| 標(biāo)題：村（社區(qū)）評比達(dá)標(biāo)考核現(xiàn)狀調(diào)查與思考 |
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近年來，一些地方和單位熱衷于搞評比達(dá)標(biāo)考核活動，把舉辦評比達(dá)標(biāo)考核活動作為履行管理職責(zé)的重要手段，對推動工作落實(shí)確實(shí)發(fā)揮了一定作用，但過多過濫的評比達(dá)標(biāo)考核活動，干擾了各地區(qū)、各部門的正常工作秩序。尤其對于村（社區(qū)）而言，過多過濫的評標(biāo)達(dá)標(biāo)考核工作，不但加重了基層負(fù)擔(dān)，也極大浪費(fèi)了有限的工作精力與資源，對此基層反響強(qiáng)烈。本文試從××區(qū)開展村（社區(qū)）評比達(dá)標(biāo)考核工作專項(xiàng)調(diào)研入手，對村級評比達(dá)標(biāo)考核的現(xiàn)狀、成因、影響以及解決辦法進(jìn)行一些探討。 一、村（社區(qū)）評比達(dá)標(biāo)考核現(xiàn)狀 今年下半年，××區(qū)紀(jì)委會同組織部、政法委、民政局和監(jiān)察局等部門組建村（社區(qū)）評比達(dá)標(biāo)考核調(diào)研組，通過走訪座談和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，對各有關(guān)部門單位面向村（社區(qū)）的評比達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目具體情況進(jìn)行了全面的調(diào)研檢查。調(diào)研的主要內(nèi)容有：一是了解各村（社區(qū)）目前評比達(dá)標(biāo)考核的基本情況、各考核項(xiàng)目臺帳資料的內(nèi)容分類；二是了解有關(guān)部門組織實(shí)施各項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目的立項(xiàng)情況、各項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)考核具體細(xì)則和考核臺帳資料的要求；三是聽取部門和基層對評比達(dá)標(biāo)考核的意見建議。 通過自查上報(bào)和調(diào)研走訪掌握的情況來看，06年以來，全區(qū)各村（社區(qū)）參與各項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目達(dá)87項(xiàng)，其中省級考核項(xiàng)目17項(xiàng)，市級考核項(xiàng)目28項(xiàng)，區(qū)級考核項(xiàng)目42項(xiàng)，分別占比為19.54%、32.18%、48.28%（詳見圖1）；僅考核社區(qū) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略998字，正式會員可完整閱讀）…… 4、基層缺乏主動，響應(yīng)不夠。職能部門在以考核為抓手落實(shí)各項(xiàng)工作的過程當(dāng)中，部分村（社區(qū)）對一些考核項(xiàng)目的重視程度仍然不夠，主動性不強(qiáng)，往往是“獎勵多，積極性就高；獎勵少，積極性就低”。另外，在參與各項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)考核的過程中，部分村（社區(qū)）對工作臺帳的記錄意識仍然不夠，有些工作在實(shí)施過程中乃至結(jié)束以后，都沒有及時(shí)地記錄到工作臺帳中去，往往是在考核前才對臺帳資料進(jìn)行補(bǔ)充。甚至有的村（社區(qū)）平時(shí)并不開展工作，等臨近年底考核時(shí)，按照考核內(nèi)容要求突擊“編造”工作臺帳資料以應(yīng)付考核檢查。 三、存在問題的原因分析 一是缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前各項(xiàng)針對村（社區(qū)）評比達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目絕大部分都是各條線單位獨(dú)立組織實(shí)施。從項(xiàng)目的設(shè)立到考核的評比，均由各部門單獨(dú)負(fù)責(zé)。各個部門都將評比達(dá)標(biāo)考核作為基層工作的一個抓手，各條線的工作內(nèi)容都以考核的形式落實(shí)到基層單位，同時(shí)各項(xiàng)考核項(xiàng)目的設(shè)立及考核內(nèi)容的設(shè)置缺乏統(tǒng)一有效的領(lǐng)導(dǎo)，這就導(dǎo)致了最終落實(shí)在基層上的考核項(xiàng)目過多過剩，且各部門考核檢查又各自為政，使得基層考核任務(wù)繁重。 二是缺乏有效整合。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各項(xiàng)針對村（社區(qū)）評比達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目中有不少項(xiàng)目的考核內(nèi)容存在重復(fù)現(xiàn)象。上級考核與下級考核內(nèi)容存在重復(fù)，同一級別不同部門之間考核內(nèi)容存在重復(fù)，一項(xiàng)考核項(xiàng)目包含在另一項(xiàng)目考核內(nèi)容當(dāng)中。各項(xiàng)目考核內(nèi)容重復(fù)缺乏有效的整合，使得基層單位在迎接各項(xiàng)考核檢查時(shí)，往往就同一塊工作內(nèi)容重復(fù)整理、重復(fù)裝訂，造成人力物力資源浪費(fèi)。 三是缺乏日常監(jiān)督。一些考核項(xiàng)目缺乏日常監(jiān)督機(jī)制，各個基層單位懷有實(shí)用主義態(tài)度，對于不同的考核項(xiàng)目響應(yīng)不一，有物質(zhì)獎勵的考核項(xiàng)目積極性相對較高，導(dǎo)致在日常工作執(zhí)行上存在不平衡。也由于對考核的落實(shí)情況缺乏有效的監(jiān)管，使得在年底考核檢查前基層單位可以就考核內(nèi)容突擊整理編造臺賬資料以應(yīng)付檢查，使得一些項(xiàng)目失去了考核的意義和目的。 四、改進(jìn)評比達(dá)標(biāo)考核工作的建議 為優(yōu)化面向村（社區(qū)）各項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)考核，調(diào)研組認(rèn)為，首先要建立由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門單位負(fù)責(zé)人為成員的××區(qū)面向村（社區(qū)）評比達(dá)標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全區(qū)各項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目的實(shí)施工作。以基本項(xiàng)目考核為抓手，整合各類考核項(xiàng)目，減少考核臺帳資料，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。 �。ㄒ唬┛茖W(xué)界定基本考核項(xiàng)目的定義和設(shè)立目的 基本考核項(xiàng)目是由全區(qū)各考核責(zé)任部門單位在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下針對全區(qū)范圍內(nèi)所有村（社區(qū)）的年度基本工作設(shè)立的基本考核項(xiàng)目，它是全區(qū)所有村（社區(qū)）年度工作必須達(dá)標(biāo)的基本考核項(xiàng)目�；究己隧�(xiàng)目設(shè)立目的主要有以下三方面：一是以基本考核項(xiàng)目為抓手，規(guī)范全區(qū)各村（社區(qū)）的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。二是以基本考核項(xiàng)目取代區(qū)級部門各項(xiàng)考核，統(tǒng)一對全區(qū)各村（社區(qū)）進(jìn)行綜合考核。三是通過統(tǒng)一的考核檢查，切實(shí)減輕各村（社區(qū)）的迎檢工作負(fù)擔(dān)。 （二）科學(xué)建立基本考核項(xiàng)目的實(shí)施框架 1、基本考核項(xiàng)目的設(shè)立。每年11月底前，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門根據(jù)各自條線工作確定下年度評比達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目，并初步制定考核細(xì)則內(nèi)容及臺帳資料要求。區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門上報(bào)考核項(xiàng)目情況，討論決定下年度全區(qū)基本考核項(xiàng)目，并根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管條線進(jìn)行分類，各類考核項(xiàng)目由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施。 2、基本考核項(xiàng)目臺帳的編制�；究己隧�(xiàng)目責(zé)任部門根據(jù)考核實(shí)施細(xì)則編制臺帳內(nèi)容目錄及要求并報(bào)區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核。臺帳內(nèi)容有重復(fù)的考核項(xiàng)目，由有關(guān)基本考核項(xiàng)目類別分管領(lǐng)導(dǎo)及考核項(xiàng)目責(zé)任部門協(xié)調(diào)整合臺帳內(nèi)容要求。所有考核項(xiàng)目臺帳內(nèi)容有關(guān)“上級文件”、“制度建設(shè)”、“組織建設(shè)”、“財(cái)務(wù)工作（合同、票據(jù)、報(bào)表等原件）”由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定臺帳內(nèi)容要求。有條件的考核項(xiàng)目責(zé)任部門可根據(jù)考核臺帳內(nèi)容要求編制臺帳工作手冊規(guī)范考核臺帳記錄。 3、基本考核項(xiàng)目的變更。本年度基本考核項(xiàng)目的變更由具體責(zé)任部門向區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出并制定考核細(xì)則和臺帳要求，由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否予以變更。變更的基本考核項(xiàng)目根據(jù)考核項(xiàng)目條線進(jìn)行歸類并在原有基本考核項(xiàng)目臺帳內(nèi)容的基礎(chǔ)上補(bǔ)充臺帳內(nèi)容。若部分臺帳內(nèi)容要求不能滿足變更的基本考核項(xiàng)目臺帳內(nèi)容要求的，由有關(guān)基本考核項(xiàng)目類別分管領(lǐng)導(dǎo)及考 ……（未完，全文共4670字，當(dāng)前只顯示2594字，請閱讀下面提示信息。收藏村（社區(qū)）評比達(dá)標(biāo)考核現(xiàn)狀調(diào)查與思考） 上一篇：縣民政局《中華人民共和國村民委員會組織法》宣傳講座之一 下一篇：區(qū)民政局第六個法制宣傳教育和依法治區(qū)五年規(guī)劃（2011-2015年） 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |