| 標(biāo)題：商業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的誠信建設(shè) |
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信用缺乏、失準(zhǔn)甚至背叛的現(xiàn)象在當(dāng)今我國社會經(jīng)濟(jì)活動中可以說泛濫成災(zāi)，已被廣大群眾和企業(yè)親身體會并深惡痛絕，實際上形成了一種信用危機(jī)。這已給社會道德風(fēng)尚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)造成極大的危害。目前，重建社會信用秩序，已成為政府和社會各界的共識。 一、社會經(jīng)濟(jì)信用危機(jī)的根本原因：失信的機(jī)會成本過低 從經(jīng)濟(jì)交往的角度來看，守信與不守信是一種經(jīng)濟(jì)行為選擇，社會經(jīng)濟(jì)信用程度低的根本原因在于不守信用的機(jī)會成本過低。經(jīng)濟(jì)交往中，違約一般能取得短期的直接利益，如違反經(jīng)濟(jì)合同借款不還、收貨不給錢或收錢不發(fā)貨、銷售偽劣產(chǎn)品等，而對這種違約行為，在中國目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等不良司法環(huán)境下。受害者難以追究其責(zé)任，破壞信用的一方在經(jīng)濟(jì)上、法律上沒有受到應(yīng)有的追償和處罰，造成失信成本過低的局面。政府部門一般不會介入這種經(jīng)濟(jì)糾紛中，就是想管也管不過來。由于信息不對稱，不守信用者可以繼續(xù)與其他人交往，或者干脆注冊新的公司，改頭換面卷土重來，收益高于成本，風(fēng)險又很低，使得部分道德修養(yǎng)較低的人自然就選擇了不守信用。更有甚者，其中部分靠違約失信、坑蒙拐騙發(fā)家，而后改邪歸正走上正常經(jīng)營的“企業(yè)家”們成為市場經(jīng)濟(jì)的“英雄”，其發(fā)財?shù)牧盂E被一些人模仿，“資本的原始積累是血腥的”成為了一種既往不咎的借口，大大扭曲了信用秩序，從違約走向了違法，走向了犯罪。不僅如此，失信者還通過各種經(jīng)濟(jì)手段攫取了政治頭銜和榮譽(yù)。按“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，在這種杯境下，選擇不守信是合理的。此外，各類經(jīng)濟(jì)欺詐犯罪行為，只要沒有發(fā)生群死群傷或嚴(yán)重危害國家利益和_的惡性事件，也難以得到應(yīng)有的懲處，更助長了不守信用風(fēng)氣的滋長蔓延。以上這些都是失信法律和經(jīng)濟(jì)成本過低的典型表現(xiàn)。 二、改變失信機(jī)會成本過低的根本手段：對失信行為進(jìn)行嚴(yán)厲的追究和懲治 既然社會經(jīng)濟(jì)信用程度過低 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1314字，正式會員可完整閱讀）…… 同時，應(yīng)大力動員各種社會力量參與社會信用征信及查詢系統(tǒng)的建設(shè)。如各行業(yè)協(xié)會就可以建立本行業(yè)信用記錄。例如人民銀行牽頭組織建立的借款人信貸信息登記查詢系統(tǒng)、貸款證系統(tǒng)、資信評估系統(tǒng)等，將個人和企業(yè)在各金融機(jī)構(gòu)融資、擔(dān)保的情況和信用情況全面反映，提高了金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險的能力，有力地打擊了不良信用企業(yè)和個人。如果將這一企業(yè)和個人借款信用信息系統(tǒng)融人信用信息中心，無疑是一個重要組成部分。 此外，還應(yīng)該鼓勵商辦信用信息系統(tǒng)，即企業(yè)以營利為目的，自己組織信用調(diào)查，建立專項信用信息查詢系統(tǒng)，為使用者提供有償服務(wù)。 總之，各類信用信息系統(tǒng)應(yīng)互連互通，形成信用網(wǎng)絡(luò)和中心，做到信用信息資源共享，為全社會各方面的使用者提供快捷全面的信用查詢和資信服務(wù)。 �。ǘ�、進(jìn)一步整肅信用中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高和發(fā)揮各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在信用建設(shè)中應(yīng)有的作用，成為征信系統(tǒng)重要的把關(guān)環(huán)節(jié)。 目前，一些社會中介機(jī)構(gòu)本身信用程度就很差，常常提供不真實信用信息，不僅不能起到客觀公正的中介和咨詢作用，有些還提供虛假評估、審計結(jié)論，誤導(dǎo)和欺騙社會，欺騙企業(yè)和個人。如故意高估價格的房地產(chǎn)評估報告，虛假驗資報告、財務(wù)報告、審計報告等，在很多上市公司騙案中出現(xiàn)，屢見不鮮，如銀廣夏、麥科特，東方電子等騙案，都是中介機(jī)構(gòu)所為，給社會和投資企業(yè)及個人造成了極大的危害和損失。 可見，全面整肅信用中介機(jī)構(gòu)，提高市場準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊失信的中介機(jī)構(gòu)，是建立正常信用秩序的一個重要措施。首先，要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的立法，明確其對失信結(jié)果的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。其次，要盡快培養(yǎng)出一批信譽(yù)可靠的咨詢公司、信用調(diào)查評估公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所，資信估價公司等中介機(jī)構(gòu)，提高其評估、調(diào)查資信的可靠性，提高其對社會披露信息的可信性。同時通過立法允許根據(jù)企業(yè)或個人需要，對交往對手的信用情況進(jìn)行專門調(diào)查，提供專業(yè)征信服務(wù)，提高企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)交往中信用判斷的準(zhǔn)確性，有利于排除失信者。 �。ㄈ⒓訌�(qiáng)信用法制建設(shè)，為企業(yè)和個人等行為主體提供申張正義、懲罰失信者的法律保障。 1、加快建立、修改和完善法律體系，建立有利于保護(hù)債權(quán)人、守信方，打擊負(fù)債、失信方的信用規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)行為主體在維護(hù)正當(dāng)權(quán)益上有法可依。 當(dāng)前特別需要加快建立和修改的法規(guī)應(yīng)該是《合同法》、《公司法》、《信貸法》、《賠償法》、《商業(yè)銀行法》、《訴訟法》等。立法上不僅要考慮各種實體法的建立、修改和完善，明確各主體的權(quán)利和義務(wù)，訴訟程序上也應(yīng)采取一些有利于保護(hù)債權(quán)人的措施和法規(guī)或條款。 2、采取各種措施、切實解決訴訟難、執(zhí)行難的問題。 司法應(yīng)該是維護(hù)信用秩序的最后鐵腕手段。但是目前訴訟難、執(zhí)行難的問題，已成為信用建設(shè)的重大障礙。 兩難的存在導(dǎo)致大量的經(jīng)濟(jì)糾紛得不到及時解決，違法違信者逍遙法外。最突出的還是執(zhí)行難的問題，表現(xiàn)為一是執(zhí)行效率不高，二是執(zhí)行中存在不公正現(xiàn)象。如有執(zhí)行中會受到各方面的行政干預(yù)，或受到不良信用人抵制、行賄等不良影響，使判決不能有效執(zhí)行。消極執(zhí)法的狀況也比較普遍，如對債務(wù)人財產(chǎn)等的追蹤，法官往往聽任甚至屈從于債務(wù)人，而債權(quán)人正是因為缺少追蹤財產(chǎn)的手段才訴諸法院，由此形成債權(quán)人贏了官司賠了錢（如訴訟費）的局面，而債務(wù)人則成功逃債，經(jīng)濟(jì)上和法律上得不到應(yīng)有的制裁。 提高司法效率，加大執(zhí)法力度，依法公正積極的執(zhí)法，講求法律信用維護(hù)債權(quán)人的利益，警示和懲罰違約、違法者，及時有效地追究失信者經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，消除僥幸的避債心理和失信可占便宜的不正常狀況，是實現(xiàn)社會正義、建立正常的社會經(jīng)濟(jì)信用秩序的基本保障。 3、提高司法獨立性，監(jiān)督地方政府信用行為。 司法獨立，不僅有助于解決訴訟難和執(zhí)行難的問題，更有助于解決政府機(jī)構(gòu)的信用問題。檢察院、法院等司法系統(tǒng)受制于同級地方政府，是司法不獨立的重要因素，是有法難依、執(zhí)行難的原因所在，也是地方保護(hù)主義不能有效解決的原因所在，更是行政訴訟的巨大障礙。政府既是社會經(jīng)濟(jì)正常信用秩序建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，更是信用關(guān)系的維護(hù)者、參與者和執(zhí)行者。政府管經(jīng)濟(jì)的特殊地位，使其在社會經(jīng)濟(jì)活動中也有自身的經(jīng)濟(jì)利益，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，使其在信用公正方面必然有其不可避免的局限性和偏袒性。因此，司法系統(tǒng)在人、財、物方面必須通過立法由中央垂直領(lǐng)導(dǎo)，脫離同級地方政府，實現(xiàn)獨立司法。 應(yīng)該看到，政府信用建設(shè)也是全社會經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)的一個內(nèi)容，政府及其有關(guān)部門也要守信用維信，切不可失信。政府信用是社會經(jīng)濟(jì)信用體系中的龍頭和旗幟，政府講信用可為全社會做表率，對社會經(jīng)濟(jì)信用秩序的影響作用極大。這一問題要從兩個方面說，在經(jīng)濟(jì)交往中，政府作為平等主體，確實有信用的問題，這就是必須通過司法途徑解決，不可能長期靠政府自覺讓利或強(qiáng)權(quán)牟利。政府在行政和經(jīng)濟(jì)活動中所謂講信用，為社會服務(wù)、為民辦事是其職責(zé)聽在，況且與企業(yè)和個人的雙方力量對比懸殊，靠講信用維護(hù)正常信用關(guān)系決非長久之計，關(guān)鍵是要有第三方監(jiān)督，如人大質(zhì)詢渠道、社會輿論渠道、行政訴訟等司法監(jiān)督渠道。 4、加大對欺詐行為等刑事犯罪的打擊力度。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期社會心理失衡，社會經(jīng)濟(jì)秩序不穩(wěn)定，社會經(jīng)濟(jì)信用秩序不正常，部分人追求一夜暴富，不擇手段，不講信用，甚至違法犯罪嚴(yán)重危害了社會經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境。對犯罪分子打擊力度不夠是各類經(jīng)濟(jì)欺詐行為頻發(fā)的重要原因。加大對破壞信用犯罪分子的打擊力度，形成法律的威懾作用，是建立社會經(jīng)濟(jì)信用秩序的重要任務(wù)。如在信貸案件中，有些企業(yè)和個人將貸款資金轉(zhuǎn)移、抽逃私吞、揮霍等，銀行通過民事訴訟追索，借款企業(yè)控制人以對公司負(fù)有限責(zé)任為保護(hù)，以破產(chǎn)、注銷企業(yè)來逃債，最后銀行只能無功而返。銀行想通過刑事追索，而有時司法部門不愿受罪，特別是幾十萬上百萬的貸款，公安機(jī)關(guān)往往以標(biāo)的小、而公安機(jī)關(guān)人手少、干不過來為由不予受理，而犯罪分子詐騙金額主要以幾十萬上百萬為主。在證據(jù)的取得上，銀行手段有限，只有司法介入后，才容易取得，但司法部門往往要銀行先提供犯罪證據(jù)。銀行難以做到，司法部門又不出手，犯罪分子則有恃無恐，形成極壞的社會示范效應(yīng)。因此，嚴(yán)厲打擊信用犯罪是當(dāng)務(wù)之急。 四、加快社會經(jīng)濟(jì)信用秩序建設(shè)，需要抓好七個方面的工作 �。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識當(dāng)前建立正常社會經(jīng)濟(jì)信用秩序的重要意義 首先 ……（未完，全文共7097字，當(dāng)前只顯示3417字，請閱讀下面提示信息。收藏商業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的誠信建設(shè)） 上一篇：加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的調(diào)研報告 下一篇：聯(lián)合執(zhí)法檢查站建設(shè)實施方案 相關(guān)欄目：商業(yè) 環(huán)保 城建講話 |