| 標(biāo)題：基層食品抽樣檢驗(yàn)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策 |
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食品抽樣檢驗(yàn)工作是《食品安全法》賦予縣（區(qū)）級(jí)基層工商部門一項(xiàng)新的職能，××市工商局××區(qū)局從2010年第一季度開始，將其作為一項(xiàng)常規(guī)工作開展，但由于缺乏明確的工作指引和抽樣工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一系列實(shí)務(wù)操作問(wèn)題，本文嘗試對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，并探析相應(yīng)解決辦法。 一、開展食品抽樣檢驗(yàn)的主要做法 國(guó)家總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《食品抽樣檢驗(yàn)制度》對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)工作進(jìn)行了較為宏觀、較為原則的規(guī)定，但未能涵蓋所有的實(shí)務(wù)操作內(nèi)容，××區(qū)工商局在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一系列積極的探索，包括：參照省、市局關(guān)于商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的規(guī)范性文件，明確了現(xiàn)場(chǎng)抽樣、項(xiàng)目檢測(cè)、出具檢驗(yàn)結(jié)果等程序和相關(guān)文書的使用規(guī)范；通對(duì)比檢驗(yàn)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、檢測(cè)力量等條件，選擇了通過(guò)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委（cnas）認(rèn)可、技術(shù)力量雄厚、檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)承擔(dān)抽檢工作；在兼顧質(zhì)量指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)的基礎(chǔ)上，有所側(cè)重地選取了與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的添加劑含量、重金屬含量等強(qiáng)制性衛(wèi)生指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)；及時(shí)按照要求向被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)稱的生產(chǎn)者送達(dá)了抽檢結(jié)果，向區(qū)食安委、衛(wèi)生局等職能單位通報(bào)了抽檢情況，向上級(jí)局報(bào)告了抽檢情況，并在區(qū)局外網(wǎng)發(fā)布了相關(guān)抽檢信息；檢驗(yàn)結(jié)果“出爐”后，及時(shí)組織力量責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)，并對(duì)不合格食品采取下架封存措施，進(jìn)行立案調(diào)查，同時(shí)對(duì)不合格食品進(jìn)行追蹤索源，防止不合格食品的繼續(xù)流通。 二、食品抽樣檢驗(yàn)實(shí)務(wù)操作 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1053字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.依法依規(guī)選好承檢機(jī)構(gòu)和查驗(yàn)資質(zhì)，索取相關(guān)證明文件。鑒于現(xiàn)階段相關(guān)行政管理部門沒(méi)有公布檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄的情況下，根據(jù)《食品安全法》第五十七條“本法施行前經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)”的規(guī)定，所選取的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般符合下列條件：取得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)而頒發(fā)的《資質(zhì)認(rèn)定授權(quán)證書》，徽標(biāo)為“ ”，或取得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委頒發(fā)的《資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書》，徽標(biāo)為“”，或取得《中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書》，徽標(biāo)為“ ”，上述徽標(biāo)在使用過(guò)程中往往加入證書號(hào)、有效期，可以通過(guò)證書號(hào)查詢是否具備檢驗(yàn)?zāi)芰�，承檢人員則具備資格證書，委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)索取以上資質(zhì)文件備查。選擇承檢機(jī)構(gòu)要對(duì)比抽檢經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)豐富的承檢機(jī)構(gòu)不僅能高質(zhì)量地完成檢驗(yàn)工作，并能為抽檢工作提供有益建議，使抽檢工作少走彎路；同時(shí)要做好委托手續(xù)，與承檢機(jī)構(gòu)簽訂委托文件、制作并交付抽檢文書（包括工作單和抽檢通知書），承檢機(jī)構(gòu)的委托工作可以考慮借助“政府采購(gòu)”平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，以年度為單位，引導(dǎo)相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供抽檢方案，對(duì)比計(jì)劃、項(xiàng)目、費(fèi)用等方面指標(biāo)，擇優(yōu)選取。 3.合理選取抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目。目前，很大一部分工商執(zhí)法人員和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在食品檢驗(yàn)方面注重的是食品質(zhì)量指標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)《食品安全法》，食品應(yīng)當(dāng)符合的是食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)該法第二十條，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括但不限于“與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求”，因此，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，變專注“食品質(zhì)量”為專注“食品安全”，抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)圍繞是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選取。抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目的選取可以聽取承檢機(jī)構(gòu)的建議，但必須強(qiáng)調(diào)不能完全選擇質(zhì)量指標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)選取與食品安全相關(guān)、強(qiáng)制性的衛(wèi)生指標(biāo)項(xiàng)目和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。 �。ǘ┱J(rèn)真細(xì)致，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽樣。 1.分工配合。在食品現(xiàn)場(chǎng)抽樣工作中，工商部門、承檢單位、被抽檢單位有各自的權(quán)利義務(wù)，各方不能亂作為也不能消極對(duì)待。具體來(lái)說(shuō)，工商部門主要承擔(dān)協(xié)調(diào)和配合工作，協(xié)調(diào)工作包括選取被抽檢單位、向其送達(dá)《抽檢通知書》、告知其相關(guān)權(quán)利義務(wù)、確保抽樣過(guò)程順利實(shí)施等，配合工作包括陪同承檢單位抽樣及作為抽檢工作人員在相關(guān)文書中簽名。承檢單位主要承擔(dān)具體抽樣工作，嚴(yán)格按照采樣的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取樣，采樣過(guò)程不受工商執(zhí)法人員或被抽檢單位的干預(yù)，即承檢單位對(duì)抽取食品的品種、數(shù)量以及抽取的方式等有決定權(quán)。必須注意的是，由于沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，工商執(zhí)法人員不能貪圖方便，自行采樣送到承檢單位進(jìn)行檢驗(yàn)，否則檢驗(yàn)的結(jié)果就喪失了有效性和代表性。樣品抽取后承檢單位應(yīng)當(dāng)制作《抽樣工作單》。被抽檢單位主要承擔(dān)配合工作，派出工作人員陪同抽樣，提供食品的進(jìn)貨數(shù)、存貨數(shù)、銷售單價(jià)等相關(guān)信息，同時(shí)享有對(duì)抽樣工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，可以對(duì)工商部門或承檢單位的違法抽樣行為提出異議。 2.合理確認(rèn)被抽樣食品的相關(guān)信息。在現(xiàn)行抽檢工作規(guī)則中，抽檢結(jié)果的效力僅限于同一規(guī)格、同一批次的食品，因此，弄清經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨數(shù)量和存貨數(shù)量是抽檢工作中重要的一環(huán)。在這里需要明確一個(gè)概念，即食品的“批次”問(wèn)題。相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有“批次”的概念，“批次”是通俗的講法，法律法規(guī)只有“批號(hào)”的概念，但“批號(hào)”不等于“批次”，不能認(rèn)為同一批號(hào)的食品就是同一批次的食品，因?yàn)榕?hào)是“由食品的生產(chǎn)或分裝單位自行確定方法，標(biāo)明食品的生產(chǎn)（分裝）批號(hào)”【《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》（gb7718－1994）】，按照《食品安全法》，生產(chǎn)批號(hào)不是食品標(biāo)簽必須標(biāo)注的內(nèi)容，同時(shí)，《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》（gb7718－1994）規(guī)定生產(chǎn)批號(hào)是推薦標(biāo)注內(nèi)容。因此，要判斷食品是否同一批次，最主要的標(biāo)準(zhǔn)是食品的生產(chǎn)日期。確定抽樣食品樣本的進(jìn)貨和存貨數(shù)量必須以同一生產(chǎn)日期的為標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，預(yù)包裝食品有大包裝和小包裝兩種包裝形式，小包裝則是最小的銷售單位，同一大包裝中的小包裝食品的生產(chǎn)日期是一致的，因此可以從大包裝的數(shù)量入手確定進(jìn)貨和存貨數(shù)量。對(duì)于生產(chǎn)日期精確到“時(shí)、分、秒”的食品，建議以“日”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。 �。ㄈ┯欣碛袚�(jù)，謹(jǐn)慎發(fā)布抽檢信息。抽檢信息的發(fā)布是政府部門信息公開的重要組成部分，抽檢信息發(fā)布必須有理有據(jù)，符合法律法規(guī)的要求，建議從如下方面入手： 1.確定發(fā)布平臺(tái)。信息發(fā)布必須考慮受眾的范圍，作為基層工商部門抽樣檢驗(yàn)工作的結(jié)果，其影響力有一定的局限性，因此信息發(fā)布平臺(tái)建議限于當(dāng)?shù)孛浇槠脚_(tái)，如地方新聞媒體、政府部門網(wǎng)站、部門對(duì)外的公告欄等。 2.確定發(fā)布范圍和對(duì)象。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，抽檢信息發(fā)布的范圍主要有三方面，一是食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，二是廣大消費(fèi)者，三是當(dāng)?shù)卣�、相關(guān)職能部門及上級(jí)主管部門。 3.確定發(fā)布時(shí)間。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在初檢結(jié) ……（未完，全文共4928字，當(dāng)前只顯示2738字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏基層食品抽樣檢驗(yàn)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策） 上一篇：開發(fā)區(qū)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)范對(duì)策 下一篇：消委會(huì)2010年預(yù)包裝冷凍水產(chǎn)品計(jì)量調(diào)查報(bào)告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 食品 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |