| 標題：縣民政局《中華人民共和國村民委員會組織法》宣傳講座之一 |
|
村民自治制度是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分�！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》簡稱村組法，自頒布實施以來，對推進以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治發(fā)揮了重要作用。在我國革命和建設(shè)的歷史上，有幾次從農(nóng)村開始的事業(yè)，引發(fā)了歷史性的變革。在新民主主義革命中，中國共產(chǎn)黨首先在農(nóng)村開辟革命根據(jù)地，建立紅色_，實行農(nóng)村包圍城市，武裝奪取_，取得了全國革命的勝利。在改革開放進程中，首先在農(nóng)村改革人民公社_，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)營形式，取得了意想不到的成果，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到空前的釋放和調(diào)動，中國的改革開放由此從農(nóng)村推進到城市，全方位展開。與農(nóng)村改革相伴而生的村民自治，成為發(fā)展社會主義直接民主的偉大實踐，受到了廣大農(nóng)民熱烈擁護，必將對我國的民主政治建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動作用。《中華人民共和國村民委員會組織法》是一部保障農(nóng)村村民實行自治，依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要法律。 一、村民委員會的產(chǎn)生，《村民委員會組織法》的立法過程及其意義 （一）村民委員會的產(chǎn)生村民委員會是在我國農(nóng)村人民公社_進行改革的過程中，在原來的生產(chǎn)大隊的基礎(chǔ)上建立了村民委員會。最早出現(xiàn)在廣西壯族自治區(qū)和江蘇省的一些地方。在當時，實行生產(chǎn)責(zé)任制后，生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊不適應(yīng)新的形勢，領(lǐng)導(dǎo)班子處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，農(nóng)村的公益事業(yè)和公共事務(wù)無人管，特別是社 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1039字，正式會員可完整閱讀）…… (三)在農(nóng)村開展村民自治的意義我國封建社會長達數(shù)千年，封建思想影響很深。100年前淪為半殖民地半封建社會后，人民飽受帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫，極少民主可言�？梢哉f，舊中國沒有給我們留下什么民主傳統(tǒng)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命戰(zhàn)爭時期，革命根據(jù)地內(nèi)實行的是戰(zhàn)時民主，當時的中心任務(wù)是摧毀反動派的統(tǒng)治，武裝奪取_，一切工作都要服務(wù)于戰(zhàn)爭，因此，相對于民主而言，集中勢必多一點，民主的形式也還不完備。新中國成立后的30多年里，總的說來，對民主政治的建設(shè)不夠重視。黨的十一屆三中全會總結(jié)建國以來正反兩方面的歷史經(jīng)驗，特別是十年內(nèi)亂的沉痛教訓(xùn)，在提出全黨工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的同時，著重提出了加強社會主義民主和法制建設(shè)的任務(wù)。在我國這樣一個有著較長封建歷史的國家發(fā)展民主，其基本路徑是；一方面加強和完善人民代表大會制度，使人民通過民主選舉產(chǎn)生代表，行使國家權(quán)力；另一方面就是發(fā)展直接民主，使人民通過各種途徑和形式，直接參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)。在農(nóng)村實行村民自治，由村民依法辦理自己的事情，培養(yǎng)民主的習(xí)慣和意識，是農(nóng)民群眾的民主訓(xùn)練班。把一個村治理好了．就可以逐步治理好一個鄉(xiāng)，一個縣以至更大的范圍，因此實行村民自治對于發(fā)展社會主義民主具有十分重要和深遠的意義。 二、村民委員會的性質(zhì)與村民自治功能 �。ㄒ�)村與村民委員會的特點村是我國農(nóng)村最基層的單位，是村民長期生產(chǎn)、居住、生活的單位，具有以下三個顯著特點：一是生活共同體，一個村就是一個小社區(qū)，居住緊密相聯(lián)，世代為鄰，使用共同的生活設(shè)施，相互交往密切，村民們在社會生活中有著共同的利益和要求。二是生產(chǎn)共同體，村源自于農(nóng)村人民公社的生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)小隊，往往有著共同的集體土地和其他財產(chǎn)，相互間有著共同的經(jīng)濟利益和緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，包括在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的相互配合和合作等。三是文化共同體，同一個村落，在風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、血脈傳承等方面往往都有很大的共同點，是人們尋根問祖的基點�；诖迓涞纳鲜鋈齻�顯著特點，使得村委會不同于城市的居委會，發(fā)揮著更大的作用。 我國農(nóng)村普遍建立起來的村委會，有以下三個顯著特點；一是基層性，是我國農(nóng)村社會最基層的組織形態(tài)；二是群眾性，不是一種政府組織，是村民為了能依法辦理自己的事情，維護村民的合法權(quán)益而組織起來，主體是村民群眾；三是自治性，村委會由村民選舉產(chǎn)生，村內(nèi)的重大事項由村民決定，辦什么事、不辦什么事，由村民說了算，而不是由基層人民政府決定。 (二)村民自治的功能村民選舉產(chǎn)生村委會，開展基層群眾自治，目的是為了實行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。自我管理就是村民組織起來，自己管理自己，自己約束自己，自己辦理自己的事務(wù)。它不同于行政管理和經(jīng)濟管理，具有以下兒個特點：(1)自我管理依靠的是說服教育，村民之間的相互幫助、先進模范的帶頭作用以及每個村民的自覺意識，不靠國家強制力來保障。(2)管理人員和被管理者是統(tǒng)一的。村務(wù)管理首要的和基本的是全體村民來管理，日常事務(wù)的管理者由村民選舉產(chǎn)生，并接受每個村民群眾的監(jiān)督。(3)管理的方式主要是通過村民會議、村民代表會議集中全體村民的意見，制定村民自治章程、村規(guī)民約，由全體村民遵守執(zhí)行、從而形成良好的社區(qū)秩序。(4)管理的內(nèi)容主要是與村民利益密切相關(guān)的公共事務(wù)，調(diào)解解決本居住地區(qū)內(nèi)的各種糾紛，如村民之間、鄰里之間，村民與集體之間的糾紛等。 自我教育就是通過開展村民自治活動，使村民受到各種教育。在這種自我教育中，教育者和被教育者是統(tǒng)一的。每個村民既是教育者，又是受教育者，每個村民通過自己的行為影響其他村民，主要擔當教育任務(wù)的村委會成員也來自于于村民。自治活動與教育是統(tǒng)一的。村民進行各種形式的自治活動，本身就是對村民進行的豐富多彩的教育。村民通過行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)．參加村民會議或者村民代表會議，監(jiān)督村委會的工作，受到社會主義民主的教育。從而在實踐中認識民主、學(xué)習(xí)民主、習(xí)慣于按民主的原則和程序辦事。村民通過制定和遵守村民自治章程和村規(guī)民約，受到社會主義法制和道德的教育。通過發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展移風(fēng)易俗，破除封建迷信等活動，提高村民的文化素養(yǎng)。自我服務(wù)在基層群眾自治中具有重要作用，有利于增強自治的吸引力和凝聚力，團結(jié)村民開展自治。自我服務(wù)的特點是：服務(wù)項目根據(jù)村民需要確定，重大項目由村民會議或者村民代表會議討論決定；所需費用和資金由村民自己籌集；村民一起動手，共同興辦，村委會負責(zé)組織協(xié)調(diào)。自我服務(wù)的內(nèi)容主要有兩個方面：一是生活服務(wù)。也就是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如修橋鋪路、興辦托兒所、敬老院，發(fā)展教育、開展公共衛(wèi)生、舉辦群眾性的文化娛樂活 ……（未完，全文共5608字，當前只顯示2700字，請閱讀下面提示信息。收藏縣民政局《中華人民共和國村民委員會組織法》宣傳講座之一） 上一篇：區(qū)民政局在全市半年工作會議上的發(fā)言 下一篇：村（社區(qū)）評比達標考核現(xiàn)狀調(diào)查與思考 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 中秋節(jié)和國慶節(jié)專題 組織講話 黨會報告 宣傳 宣傳講話 |