| 標(biāo)題：關(guān)于加強基層工商所規(guī)范化建設(shè)的實踐與思考 |
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大力加強和推進基層工商所規(guī)范化建設(shè)，是實現(xiàn)工商職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動改革創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。為此，××××市工商局××分局在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，對基層工商所建設(shè)情況進行了梳理和總結(jié)，對進一步加強基層規(guī)范化建設(shè)進行了思考。 一、 開展基層工商所規(guī)范化建設(shè)的主要做法 （一）強化建章立制，以制度程序化促進基層規(guī)范化建設(shè)。一是抓工作規(guī)范，職責(zé)清晰。根據(jù)“新三定”規(guī)定，該局從規(guī)范日常工作行為入手，總結(jié)梳理現(xiàn)行的崗位工作規(guī)范，將所有內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工商所的崗位職責(zé)、流程進行了明確，編印了《工商所崗位職責(zé)及工作流程手冊》，把14個工商所19個工作崗位進行“流程再造”，重點解決每個崗位誰來管、管什么、怎么管、管到什么程度的問題。二是抓制度規(guī)范，提供保障。堅持用制度管人、管事,以加強人財物的管理為切入點和突破口，出臺了《考勤制度》、《民主理財管理辦法》以及《車輛管理規(guī)定》，建立完善了“管理制度、崗位標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、績效考核和效能監(jiān)察”等五大體系65項制度，編印了《制度匯編》，提高了基層干部制度約束意識，提升工商所內(nèi)部管理效能。三是抓制度落實，講求實效。從落實《考勤制度》入手，嚴(yán)格上下班、請銷假和在崗紀(jì)律，實行工作日考勤登記制度和考勤公布制度。工商所由指導(dǎo)員或一名副所長具體負(fù)責(zé)， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略945字，正式會員可完整閱讀）…… （四）強化風(fēng)險防范，以風(fēng)險_長效化促進基層規(guī)范化建設(shè)。一是抓住要害，開展風(fēng)險隱患大排查。為積極應(yīng)對行政問責(zé)，該局深入開展“化解責(zé)任風(fēng)險年”活動，采取“自己找、大家提、組織點、互相幫”的方式，在全局范圍內(nèi)開展責(zé)任風(fēng)險點大排查活動，將工作責(zé)任、組織紀(jì)律和廉政及法紀(jì)等3個體系18個環(huán)節(jié)確定為責(zé)任風(fēng)險點，作為重點防范領(lǐng)域，為基層工商所化解責(zé)任風(fēng)險提供了依據(jù)支撐。二是雙重監(jiān)督，加大風(fēng)險_力度。全面推行以行政和黨內(nèi)“雙重監(jiān)督”為主要內(nèi)容的風(fēng)險監(jiān)督方式，一方面，加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮工商所黨支部作用，基層黨員率先查找自身存在的風(fēng)險因素，簽訂《中共黨員風(fēng)險點防范承諾書》，在防范風(fēng)險中發(fā)揮模范帶頭作用。另一方面，加強行政監(jiān)督。該局成立風(fēng)險防控督察隊，通過實地檢查、電話抽查、明察暗訪等方式，對工商所加強工作痕跡檢查和動態(tài)跟蹤管理，及時糾正履職不認(rèn)真、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，促進任務(wù)落實、提升工作質(zhì)量。三是應(yīng)急處置，實現(xiàn)風(fēng)險_長效。出臺《工商所風(fēng)險防控應(yīng)急管理實施意見》，把工商所日常媒體問責(zé)、突發(fā)公共事件、安全生產(chǎn)、傳銷突發(fā)事件、食品安全、_性消費糾紛、市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)y情信息等8個應(yīng)急預(yù)案納入其中，制定應(yīng)急管理工作處理流程，落實工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制，確保了基層工商所風(fēng)險_反應(yīng)及時、處置有效。 二、當(dāng)前基層工商所規(guī)范化建設(shè)的主要問題 (一)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的局限性。在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上，未從全局的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置，因而機構(gòu)交叉重疊，職責(zé)模糊不清，在履職過程中往往出現(xiàn)撞車現(xiàn)象，看似職責(zé)范圍之內(nèi)的事，卻存在著職責(zé)的邊緣化。如有的所設(shè)置巡查組、執(zhí)法辦案組，巡查組對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為可立案，辦案組也可立案，或二者相互推諉、“踢皮球”，出現(xiàn)監(jiān)管盲點。同時，工商所內(nèi)部崗位設(shè)置和職責(zé)劃分重疊交叉，一人多崗的現(xiàn)象突出，個私協(xié)分會、消費者分會大量的工作由工商執(zhí)法人員擔(dān)任，造成執(zhí)法資源的浪費。 (二)制度設(shè)計上的不協(xié)調(diào)性。具體表現(xiàn)在制度缺乏系統(tǒng)性、周密性、可操作性。工商所制度設(shè)計往往停留在監(jiān)管執(zhí)法、人員管理的粗淺表象上，把握不住工作規(guī)律，這種以一當(dāng)十、以點帶面的制度設(shè)計方式缺乏整體性，原則規(guī)定的多，操作規(guī)定的少，抽象內(nèi)容的多，具體問題的少。特別是對工商所考核、監(jiān)督制約機制的科學(xué)實用制度較少，對工商所考核重點仍放罰款等經(jīng)濟指標(biāo)的完成上，只要監(jiān)管不出現(xiàn)重大問題，考核都能得到較高分值，出現(xiàn)“一俊遮百丑”現(xiàn)象；對工商所的監(jiān)督以檢查出勤率、著裝情況、有無重大違法違紀(jì)行為等為主要內(nèi)容，停留在表層的監(jiān)督、上對下的單向監(jiān)督，過錯責(zé)任追究的力度不大，追究落實制度不完善，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。 (三) 隊伍素質(zhì)上的零散性。由于歷史原因，工商干部來源復(fù)雜，隊伍素質(zhì)參差不齊。隊伍老齡化現(xiàn)象非常突出，除近幾年新招錄公務(wù)員外，大多數(shù)年齡在40歲左右，出現(xiàn)了“人才斷層”。老同志雖然經(jīng)驗豐富，但對新出臺的法律法規(guī)、新的辦案程序、新的執(zhí)法裝備以及網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格化、數(shù)字化監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，還存在一定欠缺，致使部分程序、軟件的使用流于形式，深不下去，未發(fā)揮出應(yīng)有效用�；鶎尤藛T知識結(jié)構(gòu)不合理，法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺，既懂經(jīng)濟管理又懂法律，能熟練操作計算機的干部更是鳳毛麟角。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施上的滯后性。停收“兩費”和“新三定”方案實施后，財政保障_發(fā)生變化，上級核撥經(jīng)費勉強維持基層工商所的日常工作需求，工商所辦公環(huán)境改善、硬件設(shè)施等改造、更新所需經(jīng)費緊張的問題更是日益凸現(xiàn)�，F(xiàn)在××分局08年“兩費”停收前，新改、擴建工商所6個，“兩費”停收后，改建工商所1個，目前還有3個專業(yè)市場所、1個城區(qū)工商所沒有固定辦公地點，臨時租用房屋，辦公條件差。同時，隨著執(zhí)法辦案力度增大，商品質(zhì)量案件定案需要委托法定的鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告，檢測費用較高 ……（未完，全文共5101字，當(dāng)前只顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強基層工商所規(guī)范化建設(shè)的實踐與思考） 上一篇：工商局2011年第一季度食品質(zhì)量檢測結(jié)果分析 下一篇：工商局關(guān)于外商投資企業(yè)注冊管理行政指導(dǎo)工作意見 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工商 社會實踐 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |