| 標(biāo)題：關(guān)于提高基層食品安全監(jiān)管水平的實(shí)踐與探索 |
| 關(guān)于提高基層食品安全監(jiān)管水平的實(shí)踐與探索 隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國(guó)食品加工業(yè)迅猛發(fā)展。食品占據(jù)著市場(chǎng)的主要份額，食品工業(yè)已成為我國(guó)一大產(chǎn)業(yè)。但是全球及我國(guó)接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，如今食品安全已是我國(guó)消費(fèi)者的“心頭大患”， 事關(guān)消費(fèi)者乃至下一代的健康和安全，是目前對(duì)公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，食品安全監(jiān)督管理水平已經(jīng)成為衡量社會(huì)管理水平和政府執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。 一、**市加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作的主要做法和成效 歷年來(lái)，我市十分注重食品安全監(jiān)管工作，包括建立健全食品安全監(jiān)管體系、完善食品安全監(jiān)管機(jī)制、加大食品安全執(zhí)法力度、開(kāi)展各類(lèi)食品安全宣傳活動(dòng)等，保障了全市人民的飲食安全。 （一）建立健全食品安全監(jiān)管體系 首先是成立由農(nóng)海、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)組成的食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)食品安全工作。目前我市承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)涉及的部門(mén)有：**市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、**市衛(wèi)生局、**市農(nóng)業(yè)與海洋局、**市工商局、**市質(zhì)監(jiān)局和**市食品藥品監(jiān)督局。具有食品安全監(jiān)管職能的事業(yè)單位有：**市食品安全管理中心、**市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和**市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持的事業(yè)單位有：**市疾病預(yù)防控制中心、**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站和** ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略993字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）食品安全監(jiān)管不夠到位 現(xiàn)行食品安全監(jiān)管仍然較為粗放，如食品生產(chǎn)加工流通領(lǐng)域的小作坊、小攤販、小餐飲、無(wú)證照的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市大排擋等，大多存在設(shè)施差、規(guī)模小、流動(dòng)性大、管理不規(guī)范等問(wèn)題，存在很大的安全隱患。同時(shí)，監(jiān)管力度也不夠大，有些小超市過(guò)期食品沒(méi)有及時(shí)清理下架，市場(chǎng)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)點(diǎn)未能將檢測(cè)情況及時(shí)登記上墻，農(nóng)村無(wú)證照小作坊普遍存在，收售病、死畜禽及加工其產(chǎn)品的行為時(shí)有發(fā)生。 （三）食品安全監(jiān)管能力較弱 監(jiān)管力量分散，監(jiān)管人員、技術(shù)和設(shè)備保障不足。一是質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)相對(duì)滯后，特別是農(nóng)村地區(qū)基本沒(méi)有配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)檢疫更多停留在依靠經(jīng)驗(yàn)、感官和目測(cè)上；二是監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員配備不足，隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，個(gè)別人員責(zé)任意識(shí)淡薄，致使監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。 （四）食品安全意識(shí)有待加強(qiáng) 社會(huì)對(duì)食品安全的理解和認(rèn)識(shí)參差不齊，廣大消費(fèi)者食品安全、質(zhì)量和_意識(shí)薄弱，特別是農(nóng)村群眾識(shí)別能力和自我防范意識(shí)明顯不足，給制售假冒偽劣食品的不法行為以可乘之機(jī)。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，部分從業(yè)者的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、法律意識(shí)淡薄。食品衛(wèi)生協(xié)管員的作用未能充分發(fā)揮，宣傳網(wǎng)絡(luò)沒(méi)能形成工作合力。 三、進(jìn)一步提高基層食品安全監(jiān)管水平的思路和對(duì)策 食品安全是重大民生問(wèn)題，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步提高基層食品安全監(jiān)管水平，提出以下建議： （一） 理順食品安全監(jiān)管_，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé) 一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理_的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加快推進(jìn)地方食品安全監(jiān)管_改革，進(jìn)一步促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，有效整合監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，不斷優(yōu)化資源配置，著力解決食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)食品藥品全程無(wú)縫監(jiān)管，形成一體化、廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系。二是不斷完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。要逐項(xiàng)劃清監(jiān)管分工和要求，促進(jìn)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，提高綜合監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化食品安全的監(jiān)督考核機(jī)制，建立完善食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員失職瀆職行為的責(zé)任追究機(jī)制，不斷加大對(duì)地方政府食品監(jiān)管不力行為的處罰力度。同時(shí)，通過(guò)責(zé)任制的實(shí)施來(lái)提升和促進(jìn)基層執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。 （二） 健全基層監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè) 一是健全基層監(jiān)管體系。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，整合監(jiān)管執(zhí)法力量。將縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)及其基層派出機(jī)構(gòu)相應(yīng)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，以及涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，劃轉(zhuǎn)新組建的同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)�？h（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作，也可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所，為縣級(jí)食品藥品監(jiān)管局的派出行政機(jī)構(gòu)，會(huì)同區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。與此同時(shí)，要采取切實(shí)有效措施，落實(shí)好國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)文件關(guān)于“在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員”的要求，在農(nóng)村行政村和城市社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。不斷推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。二是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。要充實(shí)基層監(jiān)管力量，人員編制向基層傾斜，注重加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作力量。根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，吸納更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模相當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管人才隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)，提高依法行政水平。三是增加食品藥品監(jiān)管投入。各級(jí)政府要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯和投訴舉報(bào)等技術(shù)支撐體系，完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)，提升科學(xué)監(jiān)管水平。監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。統(tǒng)籌解決村（社區(qū)）協(xié)管員薪酬和工作經(jīng)費(fèi)，保證基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行。 （三）推進(jìn)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障食品安全 建立良好的質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場(chǎng)失靈。我國(guó)食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，致使信息標(biāo)簽管理等難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓(xùn)，使公眾擁有完 ……（未完，全文共4649字，當(dāng)前只顯示2583字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于提高基層食品安全監(jiān)管水平的實(shí)踐與探索） 上一篇：**市委編辦機(jī)構(gòu)編制審批要?jiǎng)?chuàng)新“四個(gè)理念” 下一篇：如何做好縣（市）一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理工作的思考 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專(zhuān)題 食品 安全 安全講話 質(zhì)檢 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 |