| 標題：當前基層工商機關(guān)開展行政指導(dǎo)工作調(diào)查與思考 |
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近年來，各級工商機關(guān)開展行政指導(dǎo)工作已呈篷勃發(fā)展之勢，成為了工商部門服務(wù)地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。但由于目前尚未對行政指導(dǎo)的基本內(nèi)涵、基本原則、指導(dǎo)形式與內(nèi)容、實施范圍、制度保障、組織領(lǐng)導(dǎo)和考核獎懲等作出一個明晰的權(quán)威規(guī)定，導(dǎo)致當前基層工商機關(guān)開展行政指導(dǎo)工作無章可循，在具體的指導(dǎo)工作中還存在著許多不容忽視的問題，嚴重制約了基層工商機關(guān)行政指導(dǎo)工作的深入開展。 一、當前基層工商機關(guān)開展行政指導(dǎo)存在的主要問題 （一）對開展行政指導(dǎo)工作的認知程度不高。有相當一部分基層工商人員對行政指導(dǎo)工作的形式、內(nèi)容、方式、方法還不甚了解，甚至有些人還對在什么情況下開展行政指導(dǎo)工作、怎樣進行行政指導(dǎo)茫然不知。當前基層工商人員對行政指導(dǎo)工作存在著很多嚴重的誤區(qū)。主要表現(xiàn)在：一是效果認識誤區(qū)。認為行政指導(dǎo)不屬于行政監(jiān)管執(zhí)法范疇，更帶不來明顯的監(jiān)管執(zhí)法效果，是個“費力不討好”的差事；二是適用領(lǐng)域誤區(qū)。有很多工商人員超越工商機關(guān)職責(zé)權(quán)限實施行政指導(dǎo)，有些不適用開展行政指導(dǎo)工 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略758字，正式會員可完整閱讀）…… （五）人員素質(zhì)不高導(dǎo)致開展行政指導(dǎo)效果不佳�；鶎庸ど倘藛T的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力普遍不高，還不能很好地準確掌握和熟練運用相關(guān)法律法規(guī)。加之沒有充分認識到在新時期新形勢新任務(wù)下轉(zhuǎn)換工作方式，實現(xiàn)行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)有機結(jié)合的重要性與必要性，導(dǎo)致在準確把握行政指導(dǎo)的概念、內(nèi)涵、外延和特征，理解行政指導(dǎo)的精神實質(zhì)，明確實施行政指導(dǎo)的原則、程序、要求等方面還很欠缺，還只是機械的、教條的實施行政指導(dǎo)工作，不能對行政指導(dǎo)這種新型管理方式進行積極的探索和創(chuàng)新，不能真正把行政指導(dǎo)工作當作加強機關(guān)自身建設(shè)、提升管理水平、促進機關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要措施來抓緊抓好，因此很難收到預(yù)期的指導(dǎo)效果。 二、推進基層工商機關(guān)行政指導(dǎo)工作開展的對策及建議 鑒于目前工商機關(guān)開展的行政指導(dǎo)工作還處在探索、規(guī)范、完善階段，需要根據(jù)工作實踐不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，進行大膽的探索和創(chuàng)新。故結(jié)合本地基層工商機關(guān)開展行政指導(dǎo)工作的實際情況，提出如下對策和建議，僅供商榷。 （一）切實加強隊伍建設(shè)，不斷提高能力和水平。一是要著力提高基層工商人員的法律素質(zhì)。建議通過系統(tǒng)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)、講座和法律知識競賽、每月一法、每周一案等形式開展一系列旨在提高基層工商人員法律素質(zhì)的培訓(xùn)活動，提高基層工商人員準確掌握和熟練運用相關(guān)法律法規(guī)的能力和水平。二是要著力提高基層工商人員對行政指導(dǎo)工作重要性與必要性的認識水平。要通過多種形式的思想教育、素質(zhì)教育工作讓基層工商人員充分認識到行政指導(dǎo)在新時期新形勢新任務(wù)下開展行政指導(dǎo)工作的重要意義。三是要著力強化對基層工商人員開展行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)。制定詳細的行政指導(dǎo)實施方案，對指導(dǎo)的方法、形式、內(nèi)容和相關(guān)要求作出具體安排，成立由相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的行政指導(dǎo)工作指導(dǎo)機構(gòu)，確保行政指導(dǎo)工作取得成效。 （二）健全完善_機制，推動工作深入開展。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。認真落實主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的職責(zé)，成立由相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體辦事機構(gòu)，負責(zé)行政指導(dǎo)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。二是要制定方案，穩(wěn)步推進。充分學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗，認真制定方案，優(yōu)選指導(dǎo)項目，突出重點，因地制宜，穩(wěn)步推進。三是要強化宣傳，營造環(huán)境。通過各種途徑加大對宣傳力度，調(diào)動行政相對人與行政機關(guān)雙向互動和配合的積極性，為各項業(yè)務(wù)工作的開展營造良好的外部環(huán)境。四是要督察考評，加強監(jiān)控。通過各種形式加強對行政指導(dǎo)行為的內(nèi)部監(jiān)控，要把行政指導(dǎo)工作列入年度績效目標考核評比之中，定期組織督察檢查和考核評比，徹底規(guī)避強制指導(dǎo)、錯誤指導(dǎo)與違法指導(dǎo)。 （三）加快法制化進程，盡快構(gòu)建科學(xué)指導(dǎo)體系。要在進行充分調(diào)研和借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快制定出一個統(tǒng)一的行政指導(dǎo)規(guī)范標準，對行政指導(dǎo)的基本內(nèi)涵、基本原則、指導(dǎo)形式與內(nèi)容、實施范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核獎懲等作出一個明晰的權(quán)威的法律或政策規(guī)定。同時建議國家立法部門把行政指導(dǎo)的相關(guān)原則、內(nèi)容要求和法律監(jiān)督等規(guī)定寫進相關(guān)法律條文中，推動行政指導(dǎo)工作的法制化進程，為行政指導(dǎo)工作提供法律保障。從而建立起科學(xué)的行政指導(dǎo)體系。 （四）開展行政指導(dǎo)應(yīng)處理好“五種關(guān)系”。一是要處理好與當?shù)攸h委、政府及相關(guān)行政部門之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。要圍繞著政府的中心工作、重點工作和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，充分發(fā)揮工商職能作用開展行政指導(dǎo)工作，為政府獻計獻策，為群眾排憂解難；二 ……（未完，全文共3548字，當前只顯示1971字，請閱讀下面提示信息。收藏當前基層工商機關(guān)開展行政指導(dǎo)工作調(diào)查與思考） 上一篇：婚紗攝影行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象及監(jiān)管探討 下一篇：縣工商局業(yè)務(wù)知識考試競賽活動方案 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工商 機關(guān) 政府 行政 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |