| 標(biāo)題：從“破窗理論”看稅收管理 | ||
| 從“破窗理論”看稅收管理 美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗曾做過這樣一項試驗：他找來兩輛一模一樣的汽車，一輛停在比較雜亂的街區(qū)，一輛停在中產(chǎn)階級的社區(qū)。他把停在雜亂街區(qū)的那一輛的車牌摘掉，頂棚打開，結(jié)果一天之內(nèi)就被人偷走了。而擺在中產(chǎn)階級社區(qū)的那一輛過了一個星期也安然無恙。但是，當(dāng)詹巴斗用錘子把這輛車的玻璃敲了個大洞后，只過了幾個小時，車就不見了。此后，政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳根據(jù)這項試驗，提出了著名的“破窗理論”。這一理論認(rèn)為：環(huán)境對人們具有強烈的啟發(fā)性、暗示性和誘導(dǎo)性，如果有人打壞了一個建筑物窗戶的玻璃，而這扇窗戶又未得到及時維修，別人就可能受到縱容性的心里暗示去打爛更多的窗戶玻璃，在這種習(xí)以為常、熟視無睹、麻木不仁的氛圍中，犯罪就會迅速滋生、蔓延。 “破窗”助長了人們的四種心理：第一種是“頹喪心理”，壞了的東西沒人修，公家的東西沒人管，這樣的心理會讓人對社 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略657字，正式會員可完整閱讀）……
這就是“破窗”效應(yīng)。為此筆者認(rèn)為，作為稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)高度重視稅收管理工作中的各類“破窗”效應(yīng)。勿以惡小而為之，千里大堤，毀于蟻穴，細(xì)節(jié)決定成敗，要重視并思考細(xì)節(jié)對整體的影響，牢記亡羊補牢，猶未為晚，防微杜漸，加強管理，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)稅收管理工作中“被打碎的第一塊玻璃”，堵塞漏洞。重點應(yīng)開展好以下幾方面的工作。 一要加大稅法宣傳力度。稅務(wù)機關(guān)要通過多種形式大力宣傳稅收政策、稅收管理制度，積極探索建立稅法宣傳的長效機制，要大力倡導(dǎo)依法誠信納稅，要不斷挖掘納稅服務(wù)的內(nèi)涵，豐富納稅服務(wù)的載體和手段，要讓納稅人進一步明確依法納稅是應(yīng)盡的義務(wù)，提高納稅遵從度，讓納稅人充分認(rèn)識稅收在促進國家經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，形成納稅的自覺性和習(xí)慣性，增強依法納稅的榮譽感和責(zé)任感，切實杜絕違法意識的傳遞。 二要實施科學(xué)化、精細(xì)化稅收管理。一是強化納稅人戶籍管理。認(rèn)真落實稅務(wù)登記管理辦法，規(guī)范稅務(wù)登記管理，加強對納稅人戶籍信息的動態(tài)管理。二是落實稅收管理員制度。對稅收管理員進行合理分工，合理配置管理員力量，建立稅收管理員管戶責(zé)任制度，進一步明確稅收管理員的工作職責(zé)、崗位目標(biāo)和工作任務(wù)，定期開展納稅戶的巡查工作。三是強化發(fā)票管理。認(rèn)真落實發(fā)票管理制度，大力推行有獎發(fā)票，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票舉報查處獎勵辦法，更好地發(fā)揮以票管稅的作用。四是開展納稅評估和納稅約談，發(fā)現(xiàn)并解決稅務(wù)違規(guī)問題，規(guī)范納稅行為。五是開展納稅信用等級評定，通過對納稅人A、B、C、D的分類，建設(shè)稅收信用體系，引導(dǎo)納稅人依法納稅、誠信納稅。六是用科技手段加強稅源管理，如GPS測量，掌握稅源基礎(chǔ)資料，提高管理水平和質(zhì)量。七加強征管質(zhì)量考核，開展稅務(wù)登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等的考核，切實提高稅收管理質(zhì)量。通過以上手段實施科學(xué)化、精細(xì)化稅收管理，堵塞稅收流失漏洞，預(yù)防并減少稅收違法行為的發(fā)生，避免“破窗”現(xiàn)象和行為的出現(xiàn)。 三要建立并完善內(nèi)部各項規(guī)章制度。要根據(jù)上級的各項要求，結(jié)合本部門的具體情況，建立健全各類規(guī)章制度和考核制度，并針對運行中出現(xiàn)的新問題及時進行修補完善；制定工作流程、崗責(zé)體系，明確各崗位、各人員職責(zé)，落實責(zé)任，建立界定清楚、職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)順暢的崗責(zé)體系，有效杜絕推諉扯皮，責(zé)任不清現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證管理的高效有序，保證沒有一個“破窗”。 四要加強干部的教育和監(jiān)督力度。一是認(rèn)真開展稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作。要加強思想教育，使其不想“破窗”。以組織短訓(xùn)班、會議、文件、政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等方式，通過樹立先進典型、開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動以及典型案例警示教育，教育引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法，廉潔從政，提高執(zhí)行各項規(guī)章制度的自覺性。同時要提高職工業(yè)務(wù)技能，針對稅務(wù)人員不同的崗位特點和工作能力劃分和制定不同的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加大對稅務(wù)干部在職培訓(xùn)的力度，并強化崗位練兵活動，以提高稅收征管一線干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，提高其履行職務(wù)的能力，使其不會“破窗”。二是實行績效掛鉤。完善績效考評制度，將考核結(jié)果與個人收入、能級評定 ……（未完，全文共3072字，當(dāng)前只顯示1706字，請閱讀下面提示信息。收藏從“破窗理論”看稅收管理） 上一篇：如何加強對大企業(yè)稅收管理和服務(wù)的探討 下一篇：初探征收方式鑒定對所得稅的影響 相關(guān)欄目：管理 |