| 標題：地方稅收的結構現(xiàn)狀與增收措施初探 |
| 地方稅收的結構現(xiàn)狀與增收措施初探 ——“十五”期間南通市地方稅收結構分析 稅收結構是指稅收收入結構，即稅收收入總額中來自不同稅種、 不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門、不同產(chǎn)品的比例。封建社會稅收收入中占主要部分的是來自農(nóng)業(yè)部門的田賦及對個人征收的口賦等。商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，稅收收入主要來自于對商品和所得的課征。我國的稅制結構自建國以后幾經(jīng)變化，現(xiàn)已形成以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主，其他稅種起輔助作用的格局。 地方稅收是地方財政收入的主要來源，地方稅收規(guī)模在一定程度上代表了地方的經(jīng)濟發(fā)展水平, 而地方稅收結構也相應體現(xiàn)了地方的經(jīng)濟結構。地方稅收結構受到地方經(jīng)濟結構(如所有制結構、產(chǎn)業(yè)結構、地區(qū)經(jīng)濟結構、收入分配結構等)的制約。地方稅收結構的優(yōu)化升級，取決于地方經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級。分析地方稅收結構現(xiàn)狀，及其與地方經(jīng)濟結構的內(nèi)在關系，對于地方產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，財源的培養(yǎng)，經(jīng)濟實力的壯大，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，進而推動地方經(jīng)濟新的跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。本文擬對南通“十五”期間地方稅收結構狀況的分析，尋找存在問題，并對如何進一步優(yōu)化南通經(jīng)濟結構、壯大地方稅收總量、優(yōu)化地方稅收結構等提出一些思路和建議，供領導決策參考。 一、“十五”期間南通地方稅收結構狀況 �。ㄒ唬┦杖肟偭窟B年攀升，增幅再創(chuàng)新高 “十五”期間，全市地方稅收收入為214.86億元，年平均增長21.3%，比“九五”期間的17.0%，提高了4.3個百分點，低于全省平均水平1.6個百分點。其中：2005年南通地方稅收增幅達28.7%，比全省平均增幅高5.8個百分點。稅收收入總量為62.57億元，總量居全省13市第5位，前四位分別是蘇州(281.07億元)、南京(180.48億元)、無錫(157.36億元)、常州( ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1262字，正式會員可完整閱讀）…… 如皋 16839 25048 25903 33509 35092 48521 168073 28.0 7.8 如東 19200 26984 27733 32347 29314 37184 153562 19.7 7.1 通州 31931 38377 35734 47817 45300 75410 242638 21.2 11.3 海門 24965 33099 35274 46951 50680 65804 231808 24.0 10.8 啟東 24841 29747 30672 38333 44445 61722 204919 24.5 9.5 2、從稅種區(qū)域構成來看，(1)2000年南三縣營業(yè)稅占當?shù)氐胤蕉愂湛偭?8.4%,比北三縣22.2%低3.8個百分點； 2005年南三縣營業(yè)稅占當?shù)囟愂湛偭?3.6%,比北三縣27.2%高出6.4個百分點,而2005年如皋市占比30.2%,比海門市高出近3個百分點。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,各地區(qū)的經(jīng)濟結構發(fā)生了較為顯著的變化，第三產(chǎn)業(yè)的繁榮是地方營業(yè)稅比重增大的直接原因；(2)2000年南三縣、北三縣增值稅收入占比分別為32.9%、36.8%,南三縣占比比北三縣低3.9個百分點；2005年南三縣、北三縣占比分別為27.3%、31.9%，南三縣比北三縣低4.6個百分點，且北三縣各縣占比均超過南三縣各縣,占比最高的海安縣34.3%比占比最低的海門市25.2%高出9.1個百分點。北三縣增值稅比重大于南三縣，且差距拉大。北三縣第二產(chǎn)業(yè)增長較快，北三縣各縣第二產(chǎn)業(yè)增加值“十五”期間年平均增長幅度均超過南三縣各縣，北三縣海安、如皋、如東第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長分別為19.1%、17.6%、18.5%，而南三縣通州、海門、啟東年均增長分別為17.1%、16.8%、15.3%。 2000年全市及六縣（市）各稅種構成情況表（%） 全市 海安 如皋 如東 通州 海門 啟東 北三縣 南三縣 增值稅收入 33.5 40.1 35.0 35.6 38.2 31.0 28.3 36.8 32.9 營業(yè)稅 19.9 20.9 26.4 19.5 17.2 18.4 20.0 22.2 18.4 企業(yè)所得稅 20.8 15.4 12.8 21.5 25.0 21.9 13.8 16.7 20.4 個人所得稅 8.6 9.2 9.2 10.5 8.7 9.5 7.7 9.6 8.6 其他稅種 17.2 14.4 16.5 13.0 11.0 19.3 30.2 14.6 19.7 2005年全及六縣（市）各稅種構成情況表（%） 全市 海安 如皋 如東 通州 海門 啟東 北三縣 南三縣 增值稅收入 26.8 34.3 30.9 30.8 30.4 25.2 25.8 31.9 27.3 營業(yè)稅 30.1 26.3 30.2 24.3 38.3 27.4 34.3 27.2 33.6 企業(yè)所得稅 12.3 8.0 7.0 11.3 9.2 13.1 10.0 8.6 10.7 個人所得稅 4.9 5.2 4.1 6.0 3.2 6.2 3.9 5.0 4.4 其他稅種 25.9 26.2 27.7 27.5 18.9 27.9 25.9 27.2 24.0 �。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整初見成效，地方稅收結構逐步優(yōu)化 1、地方稅收結構隨產(chǎn)業(yè)結構同步優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是國家“十五”、“十一五”規(guī)劃的重點，“十五”期間南通市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快。2005年南通三次產(chǎn)業(yè)結構為10.9∶56.1∶33.0，與“十五”期初17.9∶50.1∶32.0相比, 產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化升級。與此相對應， 2005年南通市三次產(chǎn)業(yè)稅收比例為0.0∶38.8∶61.2，與2000年三次產(chǎn)業(yè)稅收比例0.3∶46.3∶53.4相比，第三產(chǎn)業(yè)稅收比重上升了7.8個百分點，第一、第二產(chǎn)業(yè)稅收比重分別下降了0.3個及7.5個百分點。 2、分產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)保持高位增長。“十五”期間，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了1個百分點，略有上升，而同一時期，全省及蘇州、無錫、揚州、泰州的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比均呈下降趨勢。五年來，南通市農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降了7個百分點，而同期揚州、泰州分別下降了4個和5.3個百分點，南通市下降速度快于揚州、泰州。與加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相對應,分產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)保持高位增長。2005年，第三產(chǎn)業(yè)提供稅收30.27億元，是2000年的4倍多，年均增長32.8%，比地稅年均增幅高3.5個百分點。 3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新興行業(yè)稅收份額占比逐年增大。從第一產(chǎn)業(yè)來看，種植業(yè)產(chǎn)值比重由2000年的54.3%下降到2005年的43.3%，而林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值比重明顯上升。從第二產(chǎn)業(yè)來看，建筑業(yè)增加值占GDP的比重從2000年的8.1%上升至2005年的10.3%，增加2.2個百分點�！笆濉逼陂g全社會固定資產(chǎn)投資完成額2437億元，提供建筑業(yè)稅收26.37億元，稅收彈性系數(shù)為1.37。建筑業(yè)稅收年均增長36.4%，高出稅收年均增幅7.1個百分點，占地稅總量的比重由2000年的14.0%提高到18.3%。從第三產(chǎn)業(yè)來看，近幾年來，房地產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)增加值的比重由2000年的14.4%上升到2005年的15.8%�！笆濉逼陂g，規(guī)模以上房地產(chǎn)投資完成額257億元，提供房地產(chǎn)業(yè)稅收25.8億元，稅收彈性系數(shù)為2.59。房地產(chǎn)業(yè)稅收年均增長51.6%，高出稅收年均增幅22.3個百分點，占地稅總量的比重由2000年的9.0%提高到20.0%。 二、地方稅收結構中存在的問題及成因 �。ㄒ唬┖暧^稅負存在差距 地稅宏觀稅負=地方稅收/GDP，反映GDP對地方稅收的貢獻率。2005年全市地稅稅負為4.3%，比2000年提高1個百分點。但仍低于全省水平1. ……（未完，全文共8179字，當前只顯示3282字，請閱讀下面提示信息。收藏地方稅收的結構現(xiàn)狀與增收措施初探） 上一篇：**鎮(zhèn)社區(qū)建設情況及存在問題 下一篇：創(chuàng)建雷鋒式團組織活動實施方案 相關欄目：綜合論文 |