| 標(biāo)題：在工商所建設(shè)暨創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 |
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同志們： 經(jīng)市局黨組研究決定，今天召開全市工商系統(tǒng)基層工商所建設(shè)暨創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議的主題是，加強(qiáng)基層工商所建設(shè)，全面推進(jìn)五無(wú)監(jiān)管區(qū)的創(chuàng)建。上午，大家參觀了市局創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)的試點(diǎn)單位——××分局××工商所和××縣工商局××工商所。剛才，兩個(gè)試點(diǎn)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，××同志宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)工商所建設(shè)的意見》，××同志宣讀了《工商所創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)工作規(guī)范》，使大家對(duì)創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)工作有了一個(gè)比較具體的認(rèn)識(shí)和了解。下面，我就如何加強(qiáng)工商所建設(shè)和全面推進(jìn)五無(wú)監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，講三個(gè)方面的意見。 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)五無(wú)監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感 創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)是省局局長(zhǎng)劉國(guó)湘同志今年_月__日，在××分局××工商所視察工作時(shí)，第一次對(duì)基層工商所提出的一項(xiàng)新要求�！拔鍩o(wú)監(jiān)管區(qū)”是指“無(wú)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)假冒偽劣商品、無(wú)消費(fèi)者投訴積案、無(wú)傳銷活動(dòng)、無(wú)對(duì)工商干部的舉報(bào)投訴”的監(jiān)管區(qū)域。創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)，其核心是切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是強(qiáng)化精細(xì)化管理，關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，根本是服務(wù)民眾、服務(wù)發(fā)展。履行監(jiān)管職責(zé)是創(chuàng)建工作的切入點(diǎn)，是依托和基礎(chǔ)，精細(xì)化管理是方法，長(zhǎng)效機(jī)制是保證，服務(wù)民眾、服務(wù)發(fā)展是目的。因此，創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)，是工商部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、_、執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一，適時(shí)開辟出的一條正確道路，意義重大，勢(shì)在必行。 �。ㄒ唬⿵男聲r(shí)期工商行政管理工作的要求來(lái)看，創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)工作勢(shì)在必行。創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)，是工商部門適應(yīng)新形勢(shì)的需要。首先，是實(shí)現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)變的需要�！皟少M(fèi)”停征后，工商部門的經(jīng)費(fèi)納入了省級(jí)財(cái)政預(yù)算，結(jié)束了多年以來(lái)“以收定支”的財(cái)政_，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“吃皇糧”。工商部門職能開始?xì)w位，重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去以收代管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和服務(wù)，工商行政管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的不斷發(fā)展和完善，工商部門的職能不斷加強(qiáng)， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1373字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄈ⿵囊呀�(jīng)具備的條件來(lái)看，創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)工作勢(shì)在必行。目前，在全市系統(tǒng)全面開展五無(wú)監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是建立了一套較為成熟的加強(qiáng)工商所建設(shè)創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)工作模式。在創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市局制定了針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的《工商行政管理所創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)工作規(guī)范》、《工商所巡查制度》、《工商所五無(wú)監(jiān)管區(qū)目標(biāo)管理考核制度》、《“五無(wú)”監(jiān)管責(zé)任追究制度》等一系列配套制度，初步形成了一套比較完整、比較成熟的創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)工作模式，為全市系統(tǒng)全面推進(jìn)五無(wú)監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作提供了可資借鑒的樣榜。二是營(yíng)造了創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)工作的良好氛圍。前段時(shí)間，通過學(xué)習(xí)××局長(zhǎng)關(guān)于創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)的重要指示、《××市工商局關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)工作實(shí)施方案的通知》以及市局關(guān)于創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)的會(huì)議精神和工作要求，全市系統(tǒng)的創(chuàng)建認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高，創(chuàng)建意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，為創(chuàng)建工作打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，市局將創(chuàng)建活動(dòng)的目的、作用和意義及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，得到了市政府的大力支持。特別是針對(duì)創(chuàng)建試點(diǎn)工作中遇到的無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處難的問題，市政府召集__個(gè)市直部門進(jìn)行研究，制定出臺(tái)了《××市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的意見》，將查處取締需辦理前置審批許可條件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)責(zé)任明確到了相關(guān)行政職能部門，使這個(gè)困擾工商部門多年、久拖未決的歷史性難題得到了徹底解決，從而為創(chuàng)建工作掃除了一個(gè)重要障礙。此外，通過開展創(chuàng)建試點(diǎn)，工商所的監(jiān)管效率、_質(zhì)量、服務(wù)水平和隊(duì)伍形象發(fā)生了較大變化，得到了監(jiān)管區(qū)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定，社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)的工作給予了積極評(píng)價(jià)。因此，我們要緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)五無(wú)監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作。 二、加強(qiáng)一線，強(qiáng)化基層，為五無(wú)監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工商所工作的方方面面。因此，要搞好五無(wú)監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建，首先必須加強(qiáng)工商所建設(shè)；只有夯實(shí)了工商所的基礎(chǔ)，才能為五無(wú)監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作提供有力的支持。 �。ㄒ唬┗鶎庸ど趟牡匚环浅Ｖ匾�。近年來(lái)，隨著工商職能的變化，工商所的工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是職責(zé)多、任務(wù)重。工商所是個(gè)綜合執(zhí)法部門，肩負(fù)的六大任務(wù)囊括了工商部門市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的全部職能。既要開展對(duì)個(gè)體戶開業(yè)、變更、歇業(yè)及注銷的受理登記、年檢換照和日常監(jiān)管，又要承擔(dān)企業(yè)、商標(biāo)、廣告、合同等多方面管理；既要為市場(chǎng)主體提供服務(wù)，又要對(duì)市場(chǎng)主體及行為進(jìn)行監(jiān)管；既有“室內(nèi)工作”（窗口受理），又有“露天作業(yè)”（日常巡查、經(jīng)檢辦案等）。二是標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。近年來(lái)，工商部門為適應(yīng)新形勢(shì)提出的新任務(wù)、新要求，對(duì)工商所_和市場(chǎng)監(jiān)管制度、方式進(jìn)行了一些探索和改革：將部分個(gè)體工商戶登記審批權(quán)限下放；擴(kuò)大工商所的執(zhí)法權(quán)限；建立并運(yùn)行“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)主體戶籍化管理；推廣工商巡查制，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管巡查化等等。工商所肩負(fù)的任務(wù)日趨繁重，標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高。過去，工商所只需初審，現(xiàn)在要審批把關(guān)；過去，工商所的監(jiān)管對(duì)象主要是個(gè)體戶和集貿(mào)市場(chǎng)，現(xiàn)在監(jiān)管對(duì)象則包括各類市場(chǎng)主體及其交易行為；過去，實(shí)行的是靜態(tài)的單一監(jiān)管，現(xiàn)在為動(dòng)態(tài)的綜合系統(tǒng)管理。既要處理好嚴(yán)格把關(guān)與熱情服務(wù)的關(guān)系，又要處理好嚴(yán)格執(zhí)法和依法行政的關(guān)系；既要突出重點(diǎn)、開展專項(xiàng)整治，又要全面巡查，落實(shí)長(zhǎng)效管理。三是影響大、責(zé)任重。工商所位于基層第一線，既是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，又是為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者服務(wù)的重要窗口，直接面對(duì)企業(yè)和群眾。工商所的監(jiān)管執(zhí)法效能如何直接反映出工商部門職能是否到位；工商所干部素質(zhì)的高低和工作質(zhì)量的好壞直接影響工商部門和政府形象。工商所的這些新特點(diǎn)，決定了工商行政管理工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、希望在基層、出路也在基層。所以，加強(qiáng)工商所建設(shè)，全面推進(jìn)五無(wú)監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，已成為當(dāng)今迫在眉捷的重點(diǎn)“工程”，關(guān)系到工商行政管理事業(yè)的興衰和成敗。 �。ǘ┗鶎庸ど趟幕A(chǔ)比較薄弱。當(dāng)前，我市系統(tǒng)工商所的履職能力與其承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)很不相稱，給創(chuàng)建工作帶來(lái)了一定的難度。主要表現(xiàn)在：一是工商所特別是農(nóng)村工商所人員較少。機(jī)關(guān)人員多、基層所人員少，城區(qū)所人員多、農(nóng)村所人員少已成為大部分縣區(qū)局人員配備的現(xiàn)狀，農(nóng)村工商所監(jiān)管力量薄弱的狀況到了令人堪憂的地步。據(jù)調(diào)查，目前全市人數(shù)最少的工商所僅有_名工作人員，公務(wù)員人數(shù)最少的工商所僅有_名公務(wù)員。如此少的力量配置，巡查到位做不到，監(jiān)管到位更不可能。二是工商所工作經(jīng)費(fèi)不足。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，工商所經(jīng)費(fèi)總體較緊，經(jīng)費(fèi)最少的工商所人年均僅有____元，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定困難。三是工商所的辦公條件還相對(duì)較差。目前，全市系統(tǒng)還有無(wú)房工商所__個(gè)，危房工商所_個(gè)。有的工商所還缺乏必要的辦公和生活設(shè)施，工商所人員不安心工作。四是工商所隊(duì)伍素質(zhì)不高。工商所人員以前大部分是收費(fèi)高手，但工作轉(zhuǎn)型后，不適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)要求。五是管理欠規(guī)范。一些工商所隊(duì)伍松散，責(zé)任不明確，監(jiān)管不到位、運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)。今年_月份，被省局領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的××分局××工商所就是其中的一個(gè)例子。 �。ㄈ┗鶎庸ど趟慕ㄔO(shè)必須加強(qiáng)。針對(duì)基層工商所存在的問題，結(jié)合五無(wú)創(chuàng)建工作，市局這次制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商所建設(shè)的意見》，各縣區(qū)局要認(rèn)真抓好 ……（未完，全文共7415字，當(dāng)前只顯示3570字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在工商所建設(shè)暨創(chuàng)建五無(wú)監(jiān)管區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話） 上一篇：在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)懇談會(huì)上的總結(jié)講話 下一篇：在工商分局基層建設(shè)年會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：工商 創(chuàng)建活動(dòng) 質(zhì)檢 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 |