| 標(biāo)題：工商分局關(guān)于進(jìn)一步提升中心城區(qū)實地監(jiān)管效能的調(diào)研 |
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近年來，工商部門在監(jiān)管機制上逐步從以行政區(qū)劃監(jiān)管為主向以經(jīng)濟區(qū)域監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管領(lǐng)域上逐步從單一的集貿(mào)市場向現(xiàn)代化大市場轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管方式上逐步從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管手段上逐步從勞力型向智力型轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管效能上逐步從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。隨著時代的發(fā)展，工商部門承擔(dān)的職能不斷擴展，如何更好地履行工商部門的市場監(jiān)管職能、進(jìn)一步提升監(jiān)管實效是工商人面臨的課題。 一、中心城區(qū)工商所的轄區(qū)特點 （一）市場主體分布集中，區(qū)域被關(guān)注度高。 中心城區(qū)工商所的轄區(qū)交通便捷，雖然面積相對較小，但轄區(qū)內(nèi)商業(yè)街、商品市場、商務(wù)樓眾多。如××市工商局××分局的××工商所，轄區(qū)面積為2.41平方公里，轄區(qū)內(nèi)有××步行街、××路文化街等知名商業(yè)街，有××廣場、××街等大型商品市場和××廣場、××大廈、××大樓等22棟商務(wù)樓宇。因此，中心城區(qū)工商所轄區(qū)的來往人流量大，區(qū)域的被關(guān)注度高。 （二）食品、娛樂等重?zé)狳c行業(yè)市場主體較多。 中心城區(qū)交通便利、來往人員多，此類地區(qū)中餐飲店、現(xiàn)制現(xiàn)售飲品店、食品店、茶室、卡拉ok、美容美發(fā)店、職業(yè)中介等重?zé)狳c行業(yè)市場主體分布較為集中。 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略843字，正式會員可完整閱讀）…… 三、現(xiàn)行有效的實地監(jiān)管措施 近年來，××市工商局××分局積極探索提升中心城區(qū)實地監(jiān)管效能的制度、措施，在此方面積累了一定的經(jīng)驗，取得了較好的成效。 （一）打造立體的復(fù)合型監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 一方面，根據(jù)路段把各工商所的轄區(qū)劃分成若干個小網(wǎng)格，通過分組劃塊、責(zé)任到人實施網(wǎng)格化綜合管理；另一方面，把工商所的小網(wǎng)格和政府街道的大網(wǎng)格相結(jié)合，利用政府街道的城市綜合管理平臺，打造立體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 打造復(fù)合型監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從兩方面提高了工商所的實地監(jiān)管效能：一是提高了工商所的預(yù)警監(jiān)管效能。立體的復(fù)合型監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化了工商所的外部信息聯(lián)絡(luò)機制，使工商所能更全面、動態(tài)地掌握轄區(qū)市場情況，從而提前介入監(jiān)管、提高監(jiān)管效能�！痢凉ど趟ㄟ^復(fù)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證第一時間發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營萌芽、提前介入引導(dǎo)，2010年已成功使4戶潛在的無照經(jīng)營戶在裝修階段辦妥了營業(yè)執(zhí)照或另覓場地經(jīng)營，實現(xiàn)了預(yù)警監(jiān)管、防患于未然。二是提高了工商所的綜合整治能力。如××工商所轄區(qū)內(nèi)的某老居民區(qū)周邊餐飲業(yè)經(jīng)營秩序較混亂，存在著無照經(jīng)營蘭州拉面、超越經(jīng)營范圍從事餐飲服務(wù)、跨門經(jīng)營等諸多問題，工商所利用復(fù)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺與食藥監(jiān)、環(huán)保、城管、消防等部門對該地區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，形成了“源頭控制、逐戶檢查、依法取締”的高壓管理態(tài)勢，有效規(guī)范了該地區(qū)餐飲業(yè)的經(jīng)營秩序，實現(xiàn)了部門聯(lián)動、綜合整治。 （二）強化監(jiān)管措施的針對性、有效性。 針對中心城區(qū)容易發(fā)生無照經(jīng)營、虛假宣傳、吊模宰客、銷售假冒侵權(quán)商品等違法行為的特點，××工商所不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，通過強化監(jiān)管措施的針對性、有效性提升實地監(jiān)管效能。 一是實施針對性的高頻率巡查。把經(jīng)常出現(xiàn)銷售假冒侵權(quán)商品、虛假廣告宣傳等違法行為的區(qū)域和經(jīng)營者列為高頻率巡查對象，并深入分析每個對象的違法行為特點，針對性地進(jìn)行每日多次巡查、晚間錯時巡查、周末突擊檢查；一旦發(fā)現(xiàn)有涉嫌違反工商法律法規(guī)的行為，立即采取責(zé)令改正、依法收繳、立案查處等監(jiān)管措施，最大程度上遏制此類違法行為的發(fā)生和蔓延。 二是進(jìn)行多種形式的消費警示。在容易出現(xiàn)吊模宰客行為的美容美發(fā)店周邊的設(shè)置消費警示牌，用醒目的“免費美容不可信，愛美女士請當(dāng)心”等警示語提醒消費者要理性行為、謹(jǐn)慎消費。同時，向某些重點區(qū)域派駐協(xié)管員，進(jìn)行長期固守，對被“導(dǎo)購員”勸說引導(dǎo)的消費者進(jìn)行警示，最大可能地減少消費者上當(dāng)受騙的幾率。 三是加強對商鋪出租方的宣傳教育。對存在無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍擅自從事餐飲服務(wù)等違法行為的商鋪出租方的情況進(jìn)行排摸，對業(yè)主進(jìn)行法律知識的宣傳教育，告知其業(yè)主的法律義務(wù)和責(zé)任，一方面要求業(yè)主督促商鋪經(jīng)營者及時辦理相關(guān)證照，另一方面要求不具備辦理營業(yè)執(zhí)照條件的房屋業(yè)主停止出租行為，積極從源頭上治理無照經(jīng)營行為。 （三）實施定期的實地互查考核。 建立監(jiān)管實效互查考核機制，工商所以各監(jiān)管組循環(huán)互查的形式定期開展路面監(jiān)管實況的評估考核。評估后，將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)監(jiān)管干部，督促其整改解決；同時，將評估結(jié)果納入所內(nèi)月度、季度考核內(nèi)容，做到監(jiān)管實效與考核掛鉤。通過執(zhí)行實地互查考核機制，實現(xiàn)了多視角檢查、全方位整改，明顯提升了綜合監(jiān)管書面資料、電腦數(shù)據(jù)、路面實況“三位一體”的準(zhǔn)確性和一致性。 四、進(jìn)一步提升中心城區(qū)實地監(jiān)管效能的建議 （一）加強資源整合，不斷挖掘監(jiān)管潛能。 在基層工商所中，每名監(jiān)管干部承擔(dān)著企管、市場、商廣、公平交易等各條線的日常工作，且要完成上級部門布置的多項專項檢查，干部在有限的時間條件下較難把實地監(jiān)管工作做深做好。 在人員有限、精力有限的情況下，可從兩方面加強資源整合、挖掘監(jiān)管潛能，從而實現(xiàn)進(jìn)一步提高實地監(jiān)管效能的目標(biāo)： 一是整合工作內(nèi)容。一方面，把專項檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，在巡查中關(guān)注轄區(qū)內(nèi)重?zé)狳c行業(yè)市場主體的變化情況，制作電子臺帳，及時記錄、更新這些市場主體的分布、經(jīng)營等情況，避免每次專項檢查都要地毯式排摸市場主體 ……（未完，全文共3947字，當(dāng)前只顯示2193字，請閱讀下面提示信息。收藏工商分局關(guān)于進(jìn)一步提升中心城區(qū)實地監(jiān)管效能的調(diào)研） 上一篇：消協(xié)2011年一季度受理投訴情況分析 下一篇：工商局加強拍賣市場監(jiān)管工作匯報 相關(guān)欄目：工商 城建 質(zhì)檢 作風(fēng) 調(diào)研報告 |