| 標(biāo)題：新形勢(shì)下哈爾濱蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究 |
| 新形勢(shì)下哈爾濱蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究 市專顧委課題組 20世紀(jì)80年代，針對(duì)哈爾濱市“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)不足、老百姓買菜難等問題，政府就曾提出并實(shí)施了“菜籃子”工程。在加強(qiáng)基地建設(shè)、搞活流通_、建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金、發(fā)放副食補(bǔ)貼等一系列措施下，“菜籃子”工程取得了很好的效果。但是，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，“菜籃子”工程又面臨著一些新的問題。這些問題包括：“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格失控，表現(xiàn)在副食品價(jià)格上漲過快、波動(dòng)過于劇烈，而且這種波動(dòng)并不完全反映真實(shí)的供求關(guān)系；游資對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品炒作，甚至囤積居奇、哄抬物價(jià)，政府對(duì)此缺乏有效監(jiān)督；“菜籃子”產(chǎn)品食品安全問題層出不窮，雖然各種國家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，但市場(chǎng)監(jiān)管缺失，導(dǎo)致許多“合格”產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，威脅人民群眾的身體健康甚至生命安全。 在這種新形勢(shì)下，通過對(duì)哈爾濱市“菜籃子”基地建設(shè)情況、基地中農(nóng)戶蔬菜生產(chǎn)情況、蔬菜流通市場(chǎng)發(fā)育情況、批發(fā)市場(chǎng)及其他銷售終端建設(shè)情況、蔬菜生產(chǎn)及流通中質(zhì)量控制情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解我市“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、研發(fā)、價(jià)格調(diào)控、流通運(yùn)行、應(yīng)急保障、質(zhì)量監(jiān)管等情況，剖析存在問題進(jìn)而有針對(duì)性地提出相關(guān)建議，對(duì)于保障我市副食品供應(yīng)、有效平抑物價(jià)、保障食品質(zhì)量安全都具有重要的意義。 本次調(diào)研：一是蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)：選取了哈爾濱市幸福鎮(zhèn)光明村、黎明鎮(zhèn)太陽升村、向陽鄉(xiāng)石槽村和東興村、朝陽鎮(zhèn)前進(jìn)村和平安村共4鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）6個(gè)村莊。二是蔬菜加工環(huán)節(jié)：選取企業(yè)、合作社管理人員40人，進(jìn)行問卷調(diào)查和專人訪談。三是蔬菜流通環(huán)節(jié)：選取蔬菜流通企業(yè)10個(gè)、蔬菜終端市場(chǎng)30個(gè)進(jìn)行問卷調(diào)查和專人訪談。四是蔬菜銷售環(huán)節(jié)：以隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷和進(jìn)行專人訪談相結(jié)合，調(diào)研樣本容量155人，家庭所在地城鎮(zhèn)人口為103人（占被調(diào)查者的66.45%），農(nóng)村人口為52人（為被調(diào)查者的33.55%）。此外，另行選取蔬菜相關(guān)行政主管部門5個(gè)、縣（市）一級(jí)政府有關(guān)行政管理部門10個(gè)，作為對(duì)以上調(diào)研的重要補(bǔ)充。 一、哈爾濱市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 （一）哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)狀 1.蔬菜種植以塑料大棚為主。蔬菜生產(chǎn)可分為陸地蔬菜、塑料大棚蔬菜和日光溫室蔬菜三大類，塑料大棚蔬菜和日光溫室蔬菜又被稱為保護(hù)型蔬菜。這三類生產(chǎn)的蔬菜品種、投入成本、銷售價(jià)格等差距很大。從調(diào)查對(duì)象來看，塑料大棚蔬菜所占比重為56.0%；其次是陸地蔬菜，比重為41.6%；依次為日光溫室蔬菜和其他類型，所占比重為1.6 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1686字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.蔬菜品牌數(shù)量逐漸增多。多年以來，哈爾濱市的蔬菜生產(chǎn)主要是追求產(chǎn)量，靠大路貨高產(chǎn)量來保證市場(chǎng)供應(yīng)，品種單一，品質(zhì)差，蔬菜產(chǎn)品知名度不高。從2000年開始，哈爾濱市經(jīng)過國家工商局專利部門批準(zhǔn)，先后獲得了龍紫花牌油豆角、沃參牌胡蘿卜、新發(fā)牌果菜、平房牌大白菜、綠滿坡牌蔬菜、姬松牌食用菌、綠峰牌食用菌以及加工品牌龍寶脫水菜、福楠朝鮮辣菜、珍珠山木耳、阿良牌粉絲等10多個(gè)品種的注冊(cè)商標(biāo)，成為哈爾濱市優(yōu)質(zhì)名牌蔬菜。 4. 蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高。我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全有了明顯提高，蔬菜產(chǎn)品檢測(cè)合格率由2003年的65%提高到2010年的95%以上。伴隨著全國蔬菜質(zhì)量追溯制度的推進(jìn)，哈爾濱市2001年制定了《蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程》，2007年形成了《無公害蔬菜生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程》，加快了無公害蔬菜、綠色基地、產(chǎn)品認(rèn)證的步伐，加強(qiáng)了投入品市場(chǎng)的監(jiān)管和無公害蔬菜的檢測(cè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，哈爾濱市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本形成。 5.政策扶植力度不斷加大。2003年哈爾濱市政府出臺(tái)了《哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2002—2010）》把蔬菜加工制成品作為重點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)域。哈爾濱市“十一五”規(guī)劃指出，大力培育技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模經(jīng)營、牽動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)食用菌、山野菜、漿果等特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。《哈爾濱市“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，在未來5年將哈爾濱市打造成為全國蔬菜加工大市，扶持發(fā)展蔬菜加工龍頭企業(yè)20個(gè)，年蔬菜加工量達(dá)到20萬噸，比2010年增長1倍，凈菜上市率達(dá)80%以上。 （三）哈爾濱市蔬菜流通的現(xiàn)狀 1.蔬菜流通體系初步建立。目前初步形成了以城市中心蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為集散中心，早市、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流通攤床、社區(qū)菜店、超市零售和農(nóng)民自銷蔬菜為補(bǔ)充的蔬菜流通體系。一是蔬菜批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施具備一定規(guī)模，服務(wù)設(shè)施基本配套。截止2010年，哈爾濱城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)占地面積約18.54萬平方米，建筑面積11.20萬平方米，保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施3.75萬立方米，并擁有結(jié)算中心、信息中心、客商服務(wù)中心、農(nóng)殘檢測(cè)中心等綜合服務(wù)設(shè)施。二是批發(fā)市場(chǎng)形成較強(qiáng)的吞吐能力和輻射能力。2010年，全市11個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)交易量13.61億公斤，交易額達(dá)30.4億元，其中外埠蔬菜入哈量5.0億公斤,占36.7%；地產(chǎn)蔬菜交易量8.61億公斤，占66.3%。三是零售形式多樣，分布廣泛。蔬菜零售模式主要是早市、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流通攤床、社區(qū)菜店和超市，分布在全市各城鎮(zhèn)的商業(yè)區(qū)、主要街區(qū)和居民區(qū)，在夏菜和秋菜上市階段農(nóng)民還將自產(chǎn)蔬菜拿到早市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)直銷。 2.蔬菜市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。目前，哈爾濱市蔬菜市場(chǎng)完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，基本形成了以蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為結(jié)點(diǎn)，各種經(jīng)濟(jì)成分參與，多渠道、多環(huán)節(jié)的市場(chǎng)格局。夏、秋兩季，本地蔬菜供應(yīng)充足，品質(zhì)好，價(jià)格合理，波動(dòng)�。欢旱�，蔬菜品種豐富，品質(zhì)一般，價(jià)格偏高，波動(dòng)大�？傮w看，蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)未出現(xiàn)斷檔斷貨，市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。2010年全市蔬菜種植面積（含食用菌）160多萬畝，總產(chǎn)量285萬噸，完全能夠保證全市夏、秋兩季蔬菜市場(chǎng)的供應(yīng)。在冬春淡季，通過全市11個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)對(duì)外埠蔬菜的集散，初步解決了全市冬春淡季“吃鮮菜”難的問題，并在一定程度上豐富了“元旦”“春節(jié)”兩大節(jié)日市場(chǎng)。 3.蔬菜外銷能力顯著增強(qiáng)。依托地緣優(yōu)勢(shì)和自然生長條件優(yōu)勢(shì)，哈爾濱市地產(chǎn)蔬菜在自給自足基礎(chǔ)上，部分優(yōu)質(zhì)蔬菜品種在一定程度上還實(shí)現(xiàn)了北菜南運(yùn)和對(duì)俄出口。據(jù)哈爾濱海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年前兩月我省出口蔬菜5.1萬噸，比去年同期增長35.2%；價(jià)值2691萬美元，增長63.5%。其中芥菜0.8萬噸、番茄0.7萬噸、胡蘿卜及蘿卜0.6萬噸。上述4個(gè)品種哈爾濱市出口量占同期全省蔬菜出口量的66.8%。另外西紅柿、土豆、甘藍(lán)、元蔥、蒜等物美價(jià)廉品種深受俄羅斯市場(chǎng)歡迎。以哈爾濱市為中心，我省蔬菜出口基本形成以牡丹江、哈爾濱、佳木斯、雞西和雙鴨山蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為依托對(duì)俄輻射的格局。同時(shí)，在7～10月期間，哈爾濱紫花牌一點(diǎn)紅油豆角、活參牌胡蘿卜等都遠(yuǎn)銷南方各省市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年哈爾濱市蔬菜外銷量均在10萬噸左右。外銷蔬菜品種主要是西紅柿、甘藍(lán)、元蔥、土豆、大白菜、胡羅卜和油豆角。外銷地主要是上海、河北、浙江、福州、廣州以及俄羅斯、韓國和日本。哈爾濱市蔬菜外銷極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。 4.淡季消費(fèi)以外部蔬菜為主。每年10月份之后，南方蔬菜就開始逐漸占領(lǐng)哈爾濱市民餐桌，直到次年5月本地菜上市。10月后，供應(yīng)哈爾濱市的外埠蔬菜產(chǎn)地由北逐漸向南推移，從遼寧、北京到福建、�？冢鈦淼男迈r蔬?si叫詮跏新睹�。由釉嶍d仄潞筒ブ制誆煌�，市民还将交错吃悍f�、山东、江隋帰浙江、福建、广东壹s熬�、筋R⒒Φ仁父鍪�、市的蔬菜�?br>（四）哈爾濱市蔬菜安全的現(xiàn)狀 1.地產(chǎn)蔬菜質(zhì)量安全水平普遍高于外埠入哈蔬菜。從2008年開始，相關(guān)部門在哈爾濱市郊區(qū)10個(gè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地，全面推行了GAP國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，將近40萬菜農(nóng)蔬菜生產(chǎn)檔案錄入微機(jī)。沃爾瑪、家樂福、好又多、中央紅等商超及郊區(qū)2個(gè)蔬菜配送中心的5個(gè)示范點(diǎn)的蔬菜銷售檔案已全部錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營檔案信息化管理。蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息化管理開通后，在在上述生鮮蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)控體系的背景下，運(yùn)輸路徑簡單、運(yùn)輸距離短、在途質(zhì)量可控程度高等因素決定了哈爾濱市地產(chǎn)蔬菜質(zhì)量安全程度普遍高于外埠調(diào)入蔬菜。建立切實(shí)可行的產(chǎn)銷兩地質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、準(zhǔn)出準(zhǔn)入兩證制度是地產(chǎn)蔬菜供給淡季時(shí)，解決質(zhì)量隱患的迫切需求。 2.蔬菜質(zhì)量安全關(guān)注程度高。63.87%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為擔(dān)心目前蔬菜質(zhì)量狀況，只有1.29%的人表示根本不擔(dān)心。35.48%的被調(diào)查對(duì)象表示對(duì)肉的質(zhì)量狀況擔(dān)心，30.97%的消費(fèi)者表示對(duì)蔬菜的質(zhì)量狀況擔(dān)心，其次分別為奶、蛋。對(duì)于影響蔬菜的質(zhì)量因素，41.29%的人認(rèn)為影響最大的是農(nóng)藥殘留，其次分別為病蟲害、新鮮程度、重金屬含量。 3.蔬菜安全信息需求呼聲急。大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象（60%）對(duì)政府目前政府保障蔬菜質(zhì)量所提供的服務(wù)不滿意。35.48%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為政府應(yīng)該披露經(jīng)營者的安全信息，32.90%的人認(rèn)為政府應(yīng)該公布市場(chǎng)檢驗(yàn)信息，30.32%的人認(rèn)為政府應(yīng)該及時(shí)發(fā)布安全消費(fèi)信息。另有部分人認(rèn)為檢測(cè)部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)該及時(shí)監(jiān)督蔬菜安全。 二、哈爾濱市蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問題 （一） 哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)存在的問題 1.規(guī)模有所增加，但總量不足。近年來，在市場(chǎng)價(jià)格和比較效益的驅(qū)動(dòng)下，我市蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。但是蔬菜在全市種植業(yè)中所占比重小，所形成的規(guī)模也小。哈市2010年蔬菜種植面積146萬畝，作為需菜量較大的省會(huì)城市，糧菜面積比為1:20，遠(yuǎn)低于全國的1:6，蔬菜生產(chǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平；同時(shí)，2010年1～12月份哈市蔬菜價(jià)格漲幅在22.3%，在全國36個(gè)省會(huì)城市中鮮菜價(jià)格漲幅排名第八。目前蔬菜生產(chǎn)與我市要發(fā)展規(guī)�；卟水a(chǎn)業(yè)的目標(biāo)不符。因此，加大蔬菜規(guī)模是當(dāng)前發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)首要任務(wù)。 2.種植成本增加，難以保證可持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從去年到今年9月份前，農(nóng)民送到市場(chǎng)上的菜價(jià)大約上升了20%左右，而今年秋菜上市由于流通等問題，造成大量秋菜滯銷而引起價(jià)格下跌，但是種植成本卻增加很快，幾乎翻番。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的菜農(nóng)，投入到種苗、農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥、水電、人工、棚室折扣等生產(chǎn)資金占蔬菜總投入成本的56%，獲取的利潤只占總利潤的26%。此外還要承擔(dān)成本資金投入沉沒時(shí)間長（半年左右）、災(zāi)害損失和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。種植成本的增加大大降低了菜農(nóng)的種菜積極性。在種植結(jié)構(gòu)上，葉菜的種植成本上漲最大，導(dǎo)致葉菜的價(jià)格上漲最快，但仍然供不應(yīng)求。 3.技術(shù)指導(dǎo)缺乏，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蔬菜是種植技術(shù)需 ……（未完，全文共12136字，當(dāng)前只顯示4382字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏新形勢(shì)下哈爾濱蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究） 上一篇：新形勢(shì)下哈爾濱蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的咨詢建議 下一篇：新形勢(shì)下哈爾濱蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 大學(xué)生 |