| 標(biāo)題：努力破解基層社會(huì)組織管理執(zhí)法難問題典型材料 |
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××市素有“××后院”之稱，轄2３個(gè)鎮(zhèn)（處、區(qū)），人口107萬，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合指標(biāo)位居全國百強(qiáng)縣（市）前列。幾年來，在市委、市政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策的培育扶持下，××市已正式成立社會(huì)團(tuán)體101個(gè)，民辦非企業(yè)單位138個(gè)，備案登記其它各類社會(huì)組織137個(gè)。廣大社會(huì)組織在轉(zhuǎn)移安排剩余勞動(dòng)力、豐富市民精神物質(zhì)文化生活、為市民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用，為構(gòu)建和諧××作出了貢獻(xiàn)。在培育發(fā)展社會(huì)組織的同時(shí)，加大了社會(huì)組織管理工作執(zhí)法力度，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持和諧理念，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，更重視采取行政指導(dǎo)這種柔性方式，剛?cè)嵯酀?jì)，嚴(yán)寬適度，取得了明顯成效。 一、加強(qiáng)執(zhí)法硬環(huán)境建設(shè)，著力夯實(shí)行政指導(dǎo)基礎(chǔ) 對(duì)民間組織實(shí)施行政指導(dǎo)的前提是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》，夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)，為此，著重抓了以下幾點(diǎn)。 （一）充分發(fā)揮社會(huì)組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用。××市社會(huì)組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管黨群工作的市委副書記和分管民政工作的副市長分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的正副組長，成員單位由政法委、市委辦、市政府辦、民政、公檢 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略820字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)法程序并建立快速反應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，規(guī)范完善了對(duì)社會(huì)組織的管理執(zhí)法程序。根據(jù)××市法制辦執(zhí)法文書工作要求，借鑒了××市民間組織管理局行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書的格式，制作了一整套規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法文書，堅(jiān)持每季度集一次組織行政執(zhí)法人員就如何正確的使用和管理執(zhí)法文書進(jìn)行集中學(xué)習(xí)的制度，使執(zhí)法人員熟練掌握各種社會(huì)組織法律法規(guī)，集體討論行政執(zhí)法過程中應(yīng)注意的問題和關(guān)鍵點(diǎn)。目前，進(jìn)行的行政執(zhí)法行為，從行政許可審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問、行政許可決定、行政處罰事先告知、行政處罰決定、送達(dá)回證等具體執(zhí)法環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的、規(guī)范的執(zhí)法文書，真正做到了行政執(zhí)法有審批、行政處罰有討論、文書使用規(guī)范化，有力的提高了依法行政能力和水平。執(zhí)法過程中，建立了一個(gè)由民政部門牽頭，公安、工商、稅務(wù)、教育體育勞動(dòng)等業(yè)務(wù)主管部門參與，新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督力量配合，查處非法社會(huì)組織快速反應(yīng)機(jī)制。做好預(yù)案，縝密調(diào)查，適時(shí)出擊，各個(gè)環(huán)節(jié)都能反應(yīng)迅速、配合默契。新聞媒體的及時(shí)報(bào)道，起到了教育、警示和震懾的作用。 二、樹立和諧執(zhí)法理念，認(rèn)真探討實(shí)施行政指導(dǎo) 行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)為謀求行政相對(duì)人作出或不作出一定行為，以實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，在其職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的不具有國家強(qiáng)制力的行為。行政指導(dǎo)是一種行政管理手段，是一種配合行政執(zhí)法特殊有效的形式。行政處罰作為一種以行政強(qiáng)制力為后盾的執(zhí)法方式，權(quán)威性很強(qiáng)，但單一地依靠這種手段很難全面實(shí)現(xiàn)行政管理的預(yù)期目標(biāo)，特別是在我國社會(huì)組織法律法規(guī)建設(shè)比較滯后、社會(huì)組織發(fā)育不很健全、登記管理機(jī)關(guān)執(zhí)法力量不足的情況下，一旦進(jìn)入執(zhí)法程序，不可避免地要加大行政成本，以至引發(fā)行政訴訟、行政復(fù)議。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大的精神，堅(jiān)持“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的“和諧執(zhí)法”工作理念，在××市局的指導(dǎo)下，結(jié)合××市社會(huì)組織管理工作的實(shí)際，不斷學(xué)習(xí)探索對(duì)社會(huì)組織管理執(zhí)法的新模式，實(shí)施行政指導(dǎo)，努力做到管防結(jié)合，防患于未然。 實(shí)施行政提示，有效預(yù)防社會(huì)組織違規(guī)違紀(jì)行為。依托手機(jī)群呼平臺(tái)，建立了社團(tuán)會(huì)長、秘書長、民非單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)系渠道，定期不定期發(fā)布重要的信息提示，就一些重大問題對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行提示、提醒。對(duì)未按期參加年檢的社會(huì)組織，及時(shí)提醒其負(fù)責(zé)人，要求按時(shí)參加年檢，避免因延誤時(shí)間而造成未參加年檢的事實(shí)，從而減少了社會(huì)組織因連續(xù)兩年不參加年檢而被撤銷處罰的數(shù)量。三年來，共發(fā)出提示信息391條，使“××市海參協(xié)會(huì)”“××市蛋雞協(xié)會(huì)”“××市七級(jí)生豬產(chǎn)銷協(xié)會(huì)”“××市通達(dá)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)�！暗龋常坝鄠�(gè)社會(huì)組織避免了行政處罰。 實(shí)施行政約談，進(jìn)一步提高了社會(huì)組織的自律意識(shí)。利用每年集中對(duì)社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，根據(jù)日常對(duì)社會(huì)組織檢查了解掌握的具體情況，利用課余時(shí)間，有針性地約請(qǐng)存在相同問題社會(huì)組織負(fù)責(zé)人集體談話，或存在個(gè)別問題的社會(huì)負(fù)責(zé)人單獨(dú)談話，幫助他們分析原因，查找問題，曉以利害，促其改正。采取電話約談或當(dāng)面約談的方式，創(chuàng)造一種比較和平的氣氛，根據(jù)掌握的事實(shí)，運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)對(duì)其進(jìn)行教育。如２００9年底的財(cái)務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn) “××市美容美發(fā)協(xié)會(huì)”，在報(bào)銷發(fā)票中，有6張不符合財(cái)務(wù)記賬要求，及時(shí)約談該會(huì)會(huì)長，敦促其財(cái)會(huì)人員馬上改正，以避免年檢不合格，該會(huì)認(rèn)真按照要求，迅速做了改正。三年來，通過行政約談，使２2個(gè)社會(huì)組織及時(shí)改正了問題，增強(qiáng)了這些社會(huì)組織的自律意識(shí)。 實(shí)施行政告誡，有效地促進(jìn)了社會(huì)組織的自我完善。 ……（未完，全文共3837字，當(dāng)前只顯示2132字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏努力破解基層社會(huì)組織管理執(zhí)法難問題典型材料） 上一篇：民政局副局長在2011年全市退役士兵示范培訓(xùn)班開學(xué)典禮上的講話 下一篇：民政系統(tǒng)2011年度計(jì)生綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任書 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 社會(huì)實(shí)踐 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 管理 執(zhí)法 法律 法制 經(jīng)驗(yàn)交流 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |