| 標題：國稅部門加強和創(chuàng)新社會管理加強的路徑思考 |
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隨著改革的不斷深入，綜治工作面臨的形勢也越來越復雜，特別是近來年出現(xiàn)的“社會管理”工作與綜治工作的聯(lián)系越來越密切�！吧鐣芾怼痹谥袊l(fā)展全局中的地位和作用正在受到各級領導干部和全社會的高度重視。站在稅收的角度，我們對社會管理進行了研究。 一、加強和創(chuàng)新社會管理內涵 社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調運轉，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、監(jiān)督和控制的過程。社會管理在廣義上，是由社會成員組成專門機構對社會的經濟、政治和文化事務進行統(tǒng)籌管理；在狹義上僅指在特定條件下，由權力部門授權對不能劃歸已有經濟、政治和文化部門管理的公共事務進行的專門管理。加強和創(chuàng)新社會管理，不是過多地把政府的事情交給社會去辦，而是要確保黨委和政府的社會管理與公共服務到位；不是過多強調按照人口比例發(fā)展社會組織，而是要加快群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位改革，完善職能；不是過多強調社會組織的“第三部門”屬性，而是要加強對社會組織的規(guī)范、引導，將其納入黨委和政府主導的社會管理體系，確保其健康有序發(fā)展，真正成為社會管理和服務的重要補充。 當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸現(xiàn)期，社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經濟社會發(fā)展水 ……（快文網http://hoachina.com省略983字，正式會員可完整閱讀）…… 第二，稅收內部管理也是社會管理的重要組成部分。稅務系統(tǒng)點多面廣，隊伍龐大，只有做好內部管理，不斷提升依法行政和納稅服務水平，才能更好地維護納稅人權益，提高社會納稅遵從度，減少不安定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。諸如通過深化_改革來加快稅務管理現(xiàn)代化建設，正確處理執(zhí)法與服務的關系，積極探索稅務代理業(yè)的發(fā)展，來降低稅務管理成本，方便納稅人辦稅等等。 第三，稅收工作要圍繞社會管理來開展。稅收工作要在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮積極作用。當前，要積極參與完善社會管理格局，優(yōu)化稅務部門社會管理和服務職能。要切實維護群眾合法權益，努力改進和優(yōu)化納稅服務，著力構建和諧的稅收征納關系。要大力加強社會應急管理，建立健全稅務部門應急機制，保障稅務系統(tǒng)安全運行。要不斷提高涉稅yq引導水平，認真做好稅收宣傳工作。要繼續(xù)落實結構性減稅政策和稅制改革措施，促進合理調整收入分配格局。要不斷完善稅收信用體系建設，探索建立納稅信用評價規(guī)則、信用記錄公開查詢和社會共享制度。要扎實推進稅務干部思想道德建設，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，更好地服務人民。 三、做好稅收工作加強和創(chuàng)新社會管理的路徑思考 理論聯(lián)系實際，是馬克思主義最基本原則之一。稅務部門加強和改進社會管理，就是要結合工作實際，把每一項工作措施落到實處。國家稅務總局局長肖捷要求：當前和今后一個時期稅務部門要把加強和創(chuàng)新社會管理工作作為一項重要任務，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，不斷提高社會管理科學化水平。稅收工作要求抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面。筆者認為，當前，稅務部門加強和改進社會管理，主要要做好以下五項工作： （一）堅持依法行政。稅務部門是依法行政的前沿，堅持依法治稅與保持_是稅務部門面對的現(xiàn)實矛盾，要抓住矛盾的主要方面，堅持把依法行政作為稅收工作的基本原則。嚴格按照法定權限和程序行使，使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從。要堅決消除“以權代法”的錯誤觀念，牢固樹立起“權為民所授、權為民所控、權為民所用”的現(xiàn)代行政理念，真正實現(xiàn)為納稅人掌好權、用好權。要全面推進政務公開和行政監(jiān)督。凡是稅務部門辦理的事項都應該堅持以公開為原則、不公開為例外，除涉及國家秘密和依法應受保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，均應依照法律法規(guī)的規(guī)定予以公開，對涉及納稅人切身利益的問題，要做到“讓群眾知情、解群眾疑惑、保群眾滿意”。在行政執(zhí)法監(jiān)督上，將各個執(zhí)法崗位的職權分解到具體執(zhí)法崗位和每個環(huán)節(jié)，實施嚴格的執(zhí)法責任制，同時逐步引入社會評價機制，對稅務部門的執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況定期開展評議考核，使行政執(zhí)法的評價更加公正、客觀，增強透明度和公信力。 （二）加強稅源管理。經濟與稅收總是在“取與予”矛盾中發(fā)展。黨的十七屆五中全會提出以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，要求稅務部門服從服務于經濟社會發(fā)展大局，加快轉變稅收管理方式。同時，社會主義民主法治與和諧社會建設要求進一步完善稅收征管法律制度體系，規(guī)范完善征管程序，明確征納雙方的權利和義務，理順征納關系。稅收征管作為社會管理的重要組成部分，必須適應社會發(fā)展的要求，按照稅收風險管理理念，推進信息化、專業(yè)化的管理方式，在稅收征管理念、征管程序、征管手段、管理流程、資源配置、考核評價等方面進行變革和創(chuàng)新，更好地為社會管理服務，為經濟社會發(fā)展大局服務。最近召開的全國稅收征管和科技工作會議提出要努力構建稅源專業(yè)化管理新體系，所以，要積極推行稅源專業(yè)化管理，實現(xiàn)征、管、評、查四分離，以及“管戶制”向“管事制”轉變，形成相互制約、協(xié)同管理、全程監(jiān)督和信息共享的管理體系，避免稅收執(zhí)法的隨意性，使稅收環(huán)境更加公平公正。 （三）推進信息管稅。信息社會的快速發(fā)展，新技術的不斷涌現(xiàn)，必然對政府管理和公共服務產生深刻的影響。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，納稅人數量不斷增多，企業(yè)的組織形式和經營方式呈現(xiàn)多樣化，企業(yè)集團大幅增加、稅收集中度較高，經濟主體跨區(qū)域、跨行業(yè)相互_，企業(yè)核算的電子化、團隊化、專業(yè)化水平不斷提高，稅收征管的復雜性、艱巨性、風險性不斷加大，征納雙方信息不對稱等矛盾日益突出。我認為，征納信息不對稱是當前稅源管理最突出的矛盾。稅收信息數據不對稱的問題不僅表現(xiàn)在征納雙方，而且在稅務機關內部也同樣存在，信 ……（未完，全文共4600字，當前只顯示2555字，請閱讀下面提示信息。收藏國稅部門加強和創(chuàng)新社會管理加強的路徑思考） 上一篇：在2011年全市地稅工作會議上的講話 下一篇：市國家稅務局2011年工作計劃（三） 相關欄目：稅務 機關 社會實踐 管理 調研報告 文教論文 綜合論文 |