| 標題：關于對大民政理念的幾點思考 |
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自市民政局年初提出大民政理念以來，在理論和實踐方面不斷提出新突破，社會反響熱烈。按照市局統(tǒng)一部署，我區(qū)民政系統(tǒng)開展了為期一個月的大民政理念學習討論活動，通過學習討論活動，進一步深化了對大民政理念的認識，形成了對大民政理念的幾點理性思考。 一、當前民政工作面臨的形勢 做好新時期的民政工作，需要將民政工作放到以改善民生為重點的社會建設中來思考，放到建設和諧社會的大目標中來謀劃，當前民政工作面臨的形勢主要有以下幾點： （一）民生已成為時代發(fā)展的主題 長期以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題，原因在于，我們的政府是經(jīng)濟建設型政府，以經(jīng)濟建設為中心，相對忽視社會建設。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，問題越來越多，矛盾越來越突出，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富懸殊、兩極分化、環(huán)境惡化等等，這些都要求要有一種新的思路來解決這些問題。黨的十六大以來，中央提出樹立科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，十七大提出要加強以改善民生為重點的社會建設。近年來，各級黨委和政府在科學發(fā)展觀的指導下，高度關注民生和社會發(fā)展，不斷加大對民生領域的投入。尤其在學習實踐科學發(fā)展觀中，各級財政進一步加大了對民生領域的投入，我市提出要建設“人文××、科技××、綠色××”，要求××民生工作要和經(jīng)濟社會發(fā)展同步，要繼續(xù)走在全國前列。我區(qū)提出“三化兩區(qū)”戰(zhàn)略，大力實施民生工程，不斷擴大社會保障的覆蓋面，讓群眾得到更多實惠。因此，民生已成為時代發(fā)展的主題，為加快民政工作發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。 �。ǘ┕蚕硪殉蔀樯鐣l(fā)展的方向 目前，貫徹落實科學發(fā)展觀， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1138字，正式會員可完整閱讀）…… 二、我們對大民政的思考和認識 自市民政局提出大民政理念以來，我們進行了認真的學習和思考，尤其是通過一個月來的大民政學習討論活動，我們進一步統(tǒng)一了思想，深化了對大民政的認識。大民政是在對新時期民政工作的方向、目標、思路和重點進行思考和研究基礎上的重要思想成果，是××民生工作適應新形勢的必然選擇，是科學發(fā)展觀在民生領域、社會領域的具體體現(xiàn)。相對于傳統(tǒng)民政工作、相對于單個社會建設部門解決民生而言，大民政更加重視建立與民生和社會建設規(guī)律相適應的_機制，更加重視城鄉(xiāng)社會管理、社會保障、公共服務的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視民生問題的整體解決、社會建設的統(tǒng)籌發(fā)展。具體而言，我們可以從以下幾個方面理解大民政。 �。ㄒ唬┮汛竺裾诺酱龠M經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動中去理解。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的歷史階段上看，已經(jīng)到了統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時刻。無論是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，還是加強以改善民生為重點的社會建設，全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，都要求經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展存在著良性互動的關系，一方面，經(jīng)濟發(fā)展，財力提高，為社會建設創(chuàng)造了條件，另一方面，社會建設水平提高了，反過來能更好地促進和支撐經(jīng)濟發(fā)展。在這一點上，目前各級黨委政府已經(jīng)逐漸形成了共識，逐步建立公共財政投入機制，加大對民生和社會領域的投入，為民政工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。所謂大民政，就是要積極適應這一趨勢和要求，在做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等傳統(tǒng)民政的同時，加強對社區(qū)建設、社會組織建設等社會領域的研究，不斷拓展工作領域，發(fā)揮民政工作在社會建設中的積極作用，大力推進社會建設，特別是要調(diào)動、整合社會力量參與民生和社會建設，加強社會政策銜接，建立起與經(jīng)濟發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)的社會建設發(fā)展新格局，提升民政工作在和諧社會建設中的重要基礎作用。 �。ǘ┮汛竺裾诺匠青l(xiāng)統(tǒng)籌的大局中去理解。社會主義的本質(zhì)屬性是社會公平，社會公平的核心是機會公平，權利公平，也就是人不分民族、種族、身份、地域，都能獲得同樣的機會，給予同等的待遇。要求政府在制定政策時，不歧視，無差別，標準一致。要求政府在配置資源時，要體現(xiàn)公共財政資源均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的無差別對待。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是社會發(fā)展的必然。貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的奮斗目標，要求我們加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。我市提出了要率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。因此，所謂大民政，就是要改變過去那種只重視城市民政工作，忽視農(nóng)村民政工作的現(xiàn)狀，把民政工作的工作重心、工作布局放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，在政策、制度、資金、設施、人員等方面，研究探索建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的_機制，不斷提升農(nóng)村社會保障、公共服務水平，加快城鄉(xiāng)各項制度并軌，縮小城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。 （三）要把大民政放到加強政策協(xié)同實現(xiàn)部門聯(lián)動中去理解。由于歷史的原因和_的原因，社會建設領域各部門之間缺乏溝通和聯(lián)動，各部門在制定政策、執(zhí)行政策方面，溝通協(xié)調(diào)力度不大。一是在政策的制定上缺乏協(xié)同。政策之間相互不一致。各部門都立足于本部門的角度制定政策，保障的標準和對象各不相同，有的有交叉，有重疊，也有的沒有覆蓋到。二是在政策的執(zhí)行上缺乏聯(lián)動。以社會救助為例，各社會建設部門都有自己領域內(nèi)的救助項目，在實施救助時，有的重復得到了救助，而有的得不到救助，造成了救助資源不能得到有效整合。造成以上問題的根本原因在于社會建設領域缺乏一個綜合協(xié)調(diào)部門，進行整體協(xié)調(diào)和規(guī)劃。因此，加強政策執(zhí)行部門間的聯(lián)動尤為重要。所謂大民政，就是要建立以民政牽頭，協(xié)調(diào)組織社會建設各部門共同加強社會建設的大協(xié)調(diào)機制。之所以由民政部門牽頭，主要有兩點原因，一是由于民政部門在社會建設中職能和任務決定的。民政部門既是社會救助的責任部門，提供社會福利方面的主責部門，又是基層_建設的主管部門，培育發(fā)展和監(jiān)督管理社會組織和指導社區(qū)建設的職能部門，同時又是加強社會專項社會事務管理的職能部門。因此民政部門職能和任務與社會建設的關聯(lián)度比較大，民政部門具有牽頭統(tǒng)籌社會建設天然優(yōu)勢。二是由于民政部門有部門協(xié)調(diào)的制度、機制和實踐基礎。近年來，民政部門在社區(qū)建設、村民自治、社會救助、社會福利、社會組織、優(yōu)撫安置、雙擁工作、行政區(qū)劃、殯葬管理等方面，逐步形成了各具特點、富有成效的部門協(xié)作機制。由民政部門來牽頭，有利于發(fā)揮制度和實踐優(yōu)勢。 三、貫徹落實大民政的基本思路和主要措施 正如民政部李學舉部長所言，改善民生，需要有為民的理念，但絕不是簡單口號，而是需要將為民的情懷變成符合實際的政策措施；改善民生，需要有財力的支撐，但也不單純是錢的問題，需要黨政領導確定財政投入重點向民生傾斜的思想觀念。因此，推進大民政，實現(xiàn)大民生是一項長期而復雜的艱巨任務，需要黨委政府上下共同的努力，需要各職能部門的協(xié)調(diào)配合，需要政策、機制、制度等多方面的跟進。具體而言，主要應當做好以下四個方面的工作。 �。ㄒ唬╅_拓大視野 民政工作源遠流長，在各個歷史時期中都曾發(fā)揮過重要作用，其內(nèi)涵和業(yè)務范圍也隨之發(fā)生了許多的重大變化。民政工作最大的特點是，順應社會的需要而發(fā)展變化。十六大以來，尤其是十六屆六中全會以來，民政工作正在從 ……（未完，全文共6147字，當前只顯示2960字，請閱讀下面提示信息。收藏關于對大民政理念的幾點思考） 上一篇：村委會換屆選舉的幾點體會 下一篇：殘疾人文化藝術周籌備工作方案 相關欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 法制 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |