標題:縣級財政審計調(diào)研報告

  縣級審計機關是我國國家審計的基層審計機關。從1995年開始實行同級財政預算執(zhí)行審計15年來,財政管理_、管理方式、管理制度等方面發(fā)生了深刻變化,在財政審計實踐中有關問題有待探索與研究。
  一、關于國稅部門列入同級財政預算執(zhí)行審計的問題!逗笔☆A算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》沒有把省級以下國稅部門列入本級財政預算執(zhí)行審計的對象,自1995年開展同級財政預算執(zhí)行審計以來,縣級審計機關不能將國稅系統(tǒng)列入同級財政預算執(zhí)行審計監(jiān)督的范圍,只能審計財政、地稅和本級各部門,是不完整的財政預算執(zhí)行審計。筆者認為,國稅系統(tǒng)應當列入同級財政預算執(zhí)行審計范圍。一是《審計法》第16條、《審計法實施條例》第17條規(guī)定:“審計機關對本級預算執(zhí)行情況的審計結(jié)果報告包括:本級預算收入征收部門組織預算收入的情況”?h級全口徑財政收入包括國稅收入,并且國稅部門征收 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略629字,正式會員可完整閱讀)…… 
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管后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政_發(fā)生了變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入直接上解到縣級財政國庫,其支出全部由縣級財政預算安排,國庫直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位或個人帳戶,不再編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算和決算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也不再審查和批準本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算和決算,也就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計的意義。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理_也發(fā)生了變化,縣級財政部門設立了農(nóng)村財政管理局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設有預算會計、經(jīng)費會計核算組織和農(nóng)村財務服務中心,實行村財鎮(zhèn)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其各部門的會計核算和財務管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管和核算。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出仍有經(jīng)費預算指標和撥款,并且有大量的轉(zhuǎn)移支付資金、_分成資金、專項資金、惠農(nóng)資金、政府性基金,還有上級部門撥入的經(jīng)費和?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的地方稅收和非稅收入納入縣級財政管理,作為縣級財政收入。必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的真實性、合法性、效益性的審計監(jiān)督。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬各單位(如城建辦、計生辦、民政辦、企業(yè)辦等)和財政所、稅務所以及獨立核算的文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、農(nóng)機、牧畜、水利、廣播等事業(yè)單位的財政財務收支作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計的對象,并延伸審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級組織。審計重點是財政稅收、非稅收入的征解和政策執(zhí)行情況,財政預算經(jīng)費支出、轉(zhuǎn)移支付和專項資金、基金收支和惠民政策執(zhí)行情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政_結(jié)算,任務考核單項結(jié)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度的執(zhí)行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出效益情況等?h級審計機關可以在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立派出審計辦事處,以適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政_和財政管理_,制度變化的需要。
  三、關于縣級財政預算執(zhí)行審計通知書和審計決定書的問題?h級財政預算執(zhí)行審計對象具有特殊性。一是縣級財政總預算執(zhí)行的審計對象是本級人民政府,而具體組織預算執(zhí)行的主體是同級財政、稅務、國庫和其他組織征收非稅收入、基金收入的部門?h級審計機關開展同級財政預算執(zhí)行審計通知書應分別送達本級財政、稅務和其他有關被審計單位,而不能送達本級政府;對本級財政總預算執(zhí)行審計出的問題,依法需進行處理處罰的,應當作出審計決定,分別向同級財政、稅務、國庫和其他有關部門單位,而不能向本級政府下達審計決定。同級財政、稅務、國庫和其他有關部門是執(zhí)行審計決定的主體,并向同級審計機關報送審計決定執(zhí)行情況和審計建議采納情況。二是縣級單位預算執(zhí)行審計的對象是本級各部門(含直屬單位),但是,實行會計集中核算以后,各預算執(zhí)行單位的會計賬目由財政會計核算中心代做、代管,會計核算中心成為各預算單位的會計核算和監(jiān)督的主體。也是審計監(jiān)督的對象和審計決定執(zhí)行的主體之一。所以審計機關對單位預算執(zhí)行的審計通知書和審計決定書均應抄送市財政會計核算中心,以明確會計責任與審計責任,會計核算中心必須按照審計要求提供被審計單位會計核算資料,并對其提供資料的真實性、完整性負責,對審計決定的執(zhí)行和有關問題的糾正和改進承擔相應的責任。
  四、關于計算機審計應用的問題。同級財政審計運用計算機能夠大大提高審計效率和效果。當前縣級財政普遍推行信息化辦公。建有會計集中核算網(wǎng),財政與編制公開網(wǎng)、國庫集中支付網(wǎng)、政府采購網(wǎng),非稅收入網(wǎng),稅 ……(未完,全文共2716字,當前只顯示1634字,請閱讀下面提示信息。收藏縣級財政審計調(diào)研報告

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