| 標題：在全市脫貧攻堅專題會議上的講話 |
| 在全市脫貧攻堅專題會議上的講話 當前，全市脫貧攻堅工作客觀上存在“市里部署急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等看、村里慢慢干、貧困戶不知道怎么干”的問題，問題產(chǎn)生的核心原因是沒有做到問題自下而上反映、壓力自上而下傳導。今天開會的當務(wù)之急就是要刪繁就簡，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交任務(wù)、交政策、交項目、交資金。扶貧工作是一項政治任務(wù)，而不是單純的業(yè)務(wù)工作，要思考其政治目標、政治方法、政治措施、政治機制，推動政治任務(wù)的完成。 一、關(guān)于扶貧工作的目標定位 （一）堅持問題導向。理清扶貧工作目標，首先要分析貧困是怎么產(chǎn)生的？主要原因有兩個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展水平不高。貧困村普遍生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，僅憑傳統(tǒng)種植發(fā)展經(jīng)濟。少數(shù)貧困村在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有所嘗試，但規(guī)模小、檔次低，對脫貧帶動作用不明顯。同時，不少在貧困臨界點的群眾，也缺少擺脫貧困的長期“造血”功能，成為隱性貧困人群。實際上，要想脫貧，必須實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。如果不發(fā)展經(jīng)濟，扶貧再精準都沒用。二是基層治理機制缺失。對農(nóng)村來說，很多貧困戶從家境一般到貧困是有個過程的。在這個過程中，如果政府治理能力達不到，沒有及時給予幫助，就容易形成貧困。封建社會皇權(quán)不下縣，縣一層的治理都靠鄉(xiāng)紳，實際上就是宗法制、宗族制。解放后，基層治理幾經(jīng)變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到人民公社再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2005年農(nóng)村綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多職能改沒有了，近十幾年農(nóng)村基層治理幾近真空。結(jié)合當前扶貧工作實際，主要有幾個方面的矛盾：其一，利益分配的矛盾�，F(xiàn)在很多干部困惑，為什么扶貧工作給老百 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1052字，正式會員可完整閱讀）…… 二、關(guān)于扶貧工作方法 （一）要用抓計劃生育的力度抓脫貧攻堅工作。計劃生育工作實際上就是強行入軌，很多同志都從事過計劃生育工作，都明白那是什么樣的工作力度。扶貧工作涉及利益調(diào)整，特別是農(nóng)村基層利益調(diào)整，對不該享受而享受、不該發(fā)錢而發(fā)錢的，都要找出來，下大力度破解阻礙脫貧攻堅的人和事。 （二）要以抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的思路抓脫貧攻堅工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的思維是典型的系統(tǒng)思維，后來總結(jié)的三句話，行政化推動、社會化管理、市場化運營，就是我們抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的思路。脫貧攻堅工作要學習借鑒。因為牽涉利益調(diào)整，所以一定要發(fā)動群眾參與。如果不發(fā)動老百姓參與，我們自說自話，怎么能實現(xiàn)基層治理機制的健全完善呢？怎么能實現(xiàn)利益的重新調(diào)整呢？要讓群眾組織起來，參與脫貧攻堅工作，爭取自己該得的利益。不要老想著用財政資金直接補貼老百姓，這是最簡單的辦法，但那是錯誤的。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，種小麥玉米，永遠脫不了貧，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育大戶，要有一批新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體，帶領(lǐng)群眾致富，這是下一步政策整合的重點。 三、關(guān)于工作措施 （一）最優(yōu)秀的人才在脫貧攻堅一線錘煉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把你認為最好的干部拿來分管脫貧攻堅工作，部門包村、單位包村，往下派的人員也要是優(yōu)秀的人員。我們要采取“連坐制”，派出工作隊的人不行，就問責你的局長。什么叫最優(yōu)秀的人才，我相信局長在每一個部門都是最優(yōu)秀的，如果你還想當局長，那就派一個你認為最優(yōu)秀的人才過去。會東書記在幾個會上講過這個觀點，目前我們部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，相當大一部分都是抓過計劃生育的�，F(xiàn)在脫貧攻堅一線的這些干部，未來一定也必須成為界首各級領(lǐng)導班子的中堅。 （二）最優(yōu)厚的資金在脫貧攻堅一線投入�，F(xiàn)在資金是充足的，關(guān)鍵是怎么花，原來十塊錢發(fā)揮五塊錢的效益，現(xiàn)在至少要發(fā)揮八塊錢的效益。農(nóng)業(yè)上的專項資金一定要與扶貧結(jié)合。扶貧辦視野一定要開闊，只要是往農(nóng)村投入的資金，都是扶貧資金；如支持馬鈴薯、彩葉樹發(fā)展的專項建設(shè)基金項目，都是產(chǎn)業(yè)扶貧項目。 （三）最優(yōu)質(zhì)的項目向脫貧攻堅一線傾斜。涉農(nóng)項目怎么整合？靠什么整合？靠扶貧整合。只要是與扶貧掛鉤的，就優(yōu)先整合、優(yōu)先安排。下一步要建立項目評價機制，評價項目安排下去以后，對扶貧工作的作用發(fā)揮得怎么樣。 （四）最優(yōu)惠的政策在脫貧攻堅一線落實。舉個例子，下一步扶持畜牧業(yè)發(fā)展的時候，所有規(guī)模養(yǎng)殖戶，申報規(guī)模養(yǎng)殖資金，必須提供帶動脫貧多少戶，沒有的一分錢不給。其他所有的產(chǎn)業(yè)扶持政策，都要與扶貧戶掛鉤，不掛鉤就不給錢。 （五）最優(yōu)良的作風在脫貧攻堅一線體現(xiàn)。市幾套班子成員要跑遍包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個行政村，部門負責人要跑遍包聯(lián)村的每一個自然村，駐村干部要跑遍每一個貧困戶，這三個要求一定要做到。我們的干部作風總體是不錯的，脫貧攻堅工作只要干部作風上去，就沒有問題。 四、關(guān)于工作機制 核心的工作機制是脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作聯(lián)席會議。聯(lián)席會議我是主召集人，開聯(lián)席會的目的： （一）重點調(diào)度重點工作推進情況�，F(xiàn)在到底有多少任務(wù)？安排下去沒有？什么進展？聯(lián)席會議要定期調(diào)度。毛主席《黨委會工作方法》專門提到一條，就是要“抓緊”，抓而不緊等于不抓，要用勁。 （二）重點研究“五項措施”落實情況。界首的精準扶貧，體現(xiàn)在什么地方？就體現(xiàn)在這五項措施上，政策、人才、資金、項目、作風，就10個字，如果能把這10個字調(diào)度好，就精準了。 （三）重點思考工作機制的完善和創(chuàng)新。一要防止鎮(zhèn)村兩級對政策機械執(zhí)行。二要防止市本級政策束縛鎮(zhèn)村兩級自主施策。我們的政策一定不能成為基層工作的絆腳石，除非法律法規(guī)規(guī)定的，其他不要自己給自己上枷鎖。三要防止基層干部優(yōu)親厚友、中飽私囊。四要防止上級政策在部門截留阻隔。“1+20”是個籠統(tǒng)的概念，實際上不止20個政策。政策來了以后，部門的同志不能怕麻煩，要研究、要匯報、要落地，而不是找種種理由放在那里。 五、關(guān)于扶貧工作體系 為什么要強調(diào)工作體系呢？就是要跟大家講清楚，各自應(yīng)該干什么。 （一）鎮(zhèn)村兩級是戰(zhàn)壕。我們講一線工作法，很多同志都不知道一線在哪，不知道到一線干什么，不知道一線工作干完了怎么評估，這是非常突出的問題。就像會東書記說的，縣一級是主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)村兩級就是戰(zhàn)壕。要按照重心下移、權(quán)力下放、財力下沉的要求，把每個鎮(zhèn)村打造成一個完整的戰(zhàn)斗單元，獨立作戰(zhàn)，要消滅貧困，就要自己想辦法。 （二）部門要保障上級政策下達通暢、本級政策精準有效、包保任務(wù)落實到位。不要一講脫貧工作重要，部門負責人就感覺壓力大，干完這三件事就可以去抓你的業(yè)務(wù)工作了。 （三）扶貧辦要突出系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進。扶貧辦要把參謀部和指揮所的作用發(fā)揮好。不是拎著槍往前沖，而是要搞調(diào)度、搞匯總。 （四）市委、市政府是總指揮、總司令。 六、近期重點任務(wù) （一）全面開展調(diào)研。按照錦斌省長的工作方法，開展點調(diào)。幾大班子所有成員全部參與，重點督查“六查六解”。扶貧辦要做個小手冊，班子成員人手一份，知道下去問哪些內(nèi)容，一個一個問。要以脫貧攻堅為主題，同時對城鄉(xiāng)環(huán)境整治、春季禁毒鏟毒、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展 ……（未完，全文共4922字，當前只顯示2734字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市脫貧攻堅專題會議上的講話） 上一篇：市城市管理綜合執(zhí)法大隊2017年度工作總結(jié)和2018年工作計劃 下一篇：如何讓我們的基層工作不再迷茫？——改進基層行政工作方法的實踐與思考 相關(guān)欄目：電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |