| 標(biāo)題：縣長(zhǎng)在全縣草原旅游環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)上的講話 |
| 縣長(zhǎng)在全縣草原旅游環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們： 縣委、縣政府決定今天召開全縣草原旅游環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，要求在家的副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)長(zhǎng)，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門和各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志都必須參加會(huì)議，可見這個(gè)工作的重要性和緊迫性。我在8月7日主持召開了工作會(huì)議，專題研究若爾蓋縣草原旅游環(huán)境整治工作相關(guān)事宜，縣政府辦根據(jù)會(huì)議精神制訂了《若爾蓋縣草原旅游環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)審定，現(xiàn)已印發(fā)到大家手中了，請(qǐng)大家按照職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。剛才，縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、縣旅游發(fā)展局、唐克鎮(zhèn)、阿西鄉(xiāng)作了工作交流發(fā)言。等一會(huì)兒，澤爾登書記還要作重要講話，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就該項(xiàng)工作講三個(gè)方面的意見。 一、必須保持清醒認(rèn)識(shí)，客觀分析全縣草原旅游環(huán)境存在的問題 若爾蓋的旅游業(yè)從1998年5000余人次到2014年的175萬人次，增長(zhǎng)了近350倍。今年，截止7月底，全縣共接待游客138萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.6億元。其中，截止8月17日兩個(gè)主要景區(qū)接待游客94萬余人次，花湖景區(qū)接待游客47.7萬人次，增長(zhǎng)12.97%；黃河九曲第一灣接待游客46.4萬人次，增長(zhǎng)1.54%。今天的若爾蓋不僅有黃河九曲第一灣國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，更有花湖、郎木-si等蜚聲國(guó)內(nèi)外的知名景區(qū)，若爾蓋大草原旅游正走在全州旅游發(fā)展的前列。可以說旅游業(yè)不但成為推動(dòng)了若爾蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展主引擎、發(fā)動(dòng)機(jī)，更成為了廣大農(nóng)牧民群眾增收致富的重要渠道。取得這些成績(jī)，可謂步步艱辛、來之不易，每一步的跋涉前進(jìn)都凝聚了歷屆縣委、縣政府和若爾蓋縣各族干部群眾的智慧與汗水，我們必須倍加珍惜。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到旅游業(yè)的快速發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)社 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1294字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是旅游市場(chǎng)發(fā)育程度低。若爾蓋旅游發(fā)展起步較晚，比九寨溝、黃龍整整晚了20年，但發(fā)展速度較快，導(dǎo)致了若爾蓋旅游市場(chǎng)發(fā)育程序低，軟硬件環(huán)境條件已經(jīng)不能夠滿足較快增長(zhǎng)的游客人數(shù)的實(shí)際需要，水、電、路、排污、垃圾收集等硬件還差，特別是旅游發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)不足，旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量低，而我們對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的整治、旅游服務(wù)質(zhì)量的提升重視不夠，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，可采取措施和辦法不多。加之旅游各行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用不好，行業(yè)的自律和制約手段不足，行業(yè)協(xié)會(huì)的威信尚未樹立起來，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和引導(dǎo)能力不足，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和橋梁紐帶作用沒有得到有效發(fā)揮。 二、必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，扎實(shí)開展全縣草原旅游環(huán)境專項(xiàng)整治工作 我和澤書記多次在會(huì)上講過，若爾蓋最大的優(yōu)勢(shì)就是擁有良好的生態(tài)環(huán)境，最好的富民支柱產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。而保障生態(tài)文化旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提就是優(yōu)良的生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文化旅游業(yè)繁榮發(fā)展的核心就是良好的旅游環(huán)境和對(duì)外形象。當(dāng)前，若爾蓋縣草原旅游發(fā)展中出現(xiàn)了不少問題，縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會(huì)議安排部署此項(xiàng)工作，分別由縣濕地管理局、縣旅游發(fā)展局牽頭，開展了相關(guān)法律法規(guī)宣傳，對(duì)全縣草原旅游環(huán)境亂象進(jìn)行了摸排和整治工作，但由于責(zé)任不落實(shí)、主體不到位，造成工作推進(jìn)不力，草原旅游環(huán)境亂象問題未能從根本上得到解決，并有愈演愈烈的趨勢(shì)。從摸排情況來看，目前，旅游沿線永久性建筑有18戶，還在修建的有7戶，臨時(shí)性建筑有42戶，開山道收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)戶近40家，侵占草原面積近300畝，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。 有部門給我反應(yīng)找不到相關(guān)處罰依據(jù)，這怎么可能，我們有《草原法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《旅游法》、《土地管理法》、《公路安全保護(hù)條例》、《四川省草原承包辦法》等一系列法律法規(guī)。比如，《草原法》規(guī)定“在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，并事先征得縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門同意。”，“除搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛以外，禁止機(jī)動(dòng)車輛離開道路在草原上行駛，破壞草原�！保皣�(yán)禁買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不夠刑事處罰的，由草原行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款”。而最高人民法院《關(guān)于草原法的有關(guān)司法解釋》規(guī)定“在開墾草原種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林木的，在草原上建窯、建房、修路、挖砂、采石、采礦、取土、剝?nèi)〔萜�，在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的，違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃種植牧草和飼料作物，造成草原沙化或者水土嚴(yán)重流失的等非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大應(yīng)當(dāng)按照刑法第三百四十二條規(guī)定“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞罪”定罪，并規(guī)定破壞20畝草原就可以認(rèn)定為“非法占用農(nóng)用地罪”，可以進(jìn)行刑事處罰。 《四川草原承包辦法》規(guī)定“對(duì)草原實(shí)行掠奪性經(jīng)營(yíng)或因超載放牧造成草原沙化、退化、水土流失，超過規(guī)定期限仍不進(jìn)行治理，可解除、終止承包合同”，“擅自變更或者解除草原承包合同，擅自變賣、轉(zhuǎn)讓、出租草原使用權(quán)的按照草原承包合同約定支付違約金和賠償損失”。 《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定“公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米；屬于高速公路的，標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。 《工商行政管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定：工商行政管理機(jī)關(guān)是經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和違法的壟斷，損害消費(fèi)者權(quán)益，投機(jī)倒把等違法行為；負(fù)責(zé)實(shí)施廣告經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審批，對(duì)戶外廣告進(jìn)行登記，查處各類廣告違法行為。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者從事其他違反經(jīng)營(yíng)登記管理規(guī)定行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令改正；給予警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。 《旅游法》規(guī)定設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施、有符合規(guī)定的注冊(cè)資本、有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游等條件，并取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記。未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。 這些法律條款都是我們執(zhí)法、處罰的依據(jù)。怎么會(huì)沒有依據(jù)呢？我看這是推責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)。 縣委、縣政府確定今年為若爾蓋旅游形象提升年，要聚全縣之智、舉全縣之力，開展草原旅游環(huán)境專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決我縣草原旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題，徹底遏制旅游亂象。 下面我就開展此次整治活動(dòng)工作講三點(diǎn)要求。 �。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。此次整治工作的主要目標(biāo)是：通過綜合整治進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，徹底遏制我縣旅游沿線亂搭亂建、濫墾、濫挖、濫占等破壞草原和濕地生態(tài)違規(guī)違法問題，嚴(yán)厲打擊破壞若爾蓋旅游形象的違法行為，全面整治重點(diǎn)交通沿線、旅游景區(qū)及周邊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造誠(chéng)信、安全、生態(tài)、和諧的旅游環(huán)境，全面提升我縣旅游形象。主要任務(wù)是：堅(jiān)持“引導(dǎo)教育一批、規(guī)范管理一批、拆除整治一批、嚴(yán)厲打擊一批”的原則，重點(diǎn)對(duì)旅游沿線非法征占草原和濕地修建永久性建筑、破壞草原濕地植被、亂排污染物、車輛非法進(jìn)入草原等破壞草原生態(tài)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，全面清理和規(guī)范藏牧家樂、騎馬點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、降低服務(wù)質(zhì)量、違規(guī)收費(fèi)、敲詐勒索等損害若爾蓋旅游形象的違法違規(guī)行為和嚴(yán)肅查處超載、超速、亂設(shè)停車場(chǎng)、上路攔客、搶客強(qiáng)停、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等違法行為。加強(qiáng)旅游公路沿線、旅游集鎮(zhèn)和旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升對(duì)外旅游形象。 全縣上下必須緊緊圍繞 ……（未完，全文共8385字，當(dāng)前只顯示3364字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣長(zhǎng)在全縣草原旅游環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)上的講話） 上一篇：黨委辦公室年終工作總結(jié)及2015年工作計(jì)劃 下一篇：三嚴(yán)三實(shí)嚴(yán)以修身心得體會(huì)(縣委書記) 相關(guān)欄目：旅游 旅游外事 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 動(dòng)員大會(huì) 黨委 |