| 標(biāo)題：關(guān)于工商登記窗口開(kāi)展行政指導(dǎo)工作情況的調(diào)查 |
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行政指導(dǎo)作為一種新型的柔性監(jiān)管方式，對(duì)于工商部門推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化支持服務(wù)，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序有著不可替代的作用。自2010年以來(lái)，在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，××市工商局就對(duì)實(shí)施行政指導(dǎo)工作進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐。特別是總局提出并在全國(guó)工商系統(tǒng)推廣實(shí)施行政指導(dǎo)工作后，該局對(duì)此項(xiàng)工作有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，它既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組成部分，符合工商職能轉(zhuǎn)型需要，也是總局“四個(gè)統(tǒng)一”要求和推行人性化執(zhí)法的具體體現(xiàn)。為推動(dòng)全市系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作扎實(shí)有歡迎您效開(kāi)展，該局組織力量對(duì)近年來(lái)全市各級(jí)登記窗口開(kāi)展行政指導(dǎo)工作的基本情況進(jìn)行了專題調(diào)查，針對(duì)存在問(wèn)題提出了對(duì)策建議。 一、××市企業(yè)登記基本情況 截至2010年8月，全市登記企業(yè) ××××戶，其中：××××年上半年，市局新登記注冊(cè)各類經(jīng)營(yíng)主體××*戶。受理企業(yè)變更登記××××戶，其中經(jīng)營(yíng)期限超期變更企業(yè)××*戶，占變更企業(yè)的××.*%，許可證超期變更企業(yè)××*戶，占變更企業(yè)的××.*%。 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略719字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）堅(jiān)持抓住關(guān)鍵，提升部門地位，改善工商形象。在日常行政指導(dǎo)工作中，堅(jiān)持緊緊抓住政府、企業(yè)以及社會(huì)群眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在工商部門傳統(tǒng)的以剛性為主的監(jiān)管模式中引入了“柔性執(zhí)法”的理念，真正把監(jiān)管執(zhí)法工作的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在了促進(jìn)發(fā)展和為企業(yè)辦實(shí)事、解難題、謀利益上，贏得了市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)。××電視臺(tái)行風(fēng)熱線欄目、××日?qǐng)?bào)等新聞媒體多次給予宣傳報(bào)道，工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和部門形象得到進(jìn)一步提升。 三、推行行政指導(dǎo)工作存在的主要問(wèn)題 （一）剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法理念沒(méi)有形成。部分干部思想缺乏“行政指導(dǎo)”意識(shí)，在工作中還堅(jiān)持一貫的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法的作風(fēng)，存在著為罰款而執(zhí)法的思想，現(xiàn)在已經(jīng)探索出了很多有建設(shè)性的“柔性”做法，得不到認(rèn)可和推廣，沒(méi)有很好地落實(shí)這些體現(xiàn)人文關(guān)懷的做法。 （二）行政指導(dǎo)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化不強(qiáng)。目前的行政指導(dǎo)多為口頭提示、口頭指導(dǎo)。企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)絡(luò)方式落后，巡查不到位，不能在第一時(shí)間告知企業(yè)有效杜絕行政違法行為。 （三）勿讓行政指導(dǎo)替代行政處罰。由于行政指導(dǎo)法律依據(jù)和政策標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，具體哪些是“輕微違法違規(guī)案件”可適用“首次不罰”等均無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而容易導(dǎo)致應(yīng)實(shí)施行政處罰的案件流失，以行政指導(dǎo)代替行政處罰的現(xiàn)象出現(xiàn)。 （四）企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)有帶于進(jìn)一步完善。由于目前應(yīng)用的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)只對(duì)未年檢企業(yè)的系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)超期經(jīng)營(yíng)企業(yè)、許可證超期等數(shù)據(jù)沒(méi)有系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致工商機(jī)關(guān)不能督促企業(yè)及時(shí)辦理登記，使行政指導(dǎo)變的被動(dòng)。 （五）行政指導(dǎo)無(wú)記錄，指導(dǎo)內(nèi)容單一，不能從根本上杜絕企業(yè)無(wú)意識(shí)違法的問(wèn)題。現(xiàn)在的行政指導(dǎo)主要是口頭形式，沒(méi)有詳細(xì)的記載，指導(dǎo)的內(nèi)容主要以企業(yè)登記、年檢等事項(xiàng)的指導(dǎo)為主，解決不了企業(yè)不知法、不懂法的問(wèn)題。 四、進(jìn)一步推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的對(duì)策、建議 （一）牢固樹(shù)立和諧的執(zhí)法理念。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府行政執(zhí)法部門中的一員，應(yīng)該率先牢固樹(shù)立和諧的執(zhí)法理念，必須把行政指導(dǎo)作為工商部門推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管效能不可或缺的手段，必須做到人人掌握、人人精通、人人會(huì)實(shí)施。“行政指導(dǎo)”不僅是執(zhí)法理念的創(chuàng)新，也是和諧的執(zhí)法方式，必須要以行政指導(dǎo)、行政勸誡、案后回訪等方式為手段，引入到工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法中，以減少對(duì)立面，樹(shù)立人性化的執(zhí)法形象，化解社會(huì)矛盾，展示工商行政管理機(jī)關(guān)友愛(ài)善意執(zhí)法，促進(jìn)和社會(huì)諧的良好形象。 （二）加強(qiáng)與橫向部門合作，信息共享。學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，緊密圍繞行政指導(dǎo)的“普及、規(guī)范、深化、提高”四個(gè)方面。通過(guò)學(xué)習(xí)和交流行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高行政指導(dǎo)的工作水平，培育一個(gè)成熟的行政指導(dǎo)對(duì)象、摸索出一套適合企業(yè)登記監(jiān)管的行政指導(dǎo)工作模式。 （三）注重四個(gè)“結(jié)合”，提高行政指導(dǎo)效能。一是實(shí)行行政指導(dǎo)與清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。推出無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來(lái)主體“勸誡制”，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)主實(shí)施上門勸誡；對(duì)與無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)主發(fā)生業(yè)務(wù)的各類合法市場(chǎng)主體發(fā)放通知書(shū)，勸誡其主動(dòng)停止同無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶的業(yè)務(wù)往來(lái)， ……（未完，全文共3363字，當(dāng)前只顯示1868字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于工商登記窗口開(kāi)展行政指導(dǎo)工作情況的調(diào)查） 上一篇：個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素及管理對(duì)策（下） 下一篇：我縣食用菌品牌建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策 相關(guān)欄目：工商 政府 行政 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |