| 標(biāo)題：在全市美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)座談會上的講話 |
| 在全市美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)座談會上的講話 今天重點講講如何講好**美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)的故事。 一、確定**美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)的故事主題 美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)，美在哪里？特在哪里？在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我想**的美麗特色小（城）鎮(zhèn)，應(yīng)該美在生態(tài)、美在福地，特在中原水鄉(xiāng)、特在城鎮(zhèn)體系。因此，故事的主題可以圍繞“生態(tài)福地、中原水鄉(xiāng)”來展開。 （一）美在生態(tài)。當(dāng)前，對**而言：一是短板在生態(tài)。我市地處皖北平原地區(qū)，生態(tài)相對脆弱。包括水的問題，水資源匱乏；土壤的問題，土壤存在非常大的潛在沙化風(fēng)險；大氣的問題，PM10居高不下；森林園林的問題，樹種過于單一等。二是機遇在生態(tài)。國家層面把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局；今年的中央一號文件在“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的基礎(chǔ)上，加入了“農(nóng)村增綠”的內(nèi)容；發(fā)改、環(huán)保、國土等各領(lǐng)域關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的政策層出不窮；**位于中原地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，政策優(yōu)勢明顯。這些都表明，我們在生態(tài)領(lǐng)域面臨非常大的政策機遇。三是品牌在生態(tài)。**要打生態(tài)牌，這是我們的區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)特點決定的。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，生態(tài)基礎(chǔ)打不牢，產(chǎn)業(yè)就會非常脆弱。因此，圍繞國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，我們啟動了國家級生態(tài)園林城市、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市創(chuàng)建，如果創(chuàng)建成功，生態(tài)將成為**最響亮的品牌。我們希望，若干年后，大家來到**，能夠為平原地區(qū)有這樣的生態(tài)之美而感到震撼。 （二）美在福地。一是生活福地。我們要通過特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)，讓生活在這里的老百姓感受到幸福。目前，與周邊相比，我們的群眾安全感和滿意度是比較高的，老百姓的幸福感是比較強的。鄰省的一些村民，看到與他們臨近村莊環(huán)境的變化，打算搬到**來居住。未來，城市的競爭將是人口的競爭。我們要通過環(huán)境的持續(xù)改善，通過城鄉(xiāng)一體的發(fā)展，把周邊的青壯勞動力吸 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1297字，正式會員可完整閱讀）…… 3.實現(xiàn)要素自求平衡�！傲鶄�全市域”自成體系以后，所有要素是可以自求平衡的，這樣就可以解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可學(xué)習(xí)、不可復(fù)制、不可借鑒的問題。一是土地保障。全市域村莊整治有近10萬畝的空間。項目有序?qū)嵤┖�，不僅可新增近10萬畝耕地，緩解耕地保護(hù)紅線壓力，而且可形成近10萬畝建設(shè)用地指標(biāo)。其他項目實施遇到的占用農(nóng)用地的問題可在“六個全市域”統(tǒng)籌推進(jìn)中得到妥善解決。二是資金保障�！傲鶄�全市域”可以實現(xiàn)的收入有：增減掛鉤新增建設(shè)用地指標(biāo)交易收入；農(nóng)村建設(shè)用地出讓收入；旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)的持續(xù)收入；整合涉農(nóng)資金用于PPP項目的政府購買服務(wù)資金來源；森林園林本身也是綠色銀行。看似投入很大，但資金可以自求平衡。 4.強化_機制保障。目前，我們在積極探索建立適合**實際的空間資源管理_機制，從而解決幾個方面問題：一是部門職能割裂問題�！傲鶄�全市域”項目分配到不同部門，很難統(tǒng)籌。按常規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)范，水務(wù)部門說溝塘邊不能栽樹、交通部門說路邊不能栽樹、國土部門說耕地上不能栽樹，樹到底栽在哪？林業(yè)部門被為難了，就說報批土地上的樹不能砍伐，否則就要依法查處，這就是典型的部門職能割裂的問題。二是涉農(nóng)資金碎片化問題。政府每年都會投放大量的涉農(nóng)資金，但是都沒有形成拳頭，資金使用效益非常低下。三是土地資源嚴(yán)重浪費問題。要明確這樣的概念：從空間的角度看，允許一戶老百姓建房，表面上只占用0.33畝土地，但是由于規(guī)劃不科學(xué)，從全市范圍來看，占用空間是0.97畝，因為全市農(nóng)民戶均宅基地面積是0.97畝。從資源的角度看，農(nóng)戶雖然是在自己的宅基地上建房子，但實際占用了社會50萬元的資源，因為目前1畝建設(shè)用地指標(biāo)在合肥交易的價格是50萬元。換句話說，讓農(nóng)戶亂建一處房子，就相當(dāng)于農(nóng)民花費近20萬元的建設(shè)成本、占用50萬元的社會資源，建成一棟毫無價值的房子，造成空間資源的嚴(yán)重浪費。 （二）圍繞產(chǎn)、鎮(zhèn)、人，講好特色�。ǔ牵╂�(zhèn)培育的故事。浙江經(jīng)驗表明，特色�。ǔ牵╂�(zhèn)重在培育，而不是大拆大建。要重點做好五個方面的培育： 1.培育支柱產(chǎn)業(yè)。培育支柱產(chǎn)業(yè)，要思考幾個問題：一是我們有什么？目前，我們謀劃的幾個美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)都有自己的基礎(chǔ)，比如大黃有伏羲廟，光武黃寨有沙河酒廠，陶廟在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，田營有十三窯等，一定要把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢挖掘出來、充分利用。比如職教園區(qū)項目，陶廟鎮(zhèn)不能簡單地把它作為培養(yǎng)技術(shù)工人的地方，而是要思考與國家高新區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。二是政府能給什么？所有美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)培育，沒有黨委政府的支持都做不起來。比如光武黃寨，做得好的話，政府可以把沙河酒商標(biāo)的使用權(quán)給你們，支持你們打造沙河酒文化特色小鎮(zhèn)；代橋兩灣濕地，依托國家級牌子，政府可以給你們搭建融資平臺。希望政府給些什么，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞產(chǎn)業(yè)思考好。三是企業(yè)能投什么？美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以企業(yè)為主導(dǎo)。比如光武黃寨，要分析沙河酒廠、金裕皖酒廠以及潁南的一些小酒廠到黃寨去能投什么。四是群眾希望做什么？我們要建的美麗特色小（城）鎮(zhèn)，不是要搭一個沒人去的空架子，而是要充分尊重尊群眾的意愿。只是建設(shè)一些毫無特色的小別墅，那不是老百姓想要的。 2.培育特色風(fēng)貌�；疽螅阂灰獙崿F(xiàn)黃土不見天。要按照蘆村路洼村的標(biāo)準(zhǔn)，對所有中心村和出列貧困村內(nèi)的空地進(jìn)行綠化，全部整理干凈，實現(xiàn)凡土必覆。二要開挖溝塘造水景。所有中心村和出列貧困村都要開挖溝塘，挖出的水塘不要搞簡單養(yǎng)殖，要做水景，實現(xiàn)凡水必凈。三要因地制宜建設(shè)農(nóng)民游園。每個村由村集體經(jīng)濟投資，建設(shè)農(nóng)民游園，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項檢查指標(biāo)。有樹的地方一定要造景，實現(xiàn)凡林必景。 培育特色風(fēng)貌要堅持“三先三后”：一是先規(guī)劃后建設(shè)。美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)一定要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，與城市規(guī)劃等高對接，規(guī)劃編制費用由市財政予以保障。大家先不要急著招標(biāo)，可以先做PPP+，充分運用潛在投標(biāo)單位的智力資源幫我們包裝，謀劃清楚后再招標(biāo)。所有美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)要立足于建百年特色小（城）鎮(zhèn)，不能按照城郊結(jié)合部的標(biāo)準(zhǔn)做，不能按照翻版的城市做，不能按照房地產(chǎn)開發(fā)的模式做�？梢宰尫康禺a(chǎn)開發(fā)商參加，但一定要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。二是先控制后引導(dǎo)。目前，有些村的房子拆了以后緊接著就會蓋上，這樣是做不好的。要借鑒光武黃寨村的做法，發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會的作用，嚴(yán)格控制建設(shè)，先行把村莊空閑地全部綠化，做成景觀，等到村莊環(huán)境整體水平提升以后，對農(nóng)民建房提出更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺按照規(guī)劃建房。就像在城區(qū)，2014—2015年，我們頂著很大的壓力，一塊地都沒有出讓，而是集中精力修路、建公園，改善基礎(chǔ)環(huán)境。原因是如果我們低價賣了地，開發(fā)商就會建低品質(zhì)的商品房，導(dǎo)致城市品位越來越低、地價越來越低，形成惡性循環(huán)。后來地價由80萬/畝漲到300萬/畝，價格高了以后，開發(fā)建設(shè)的品質(zhì)相應(yīng)就會提高。對農(nóng)村建設(shè)，強調(diào)兩個觀點：房子是用來住的，而不是用來看的；房子是給人住的，而不是給老鼠住的。三是先配套后開發(fā)。美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)允許一部分開發(fā)，但是必須先完善配套再開發(fā)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)賣地不賺錢，原因是因為順序搞錯了，沒有搞好配套就賣地，結(jié)果土地出讓價格低于征遷成本，不僅培育不了特色風(fēng)貌，還會一直重復(fù)低品質(zhì)開發(fā)。 3.培育本土人才。一是本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。比如光武黃寨的一位貧苦戶，啞巴，以前家里沒有任何收入，近兩年通過脫貧攻堅，引導(dǎo)她去編藤椅，別人一天編2個，她一天能編4—5個，日收入能達(dá)近100元，這就是本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不一定非要是大學(xué)生，要相信天生我才必有用。對群眾要引導(dǎo)培育好，讓他們感受到更多的自信和尊嚴(yán)，感受到對生活的信心。要在服務(wù)群眾的過程中進(jìn)一步深 ……（未完，全文共7004字，當(dāng)前只顯示3372字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)座談會上的講話） 上一篇：在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話 下一篇：縣長在2017年秋季開學(xué)工作會議上的講話 相關(guān)欄目：建筑 |