| 標(biāo)題：工商局關(guān)于把握“四個只有”推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級的實(shí)踐與思考 |
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國家工商總局周伯華局長在全國工商行政管理工作會議上提出了把握“四個只有”的履職新思路，全面、精辟地概括了工商行政管理的職能作用。貫徹和落實(shí)好這一總體要求，要自始至終堅(jiān)持“四個必須”，理清工作思路，科學(xué)判斷形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，在履職理念、工作思路、自身素質(zhì)等方面作出相應(yīng)調(diào)整，不斷增強(qiáng)工作的主動性、前瞻性和創(chuàng)造性，早日實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作轉(zhuǎn)型升級。 一、落實(shí)“四個只有”的主要實(shí)踐 近年來，××市工商系統(tǒng)始終堅(jiān)持“四個統(tǒng)一”，突出“四個轉(zhuǎn)變”，圍繞“四個只有”，不斷創(chuàng)新職能服務(wù)，著力完善執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，歡迎您各項(xiàng)工作取得了新的成績。特別是今年上半年： （一）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)秩序取得新成果。制定《市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)“經(jīng)濟(jì)戶口”建管動態(tài)化、網(wǎng)格監(jiān)管屬地化、市場巡查“痕跡”化、信用監(jiān)管分類化等監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，健全“大經(jīng)檢”執(zhí)法體系，強(qiáng)化“一支隊(duì)伍辦案”。扎實(shí)開展“市場秩序優(yōu)化行動”，以“打假、護(hù)農(nóng)、保增收”為目標(biāo)，扎實(shí)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動，查處各類違法經(jīng)營農(nóng)資案件*件，總案值*萬元；采取內(nèi)抓責(zé)任與外抓造勢、廣告監(jiān)測與商品質(zhì)量監(jiān)測、大辦案與辦大案、分層督查與聯(lián)手督察“四個并重”的辦法，深入開展“嚴(yán)打”行動，共立案查處各類危害消費(fèi)安全違法案件*件，案值*萬元，罰沒收入*萬元；切實(shí)抓好知名企業(yè)走訪和與知名企業(yè)聯(lián)手打假行動，共開展聯(lián)手打假*次，幫助企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失*萬余元；深入推進(jìn)打擊和防范傳銷工作，取締傳銷窩點(diǎn)（場所）*個，教育遣返傳銷人員*人次 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1140字，正式會員可完整閱讀）…… （四）突出規(guī)范管理，工商強(qiáng)局建設(shè)有序推進(jìn)。采取理論教育，典型示范的辦法，注重加強(qiáng)干部職工思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹《系統(tǒng)干部人事管理暫行辦法》，深入推進(jìn)干部輪崗交流。共交流干部職工293人，占在職干部職工的14.75%。并安排5名無兩年以上基層工商所長經(jīng)歷的省市區(qū)局、行政分局班子成員到基層工商所任職，實(shí)行“帶職補(bǔ)課”，促使干部多崗位鍛煉成長。積極穩(wěn)妥推行離崗休息，進(jìn)一步精干隊(duì)伍。圍繞確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)“三個環(huán)節(jié)”，制定《考學(xué)考勤考紀(jì)考績暫行辦法》，一次性配備電腦540臺，使系統(tǒng)在職干部職工人手一臺電腦。開發(fā)“四嚴(yán)四考”管理軟件，全面推行“四嚴(yán)四考”。××市政府發(fā)文推廣。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險點(diǎn)防控管理。聘請中介機(jī)構(gòu)，開展第三方評估，堅(jiān)持抓好督察監(jiān)察，督辦整改問題66個，進(jìn)一步規(guī)范了干部行政執(zhí)法行為。制定《關(guān)于深入推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，適時召開工作會議，進(jìn)行全面部署，以規(guī)范化建設(shè)為核心，深入推進(jìn)基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定基層建設(shè)三年規(guī)劃，啟動和實(shí)施了2個省級局機(jī)關(guān)19個標(biāo)志性工商所的新建、改建工程，預(yù)算今年總投資2248.92萬元。由此掀起新一輪基層規(guī)范化建設(shè)的高潮。 二、落實(shí)“四個只有”的幾點(diǎn)思考 （一）牢牢把握“只有依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威”，必須統(tǒng)籌執(zhí)法資源，創(chuàng)新_機(jī)制，實(shí)施效能監(jiān)管。 一是積極探索“大經(jīng)檢”的執(zhí)法體系。進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)，完善經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)制，有效整合內(nèi)部執(zhí)法資源，做到執(zhí)法信息集約共享，專項(xiàng)整治集約聯(lián)動，監(jiān)管力量集約調(diào)度，監(jiān)管職能集約發(fā)揮，執(zhí)法效能集約顯現(xiàn)。建議實(shí)行“一支隊(duì)伍辦案”，建立以經(jīng)檢機(jī)構(gòu)為主體，層級職責(zé)明晰，職能統(tǒng)一明確，機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，資源信息共享，后勤保障有力，市局、省級局、工商所三級聯(lián)動的“大經(jīng)檢”工作格局。強(qiáng)化公平交易機(jī)構(gòu)案件研發(fā)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息溝通、專項(xiàng)整治綜合指揮、查辦新領(lǐng)域案件典型示范的作用，形成執(zhí)法辦案的合力。 二是全面合理統(tǒng)籌執(zhí)法資源。開放地利用各種社會執(zhí)法資源，始終堅(jiān)持服從地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)不動搖，保持工商工作與黨委政府決策同頻共振，認(rèn)真落實(shí)重大執(zhí)法行動事前請示，查處重大違法經(jīng)營行為事先報告制度，主動爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視。建立完善與相關(guān)職能部門信息互通、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度，以更加開放的姿態(tài)和積極合作的精神，贏得部門的配合與支持。注重發(fā)揮媒體yu論監(jiān)督的作用，通過重大執(zhí)法請其參與，典型案例定期曝光等措施，引導(dǎo)正確輿論，營造良好的執(zhí)法氛圍。 三是積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。按照努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變“四個轉(zhuǎn)變”的要求，探索和建立適合轄區(qū)實(shí)際的屬地管理機(jī)制，突出針對性的分類管理機(jī)制，注重開放性的互動管理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本的人性管理機(jī)制，著眼現(xiàn)代化的信息化管理機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法的效能。 （二）牢牢把握“只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位”，必須堅(jiān)持解放思想，深化改革創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。 當(dāng)前，要把引導(dǎo)、支持和服務(wù)各類市場主體增量提質(zhì)作為促進(jìn)發(fā)展的主要任務(wù)，深刻查找本單位本部門在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展群眾利益等方面存在的不足，把思想觀念主動轉(zhuǎn)向培育市場主體、激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)潛能上來，更加開放地謀劃服務(wù)舉措，更加放開地抓好服務(wù)工作。 一是優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，培育主體增總量。繼續(xù)深化行政審批制度改革，探索建立服務(wù)企業(yè)“直通車”制度，認(rèn)真落實(shí)“六放寬一擴(kuò)大三支持”的服務(wù)承諾，放寬從業(yè)人員身份和主體資格限制、放寬市場主體出資限制、放寬市場主體經(jīng)營場所限制、放寬行業(yè)和經(jīng)營范圍限制、放寬企業(yè)和個體名稱限制、放寬創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的條件；擴(kuò)大從事個體私營經(jīng)濟(jì)困難群眾和重點(diǎn)扶持人員享受證照登記費(fèi)減免優(yōu)惠政策范圍；支持從業(yè)人員從事電力、電信等公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會福利事業(yè)的投資和經(jīng)營，支持個體私營企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押物登記融資，支持有限公司以股權(quán)出資方式融資，不斷暢通市場準(zhǔn)入“綠色通道”，積極鼓勵各類市場主體加快發(fā)展。同時，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社組織，用三年左右時間，使全市1000人以上的行政村，大力實(shí)施“七有工程”，即村村有農(nóng)民專業(yè)合作社、有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、有農(nóng)資規(guī)范店、有食品安全示范店、有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、有訂單農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、有消費(fèi)_站。 二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，壯大主體促延伸。按照“突破性地招商引資擴(kuò)大增長”的要求，充分發(fā)揮工商部門信息靈、接觸市場主體多等職能優(yōu)勢，多渠道抓好招商引資工作。特別是對各級政府確立的重大項(xiàng)目，要主動貼近服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)見效率。突出重點(diǎn)骨干企業(yè)，圍繞政策宣傳、登記指導(dǎo)、商標(biāo)注冊、廣告引導(dǎo)、合同幫扶、打假_、誠實(shí)守信、和諧監(jiān)管等八個方面的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷深化“企業(yè)雙向聯(lián)絡(luò)”服務(wù)。同時，完善市場主體發(fā)展情況報告制度，積極開展市場主體登記信息綜合分析利用工作，為政府決策、投資者和社會公眾服務(wù)。 三是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化主體強(qiáng)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，更加注重發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一，按照節(jié)能減排和淘汰落后生產(chǎn)力的要求，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中積極作為、主動作為、有效作為、創(chuàng)新作為。認(rèn)真落實(shí)國家 ……（未完，全文共6155字，當(dāng)前只顯示2963字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局關(guān)于把握“四個只有”推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級的實(shí)踐與思考） 上一篇：工商局關(guān)于“企業(yè)社會責(zé)任考核評價機(jī)制”工作成效、問題及建議的思考 下一篇：工商局關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管的調(diào)查與思考 相關(guān)欄目：工商 社會實(shí)踐 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |