人員具備較高的素質(zhì)和較強的單兵作戰(zhàn)能力。目前，基層工作人員剛剛擺脫以收費為中心的工作模式的束縛，部分人員能力和素質(zhì)還暫時難以適應(yīng)網(wǎng)格化管理的要求。 （三）監(jiān)管_不順。前期，根據(jù)停征“兩費”的實際，按“一室兩隊”模式，狠抓了巡查隊（站）的整合，理順了內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，合理擺布了執(zhí)法力量�；鶎庸ど趟鶕�(jù)本地實際情況相繼制定了一些網(wǎng)格監(jiān)管制度，但都有一定的局限性，需要進一步完善，如在網(wǎng)格人員績效考核制度方面，一些能力強的網(wǎng)格人員又兼所內(nèi)食品安全專管員、商標(biāo)合同專管員職責(zé)，考核指數(shù)設(shè)置難的問題比較突出，出現(xiàn)過不少工作干的越多扣分越多，工作干的少反而得分高的現(xiàn)象。 （五）上下聯(lián)動不夠。一是機關(guān)與基層之間聯(lián)動性弱。網(wǎng)格責(zé)任區(qū)對應(yīng)多個綜合業(yè)務(wù)部門，包括各類檢查考核、調(diào)查總結(jié)、統(tǒng)計報表、數(shù)據(jù)分析、專項整治等各種臨時性突擊任務(wù)，導(dǎo)致網(wǎng)格人員應(yīng)接不暇，網(wǎng)格人員只得應(yīng)付，工作質(zhì)量難以保證，也影響了日常巡查工作開展。二是巡查與登記、執(zhí)法之間聯(lián)動性弱。一方面，登記人員存在將職責(zé)推卸到網(wǎng)格人員的傾向，最終的結(jié)果是“網(wǎng)格監(jiān)管是個筐，什么東西都往里裝”，無形加大了網(wǎng)格人員的工作壓力；另一方面，專職辦案人員與網(wǎng)格人員之間相互配合的主動性弱，網(wǎng)格人員巡而無查、專職辦案人員重復(fù)檢查的現(xiàn)象一定程度存在，影響了監(jiān)管效能。三是網(wǎng)格與網(wǎng)格之間聯(lián)動性弱。實行網(wǎng)格化監(jiān)管之后，每個干部都有了自己的管理責(zé)任區(qū)，很容易使管理和作業(yè)的力量以各自網(wǎng)格為界、各自為政，在應(yīng)對突發(fā)性問題是往往出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，不能做到跨前一步、快速處置，從而影響了網(wǎng)格化監(jiān)管的實際運作效率。 三、深入推進網(wǎng)格化管理的幾點建議 （一）開展教育培訓(xùn)，提升網(wǎng)格監(jiān)管人員能力。加強干部隊伍能力建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)是適應(yīng)當(dāng)前工商轉(zhuǎn)型和網(wǎng)格化管理形勢發(fā)展的需要，也是推進工商職能到位的根本。一是要開展思想認(rèn)識的教育。應(yīng)針對停征“兩費”新形勢，繼續(xù)深化“工商行政管理工作轉(zhuǎn)型定位是什么”、“如何主動適應(yīng)工商行政管理工作轉(zhuǎn)型”的大討論，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這次工商新轉(zhuǎn)型就是要實現(xiàn)從單純的收費型工商向監(jiān)管服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，切實強化思想更新、責(zé)任更重、要求更高、管理更嚴(yán)的意識。二是要按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提升素質(zhì)”要求，細(xì)化培訓(xùn)目標(biāo)、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化培訓(xùn)方式。結(jié)合工商轉(zhuǎn)型，組織干部職工開 ……（未完，全文共6606字，當(dāng)前只顯示3181字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局關(guān)于深入推進網(wǎng)格化監(jiān)管的調(diào)查與思考） 上一篇：工商局關(guān)于把握“四個只有”推進工商轉(zhuǎn)型升級的實踐與思考 下一篇：工商所規(guī)范管理農(nóng)資市場調(diào)研材料 相關(guān)欄目：工商 質(zhì)檢 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |