| 標題：2012年棗莊市政府工作報告 | ||
|
2012年棗莊市政府工作報告 ——2012年2月9日在棗莊市第十五屆人民代表大會第一次會議上 代市長張術平 各位代表： 現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見。 過去四年政府工作回顧 2008年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施“一個戰(zhàn)略、三大戰(zhàn)役”，銳意進取，攻堅克難，奮力前行，經濟社會發(fā)展呈現出轉型加速、實力增強、結構優(yōu)化、后勁提升的良好態(tài)勢，棗莊已經步入了總體進位、全面跨越的歷史新階段。 ——轉型發(fā)展開創(chuàng)新局面。2009年我市被國務院批準為東部地區(qū)唯一的資源枯竭城市轉型試點市，棗莊的發(fā)展進入了國家戰(zhàn)略；2011年又成功通過國家轉型評估，未來五年將享受新一輪政策扶持，為轉型發(fā)展增添了強大動力。 ——綜合實力躍上新臺階。2011年，全市預計突破1500億元，地方財政收入突破100億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬元、農民人均純收入突破8000元，分別是2007年的1.7倍、2.2倍、1.6倍和1.6倍。 ——經濟結構實現新優(yōu)化。2011年，三次產業(yè)比例預計調整為8∶58.7∶33.3，服務業(yè)增加值占比重比2007年提高6.1個百分點；服務業(yè)投資占固定資產投資比重達到44.4%，比2007年提高16.9個百分點。 ——發(fā)展后勁得到新提升。實施總投資300億元的九大基礎建設，已完成投資239.8億元；累計新開工投資過億元項目523個，其中投資過10億元大項目76個；2011年末，金融機構存貸款余額分別達到974.2億元、815億元，其中新增存貸款分別為76.9億元、88.5億元，新增存貸比提高到115.2%，為轉型發(fā)展提供了有力支撐。 四年來，主要做了以下工作： �。ㄒ唬⿵娏ν苿赢a業(yè)轉型，發(fā)展質量進一步提高。以煤化工為突破口，培植壯大特色優(yōu)勢產業(yè)集群，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。全市已建、在建煤化工項目投資規(guī)模達到532.8億元，中小機床躋身全國產業(yè)集群品牌50強，旋窯水泥產能占全省的31.3%。2011年，煤化工、機械制造、新型建材、紡織服裝等八大產業(yè)集群實現增加值，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到32.3%；非煤產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比2007年提高5.4個百分點。大力實施臺兒莊古城重建，積極探索文化旅游帶動服務業(yè)發(fā)展的新路子。臺兒莊古城被確定為全國首個海峽兩岸交流基地、首個國家文化遺產公園，榮膺新世紀“齊魯文化新地標”榜首。4級景區(qū)達到8個。我市成功創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市。2011年，全市旅游綜合收入實現112 ……（快文網http://hoachina.com省略1864字，正式會員可完整閱讀）……
在肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到，當前外部環(huán)境復雜嚴峻，發(fā)展還存在一些困難和問題。從國際上看，歐債危機日趨惡化，美國經濟復蘇緩慢，金融危機的影響短期內難以消除，經濟下行風險依然存在。從國內來看，宏觀調控存在諸多不確定性因素，部分行業(yè)產能過剩問題較為突出，經濟增速整體回落，對區(qū)域發(fā)展的影響在所難免。從我市來看，資源型產業(yè)占比較大，服務業(yè)發(fā)展水平有待提升；城市功能尚不完善，中心城區(qū)輻射帶動作用不夠強；農民持續(xù)增收難度較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠；企業(yè)改革改制遺留問題亟待解決，改善民生的任務尤為艱巨；政府自身建設與人民群眾要求還有較大差距，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定高度重視，認真研究分析，科學應對和解決。 今后五年政府工作總體要求 今后五年，是順應群眾新期盼、建設“幸福新棗莊”的關鍵期。盡管世情、國情仍將繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化，城市轉型還將面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)，但我們更要看到發(fā)展的機遇和優(yōu)勢。近年來的轉型實踐，我們找到了符合棗莊實際的科學發(fā)展道路，開辟了可持續(xù)發(fā)展的新空間，全市人民對未來發(fā)展充滿信心；我們注重搶抓機遇，辦成了一批打基礎、利長遠的大事，為加快轉型發(fā)展奠定了堅實基礎；我們積極應對復雜局面，積累了破解難題的寶貴經驗，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。特別是今后一個時期，文化產業(yè)的繁榮發(fā)展，高鐵經濟的輻射帶動，國家轉型政策的支持，一批重大產業(yè)項目的實施，都將為城市轉型注入新的動力。全市上下一定要增強機遇意識、憂患意識和責任意識，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，堅定信心，乘勢而上，努力奪取城市轉型的全面勝利。 做好未來五年的政府工作，需要把握好以下五個方面： ——致力于建設“富庶之鄉(xiāng)”，不斷增強綜合實力。傾注更大的精力，推動產業(yè)轉型升級，努力實現富民強市。更加注重發(fā)揮文化旅游的龍頭帶動作用，促進服務業(yè)跨越發(fā)展；更加注重培育特色優(yōu)勢產業(yè)，加快工業(yè)轉型振興；更加注重夯實“三農”基礎，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。未來五年，服務業(yè)增加值占比重力爭每年提高2個百分點以上；培育2個銷售收入過千億元的工業(yè)產業(yè)板塊、10個銷售收入過百億元的工業(yè)產業(yè)集群，非煤產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到85%以上。力爭到2016年，人均、人均財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標比2011年翻一番，躍居山東省中上游水平，讓幸福的“基石”更加穩(wěn)固。 ——致力于建設“宜居城市”，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化，構筑環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)一體的現代化生態(tài)園林城市。優(yōu)化組團城市布局，加快同城化發(fā)展，增強“大新城”的承載和輻射能力。切實加強節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)修復，全面推進生態(tài)棗莊建設，爭創(chuàng)國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城。力爭到2016年，空氣質量良好以上天數超過180天，森林覆蓋率達到36%；城鎮(zhèn)化率達到60%；中心城區(qū)建成區(qū)面積達到130平方公里、人口達到100萬；覆蓋各組團城區(qū)，城市公交延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，基本實現農村社區(qū)化，讓城鄉(xiāng)居民的生活更加舒適。 ——致力于建設“文化名城”，全面促進文化繁榮。突出打造運河文化品牌，著力建設特色文化城市，提升文化軟實力。依托臺兒莊古城，培植壯大特色文化產業(yè)，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承與發(fā)展。深入實施文化惠民工程，建設更多的公共文化設施，滿足群眾精神文化需求。著力塑造具有時代特征和棗莊特色的城市精神，進一步提高市民的文明素質。到2016年，文化產業(yè)增加值占比重達到5%以上，成為新的支柱產業(yè)；每個區(qū)（市）都有圖書館、影劇院，每個鎮(zhèn)街都有文化廣場，每個村居都有文化設施；爭創(chuàng)全國文明城市、中國歷史文化名城，讓棗莊成為一座本地人為之自豪、外地人更加向往的城市。 ——致力于建設“活力高地”，加快推動改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的思維和辦法，激發(fā)內生動力，釋放發(fā)展活力，推動經濟社會實現新跨越。破除制約發(fā)展的_機制障礙，促進各種創(chuàng)新要素、生產要素加速聚集、合理流動。未來五年，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重每年提高1個百分點，棗莊高新區(qū)創(chuàng)建成為國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；專利授權量年均增長25%以上；民營經濟單位數年均增長5%以上；人才資源占人力資源的比例提高到17%；力爭5家企業(yè)上市、新增5家股份制銀行分支機構；支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的社會氛圍日益濃厚，讓棗莊成為一座更加充滿朝氣、富有活力、開放包容的城市。 ——致力于建設“安康家園”，切實保障改善民生。建立全覆蓋、全天候的社會治安防控網絡，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，努力增強群眾的安全感。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民健康體系，積極倡導健康的生活方式。建立覆蓋面更廣、標準更高的社會保障體系，促進教育、衛(wèi)生等基本公共服務均等化。未來五年，群眾對社會治安的滿意度持續(xù)提升，安全生產形勢保持穩(wěn)定；新建195所公辦幼兒園，義務教育學校全部達到省定標準；每個社區(qū)、村居都有體育健身設施；萬人擁有醫(yī)院床位數增加到42張；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險及新農合、城鄉(xiāng)低保等社會保障標準實現新的提高，讓城鄉(xiāng)群眾的幸福感不斷增強。 各位代表，建設“幸福新棗莊”，是全市人民的殷切期盼，是市委描繪的宏偉藍圖，是各級政府的主要任務。只要我們心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，始終以幸福內涵提升境界、用幸福標準謀劃工作，一步一步把各項事業(yè)推向前進，富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”目標一定能夠實現！ 2012年政府工作任務 2012年是實施“十二五”規(guī)劃，縱深推進“一個戰(zhàn)略、三大戰(zhàn)役”，建設“幸福新棗莊”的重要一年。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市增長12%；地方財政收入增長15%；固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長17%；外貿進出口總額增長10%；實際利用外資達到2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%、13%；人口自然增長率控制在6.9‰以內；全面完成省下達的節(jié)能減排任務。 做好今年的工作，必須按照“穩(wěn)中求進”的基調，把握“好、快、特、新、干”的要求：追求“好”，就是要更加自覺地把科學發(fā)展觀與棗莊實際結合起來，推動棗莊沿著生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的可持續(xù)發(fā)展道路闊步前行。力爭“快”，就是要始終保持敢于擔當、勇于爭先的精神狀態(tài)，加快轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力實現升級進位。堅持“特”，就是要找準著力點，選準突破口，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造富有棗莊特色的發(fā)展模式。突出“新”，就是要不斷更新觀念，以創(chuàng)新的思維超前謀劃，以創(chuàng)新的舉措破解難題，以創(chuàng)新的環(huán)境增創(chuàng)優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)轉型發(fā)展新局面。立足“干”，就是要始終堅持腳踏實地、真抓實干，大力弘揚想干、敢干、會干的工作作風，積極主動，奮發(fā)有為，在新的歷史起點上實現新跨越。 今年的政府工作，重點做好以下六個方面： 一、牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化這個引擎，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化是產業(yè)發(fā)展的強勁動力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效路徑，是當前轉型發(fā)展所需、城鄉(xiāng)群眾所盼。要圍繞打造宜居宜業(yè)宜游城市，優(yōu)化要素資源配置，加快城鄉(xiāng)一體化進程。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。明確功能定位和產業(yè)分區(qū)，促進各組團及鎮(zhèn)村科學布局、優(yōu)勢互補，為人口和產業(yè)聚集提供支撐。堅持新城建設與老城改造并重，城建大項目與便民小工程并重，城市建設與城市管理并重，全面提升各組團城區(qū)承載能力。推進薛城區(qū)、高新區(qū)、新城區(qū)“三區(qū)合一”，加快市中、嶧城融合發(fā)展；打造滕州副中心城，凸顯山亭“魯南歐情山城”、臺兒莊“運河古城”特色，形成“一主一副兩組團”的城市格局。高水平做好城市設計，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批、公示制度，加強城市色彩、建筑風貌、容積率控制和地下空間利用，維護規(guī)劃的剛性和權威性。要進一步加快中心城區(qū)發(fā)展。繼續(xù)堅持“老城做新、新城做靚、同城化發(fā)展”，著力增強中心城區(qū)輻射帶動能力。加快新城購物、餐飲、休閑等配套商業(yè)設施及便民服務設施建設，建成啟用高鐵站前廣場商業(yè)區(qū)，推進市民中心一期工程，啟動雙子座城市綜合體、中央商務區(qū)建設，提升綜合服務功能。抓好老城主次干道改造，逐步打通城區(qū)“斷頭路”，全面整治背街小巷；完善供水、供熱、燃氣管網，繼續(xù)實施供水戶表改造和天然氣置換；建設更多的城區(qū)小公園、小廣場、小綠地。按照責權利相統(tǒng)一原則，科學劃分市、區(qū)事權，合理下放城市建設管理權限。堅持屬地管理，健全三級網絡，推進管理重心下移和執(zhí)法關口前移，提高城市管理效能。要增強城鎮(zhèn)集聚功能。培育2個國家級重點鎮(zhèn)、9個省級中心鎮(zhèn)和9個市級重點鎮(zhèn)，形成與組團城區(qū)配套銜接的發(fā)展格局。因地制宜布局城鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)，鼓勵合作社發(fā)展農村特色二三產業(yè)，增強城鎮(zhèn)發(fā)展的內生動力。推動城市基礎設施和公共服務向城鎮(zhèn)延伸，著力解決好就業(yè)保障、就學就醫(yī)、養(yǎng)老托幼等問題，提高城鎮(zhèn)的承載能力。充分尊重農民 ……（未完，全文共13420字，當前只顯示4846字，請閱讀下面提示信息。收藏2012年棗莊市政府工作報告） 上一篇：文化與城市核心競爭力 下一篇：在辦公室干部職工大會上的講話 相關欄目：城建 城建講話 政府 政府報告 工作體會 工作總結 工作匯報 黨務講話 政務講話 黨會報告 述職報告 述廉報告 調研報告 |