標題:區(qū)長半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話
區(qū)長半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話


  同志們:

  半年經(jīng)濟工作會議承上啟下,事關全年,影響全局,十分重要。今天,區(qū)委、政府召開上半年經(jīng)濟形勢分析會,主要目的是貫徹落實自治區(qū)、市有關會議精神,分析上半年我區(qū)經(jīng)濟形勢,安排部署下半年經(jīng)濟工作,動員全區(qū)上下進一步提振精神、堅定信心、凝心聚力、鼓足干勁、狠抓落實,確保完成全年各項目標任務。剛才,高新區(qū)、園林、工信、商務、朝陽、建設等6個部門做了發(fā)言,提出的措施很有針對性。稍后,高新區(qū)梁福祥主任要對高新區(qū)下半年工作進行安排部署,張偉書記還要講話,大家要認真學習,深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我就上半年經(jīng)濟運行情況和下半年經(jīng)濟工作,講幾點意見。

  一、上半年經(jīng)濟運行態(tài)勢估價

  上半年,我區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值82.24億元,增長4.9%,比一季度提高1.1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值34.7億元,增長5%,比一季度提高0.6個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資50.3億元,增長4.6%,比一季度提高5.4個百分點;公共財政預算收入1.6億元,可比增長5.2%(下降12.3%);社會消費品零售總額20.55億元,增長6.3%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達11911元和4541元,分別增長7.8%和8.3%?傮w來看,上半年我區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)低位開局、逐月回升、逐步向好趨勢。在經(jīng)濟下行壓力和復雜情況下,運行在合理范圍,取得這樣的成績確實不容易?陀^分析,上半年經(jīng)濟運行有以下幾個特點:

  定量分析——工作進度偏慢。上半年,完成地區(qū)生產(chǎn)總值82.24億元,占年計劃208億元的39.5%,落后時序進度10.5個百分點,缺口126億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值34.7億元,占年計劃95億元的36.5%,落后時序進度13.5個百分點,缺口60億元。全社會固定資產(chǎn)投資50.3億元,僅完成年計劃183億元的27.5%,落后時序進度22.5個百分點,缺口133億元。公共財政預算收入1.6億元,占年計劃3.7億元的43.2%,落后時序進度7個百分點。社會消費品零售總額20.55億元,占年計劃44億元的46.7%,落后時序進度3.3個百分點,缺口23億元。以上幾項經(jīng)濟指標,與實現(xiàn)“時間過半、任務過半”的時序要求相比,離全年預期差距較大。

  定位分析——全區(qū)排位落后。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅居自 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1646字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 定資產(chǎn)投資不確定因素增加。從房地產(chǎn)投資看,房地產(chǎn)投資去年增幅為44.7%,今年變成下降2.2%,在18個片區(qū)棚戶改造項目的全力拉動下,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速依然同比回落了47個百分點。同時,房地產(chǎn)土地購置面積同比下降96%,土地成交價款同比下降35%,本年到位資金同比下降43%,商品房銷售面積同比下降51%,商品房銷售額同比下降57%,房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標全線下降,形勢十分嚴峻。從項目投資看,受規(guī)劃設計、項目報批等前期工作滯后影響,部分項目入庫手續(xù)不全,存在開工入庫難問題。目前121個項目(含500萬元以下項目)僅有85個納入投資統(tǒng)計,36個未入庫。同時,我區(qū)還面臨發(fā)展后勁嚴重不足問題,全區(qū)在建招商項目40個,大部分為當?shù)仄髽I(yè)技改合作或已落地企業(yè)的新、續(xù)建項目,新招商項目較少,且投資規(guī)模小,速度放緩。上半年實際到位資金20.36億元,僅完成自治區(qū)、市下達年度任務的21.2%和22%。五是財政收支矛盾突出。收入方面:工業(yè)經(jīng)濟下行、財源結構單一、政策性減稅等減收因素較多,營業(yè)稅同比減收1814萬元,在去年已經(jīng)下降27%的基礎上又下降了30.5%,契稅同比減收673萬元,也是在去年下降39%的基礎上又下降了23.4%。隨著國家營改增政策行業(yè)擴圍和房地產(chǎn)政策的調控,上半年地方公共財政預算收入大幅下滑,占GDP的比重為1.9%,位居自治區(qū)倒數(shù)第四,比去年占比還低0.3個百分點,這個指標不但表明我區(qū)經(jīng)濟運行質量不高,更說明我區(qū)公共財政預算收入困難加劇。同時,收入結構不優(yōu),稅收收入整體下降20.5%,占地方公共財政預算收入比重由2013年同期的90.3%下降到2014年的88.7%,又下降到今年的80.3%,可用財力進一步壓縮。支出方面:預計今年新增追加支出達5.8億元,加之政府債務進入償債高峰期(每年還本付息6000萬元),以及教育、衛(wèi)生等領域的法定剛性增長,財政收支矛盾進一步加劇,硬缺口達0.6億元,保障壓力較大。對以上問題,我們必須要有清醒的認識,絕不能盲目樂觀,各經(jīng)濟部門要深入研究、把脈問診,采取有效措施,力促經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

      定性分析——工作激情不夠。上半年經(jīng)濟指標下滑,既有宏觀經(jīng)濟大背景、大環(huán)境影響,又有市場需求不旺、資金短缺、利潤空間收窄等因素制約,但這絕不能成為我們完不成今年任務、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的理由。年初,區(qū)委、政府對全年重點項目、棚戶區(qū)改造、招商引資、幫扶企業(yè)等各項重點工作,全部建立領導包抓責任制,對個別項目(工作)成立專項推進組,明確“任務書、時間表、路線圖、責任狀”,可以說發(fā)展思路、工作內容、責任領導、牽頭部門、協(xié)作單位、完成時限“全落實”。但在具體工作中,一些部門沒有做到高標準、嚴要求,年初確定的很多工作至今沒有動靜,落實效果非常不好。一是執(zhí)行不力。今年確定的121個重點項目,特別是24個政府投資項目,從去年11月份到今年3月份,足足用5個月時間開展“無冬閑”大會戰(zhàn),主要解決項目前期手續(xù)辦理問題,但直到現(xiàn)在,還有部分項目因為手續(xù)不全影響開工建設。規(guī)劃1號路、老舊小區(qū)改造等部分項目雖然開工,但6月上旬才完成招投標,未形成明顯投資量。二是認識不高。從政府辦督查情況看,在人大代表意見、政協(xié)委員提案辦理方面,區(qū)文明辦、工業(yè)和信息化局等單位重視程度不夠,沒有做到細化責任分工,落實辦理責任,辦理效果很不理想。一些重點工作推進不力,缺乏亮點、特色。三是要求不嚴。今年10件民生實事34項工作中,非工程項目類實事較多,大多是通過摸底調查、建立臺帳、制定方案、發(fā)放資金就能辦成的實事,但目前僅完成1項,說明我們的單位慢慢騰騰,沒有時間表,一看二慢三停,影響了工作進度。四是作風不實。一些部門領導存在慢作為、不作為、不擔當?shù)膯栴},對領導交辦的工作,盯不緊、辦不好、落不實、沒效果;一些干部工作不在狀態(tài),甚至當一天和尚撞一天鐘,推一下動一下,不推不動。如我在多個場合、多次會議上要求沒有招商引資的單位要加強與商務經(jīng)合局對接,主動認領、服務項目。截至6月底,仍有19個單位招商任務為零,有8個單位爭資任務為零。今天會上,區(qū)委、政府安排朝陽街道、住房和城鄉(xiāng)建設交通局作了發(fā)言,目的就是紅臉出汗、鞭策后進,讓大家更清醒的認識到不足和差距,進一步增強工作的積極性、主動性。沒有發(fā)言的單位不要沾沾自喜,我在這里點一下名。上半年招商任務為零的單位還有:區(qū)委宣傳部(文明辦)、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(民族z-教事務局)、檔案局、編辦、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、審計局、司法局、安監(jiān)局、文化旅游局、機關后勤中心、人民路街道、石炭井街道、白芨溝街道、溝口街道、城投公司。上半年爭資任務為零的單位還有:團區(qū)委、政務服務中心、機關后勤中心、長城街道、石炭井街道、白芨溝街道、溝口街道。區(qū)目標考核辦、兩辦督查室要將招商引資、爭取資金、代表委員意見辦理、民生實事等督查情況納入全年目標管理考核,一月一查分、年底算總賬。以上被點名單位要正視問題、知恥后勇、自我加壓、奮起直追、迎頭趕上,確保全面完成區(qū)委、政府下達的工作任務。

      二、全力抓好下半年各項工作

      今年是承上啟下非常重要一年,“十二五”規(guī)劃能否收好官?“十三五”規(guī)劃能否開好局?今年目標任務能否完成?關鍵看下半年。下半年剩下的5個多月,對我區(qū)來說至關重要,我們既要彌補上半年的發(fā)展不足、增長虧空,又要完成向全年目標任務的沖刺,還要立足當前、謀劃長遠。全區(qū)上下必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、政府對經(jīng)濟形勢的科學研判和部署要求上來,牢牢抓住“保增長、促轉型”這一首要任務,以在“全市超平均、市轄五區(qū)進位次、全自治區(qū)爭先進”的勇氣和膽識,堅持問題導向,保持清醒頭腦,增強戰(zhàn)略定力,用打戰(zhàn)役的思維、狀態(tài)、方法、步驟、舉措,實干苦干5個月,確保全面完成各項目標任務。重點抓好六項工作:

      (一)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保持定力促轉型。7月13日至16日,我和書記隨全市重點項目觀摩團,實地觀摩了青銅峽、吳忠、銀川及**市43個重點建設項目,一路看、一路學習、一路思考,感到了實實在在的壓力。這次觀摩,市委、政府安排的觀摩點全部是產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整的產(chǎn)業(yè)項目,如中航鄭飛塞外香清真食品、杭蕭汽車零部件制造、中阿商貿城、伊佳民族服飾、寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園、銀川閱海灣中央商務區(qū)、銀川iBi育成中心等項目,看完后讓人非常震撼。和人家的項目相比,我區(qū)重點項目少,投資額度小,特別是新招商的大項目、好項目更少,發(fā)展后勁嚴重不足。和人家的產(chǎn)業(yè)結構比,吳忠市清真產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達到百億元,新能源裝機容量達到360萬千瓦,輕工業(yè)占工業(yè)比重達到30%以上;而我區(qū)煤炭采選業(yè)仍占工業(yè)“半壁江山”,4+3”產(chǎn)業(yè)僅占24%左右,輕工業(yè)基本上處于空白。和人家的發(fā)展速度比,其他縣區(qū)推進“兩區(qū)建設”、“一路一帶”的力度非常大,比如云計算、iBi育成中心、智慧銀川大數(shù)據(jù)中心、濱河新區(qū)國際科教城等項目,已經(jīng)上升為自治區(qū)戰(zhàn)略,在自治區(qū)層面加快推進;反思我區(qū)工作,前幾年,我區(qū)規(guī)范發(fā)展煤炭市場、環(huán)星海湖綜合開發(fā)、國家新材料產(chǎn)業(yè)示范基地等工作還能寫進自治區(qū)政府工作報告,近兩年,自治區(qū)很多重大項目、重要活動安排我們融入都不深,特別是“1+7+5”重大工程建設項目體系、“7+2”重點工作與我們幾乎沒有任何關系。以前,我們常說“追兵越來越近”,現(xiàn)在實際上是“追兵越來越少”,為什么?因為“追兵”都變成“標兵”了。面對你追我趕、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟格局,各級各部門要自覺肩負起推進**發(fā)展的歷史使命,切實把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為“一號工程”、作為“一把手工程”,主動學習兄弟縣區(qū)推動發(fā)展和謀劃產(chǎn)業(yè)的大思路、大規(guī)劃、大魄力、大力度、大項目,認真落實1+3方案,以“壯士斷腕”的決心和勇氣,扭住目標不放,保持定力不移,持續(xù)發(fā)力、久久為功,按照既定的方向把結構調優(yōu)、效益調高、競爭能力調強。

      關于二產(chǎn)和三產(chǎn)工作,我后面還要講到,在此特別強調一下一產(chǎn)。我區(qū)農(nóng)業(yè)立地條件差、基礎弱、規(guī)模小、增長慢,可以說先天發(fā)育不足,這確實是客觀現(xiàn)狀,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“短板”。從統(tǒng)計的 ……(未完,全文共11852字,當前只顯示4280字,請閱讀下面提示信息。收藏區(qū)長半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

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