標(biāo)題：科學(xué)施策“破四難”強(qiáng)勢推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
科學(xué)施策“破四難” 強(qiáng)勢推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

**族自治縣始終將脫貧攻堅(jiān)工作列為“頭號工程”不放松，以貫徹落實(shí)7月11日全縣脫貧摘帽誓師大會(huì)會(huì)議精神為工作重點(diǎn)，立足實(shí)際，對癥下藥，采取超常規(guī)措施，破解脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中面臨的四大難題，疏通工作“瓶頸”，確保了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)，全縣掀起了貧困戶主動(dòng)申請脫貧摘帽高潮。
一、實(shí)行“動(dòng)態(tài)監(jiān)測”，破解“難控全局”問題
在環(huán)江“五驗(yàn)五評六統(tǒng)一”精準(zhǔn)識別出2015年貧困戶1.8422萬戶6.6647萬人的基礎(chǔ)上，因我縣貧困人口多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，幫扶干部來自不同戰(zhàn)線，素質(zhì)參差不齊，幫扶方式、項(xiàng)目多種多樣。如何能夠進(jìn)一步準(zhǔn)確、全面掌握全縣脫貧攻堅(jiān)情況，做到“底子清”、“信息明”以便對癥下藥，確保工作出實(shí)效。我縣于7月初多方實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)，探索并實(shí)施“動(dòng)態(tài)監(jiān)測”機(jī)制。
（一）建立戶、村、鄉(xiāng)、縣四級“表格監(jiān)測”機(jī)制。我縣將貧困戶家庭基本情況、八有一超、幫扶措施、幫扶聯(lián)系人等信息匯集成《貧困戶精準(zhǔn)脫貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測表》、《家庭收入測算表》，要求干部根據(jù)貧困戶的真實(shí)狀況每月28日前填寫一次，并報(bào)村委統(tǒng)計(jì)上報(bào)和存檔，使幫扶干部、村干、包村干部隨時(shí)掌握貧困戶脫貧進(jìn)展。同時(shí)，還印發(fā)了《貧困村脫貧摘帽動(dòng)　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略857字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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    • 領(lǐng)全縣建檔立卡貧困戶群眾脫貧摘帽)新措施。一方面直接放貸。對全縣符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，并有能力發(fā)展種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)、商品流通等產(chǎn)業(yè)的，根據(jù)信用評級和實(shí)際需要，貧困戶可申請5萬元的免抵押、免擔(dān)保的信用貸款，同時(shí)政府貼息3年。另一方面委托經(jīng)營。對沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，政府成立了國有企業(yè)——農(nóng)村投資有限責(zé)任公司，鼓勵(lì)貧困戶貸款后通過農(nóng)投公司承接，委托企業(yè)、合作社經(jīng)營，經(jīng)營單位每年給幫扶對象委托經(jīng)營資金8%的收益金。通過實(shí)施這一措施，不僅提高貸款發(fā)放率，同時(shí)提高了扶貧資金的使用率以及對貧困戶的覆蓋率，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了實(shí)施好“六聯(lián)一帶”政策，我縣加強(qiáng)合作社建設(shè)力度，目前全縣有合作社126個(gè)，并鼓勵(lì)這些合作社以及縣內(nèi)其它旅游、文化等企業(yè)吸納無產(chǎn)業(yè)貧困戶的小額信貸，帶動(dòng)更多的貧困戶增收致富。為了規(guī)范運(yùn)作，我縣扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)投公司、婦聯(lián)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府與農(nóng)合機(jī)構(gòu)互相配合，根據(jù)申請貸款農(nóng)戶的信用評級，合理確定貸款額度和期限，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。截止7月29日，全縣累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸5,121筆（戶），累計(jì)放貸金額2.4億多元，發(fā)放戶數(shù)完成率達(dá)27.78%，打破了工作僵局。
    （二）集中解決了基礎(chǔ)設(shè)施資金緊缺難題。道路交通方面，受7月份的兩次嚴(yán)重水災(zāi)的影響，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度的破壞，對此,我們在困難面前不低頭,及時(shí)整合資金1.2個(gè)億,修建屯級公路35條,目前全縣17個(gè)預(yù)脫貧村20戶以上的自然屯公路未達(dá)標(biāo)的只有125條，占5%；村級服務(wù)設(shè)施方面，已經(jīng)整合資金500萬元建設(shè)明倫豪洞村沒有辦公場所、籃球場，川山鎮(zhèn)琳瑯村、東興鎮(zhèn)標(biāo)山村沒有籃球場等公共服務(wù)設(shè)施；村級寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，目前全縣尚有下南鄉(xiāng)玉環(huán)村2個(gè)自然屯尚未通廣播電視信號，東興鎮(zhèn)標(biāo)山村未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，對此，我們已經(jīng)整合專項(xiàng)扶貧資金100萬元，并組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)場施工，確保年內(nèi)解決。
    （三）加大了產(chǎn)業(yè)扶持力度。為解決“一超”問題，我縣加大了產(chǎn)業(yè)扶持力度，組織人員深入村屯對貧困戶進(jìn)行分類指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)，對有勞動(dòng)力、有土地能種的貧困戶鼓勵(lì)其加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對無勞動(dòng)力、有土地貧困戶鼓勵(lì)其出租土地或以土地入股的形式參與生產(chǎn)開發(fā)，對無勞動(dòng)力無土地面積少的貧困戶用扶貧資金（物）入股加入合作社。目前，全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶達(dá)82%，“一鄉(xiāng)一特色”、“一村一品”格局正在形成，產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金到位投入1700.8萬元。
    三、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，破解“不愿摘帽”難題
    針對全縣大多貧困戶想多享受優(yōu)惠政策而不想脫貧、依賴政府扶持而不努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、生怕被摘帽而不如實(shí)匯報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，給數(shù)據(jù)采集、科學(xué)分析、決策部署、具體行動(dòng)帶來了很大困難，嚴(yán)重制約工作整體推進(jìn)的實(shí)際。我縣采取“扶持貧困戶、激勵(lì)脫貧戶”辦法，出臺激勵(lì)政策。
    （一）激勵(lì)脫貧戶。對努力發(fā)家致富、比預(yù)期提早脫貧并主動(dòng)向政府申報(bào)、通過認(rèn)定的脫貧戶，在危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融幫扶、養(yǎng)老保障、女兒上學(xué)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如：2016年脫貧摘帽的獎(jiǎng)勵(lì)3000元，2017、2018年再分別獎(jiǎng)給鞏固發(fā)展金2000元、1000元；這些貧困戶實(shí)施危房改造，除安排規(guī)定補(bǔ)助資金外再獎(jiǎng)勵(lì)1.2萬元；有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶助5000元；主動(dòng)提出申請并通過認(rèn)定；家中有60歲以上的老人、讀高中以上子女的，除享受原有補(bǔ)助政策外，政府再分別一次性補(bǔ)助800元、600元等等。
    （二）激勵(lì)村屯集體。出臺了“20戶以上無貧困戶自然屯優(yōu)先安排屯級道路硬化項(xiàng)目”、“每個(gè)貧困村補(bǔ)助一個(gè)合作社13萬元”等措施，鼓勵(lì)貧困戶相互幫助，抱團(tuán)發(fā)展，共同脫貧。通過實(shí)施一系列激勵(lì)措施，使貧困戶從原來的“要我脫貧”向現(xiàn)在的“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，樹立了“脫貧光榮”理念，生產(chǎn)良好效果。自8月4日政策出臺后，5日6日僅2天時(shí)間，全縣就有1714戶主動(dòng)申請脫貧，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)工作局面。
    （三）表彰和鞭策并舉。為了確保激勵(lì)政策落到實(shí)處，在我縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶領(lǐng)下，所有聯(lián)系干部都深入到貧困戶，宣傳政策，解釋政策，并利用環(huán)江電視臺、本地《家園》雜志、環(huán)江官方微信微博進(jìn)行宣傳，讓貧困戶知曉政策，積極響應(yīng)。此外，我縣還采取建“紅黃榜”辦法，即在各鄉(xiāng)、村、 ……（未完，全文共4011字，當(dāng)前只顯示2228字，請閱讀下面提示信息。收藏科學(xué)施策“破四難”強(qiáng)勢推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)）

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