| 標(biāo)題：書記在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會上的講話 |
| **書記在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會上的講話 同志們： 今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會，主要目的是認(rèn)真貫徹落實上級會議精神，總結(jié)交流試點工作經(jīng)驗，全面部署我區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作。剛才，**鎮(zhèn)作了試點經(jīng)驗介紹，區(qū)農(nóng)林局部署了下階段工作，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我講三點意見： 一、必須提高認(rèn)識 （一）要把實事辦好。土地確權(quán)登記頒證，不是一項單純的業(yè)務(wù)工作，而是涉及農(nóng)村改革穩(wěn)定以及廣大農(nóng)民群眾切身利益的一件大實事。一方面，上級有要求。黨中央、國務(wù)院提出了用5年時間全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。習(xí)近平總書記、李克強總理、汪洋副總理在多個場合都作過重要指示、批示和講話。今年4月，習(xí)總書記在小崗村農(nóng)村改革座談會上指出：“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”；“要抓緊落實土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。省里***副書記、***副省長一年內(nèi)三次召開全省專題會議研究部署。昨天上午，市委*** ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略766字，正式會員可完整閱讀）…… （一）趕上進(jìn)度。為了確保實現(xiàn)省委省政府提出“五年工作三年完成”的目標(biāo)，我再次重申一下我區(qū)的時間要求，這是區(qū)里對時間的底線要求，各地只能提前不能推后。一是即日起在金清鎮(zhèn)和蓬街鎮(zhèn)全面開展，年底前基本完成；二是到今年年底，其他鎮(zhèn)街道務(wù)必要完成50%以上的土地調(diào)查測繪工作量；三是到2017年底前，全區(qū)基本完成土地確權(quán)登記頒證工作；四是到2018年上半年前，全面完成掃尾完善和檢查驗收工作。 （二）規(guī)范操作。具體要做到五個“統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一登記范圍，這次確權(quán)登記的重點是家庭承包地。各地要按照確權(quán)確地相關(guān)政策要求，凡土地已承包到戶、四至明確清晰的，都要確權(quán)確地。要從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍，嚴(yán)格報批程序。確權(quán)不確地必須充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，不得違背農(nóng)民意愿強制推行確權(quán)不確地。二是統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，對共性問題，各鎮(zhèn)街道要有統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和解決辦法，防止相互攀比引發(fā)矛盾。特別要強調(diào)的是，本次土地確權(quán)登記頒證是以二輪土地承包為基礎(chǔ)，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，而不是推倒重來、打亂重分，任何集體和個人都不允許借機違法調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。三是統(tǒng)一操作規(guī)程，各項工作要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和省里統(tǒng)一部署組織實施，扎實做好承包檔案資料清查、承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查、土地承包合同完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”，做到承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。四是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要采用規(guī)范統(tǒng)一的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)、精度指標(biāo)、成果資料、檔案管理。五是統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，一律使用省農(nóng)業(yè)廳組織開發(fā)的土地承包管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強化監(jiān)測、優(yōu)化功能，實現(xiàn)互聯(lián)互通。 （三）講究策略。土地確權(quán)既是為了群眾，也要依靠群眾，尊重群眾主體地位，開門搞確權(quán)。一是要發(fā)動群眾。要廣泛宣傳確權(quán)登記領(lǐng)證工作的目的意義及相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，爭取群眾對開展這項工作的理解、支持和配合，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。要引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與，特別要組織熟悉土地承包歷史與現(xiàn)狀的老黨員、老干部、老同志、婦女代表參與，做好情況調(diào)查、地界指證、調(diào)解紛爭等工作。二要尊重群眾。土地確權(quán)方案要由集體經(jīng)濟組織成員充分討論、社員代表大會協(xié)商通過。承包地塊面積測量、四至確定等要經(jīng)農(nóng)民簽字認(rèn)可，杜絕假公示、假簽字等弄虛作假行為。特別是工作中遇到的土地調(diào)整、確權(quán)確股不確地、農(nóng)戶互換承包地、承包地面積增減等疑難問題，必須堅持民主協(xié)商，通過農(nóng)民集體研究來化解，絕不能包辦代替、越俎代庖。三要引導(dǎo)群眾。要采取政策激勵和服務(wù)支持的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，有序擴大土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點，放大土地確權(quán)成果運用。 （四）嚴(yán)把關(guān)口。土地確權(quán)登記頒證要管長遠(yuǎn)，質(zhì)量是關(guān)鍵，決不能為了搶速度而忽略質(zhì)量，留下“后遺癥”。在具體工作過程中要把好五個“關(guān)口”：一要把好測繪單位的“資質(zhì)關(guān)”。全區(qū)推開土地確權(quán)工作后，對測繪單位的需求會比較大。但不能因此就降格以求、降低標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織好調(diào)查測繪項目政府采購工作，真正選擇資質(zhì)水平高、服務(wù)能力強的單位承擔(dān)項目任務(wù)。二要把好工作地圖“精度關(guān)”。承包地測繪采取“圖解+實測”的辦法進(jìn)行，使用的調(diào)查工作底圖精度要達(dá)到1:2000或優(yōu)于此比例尺。三要把好業(yè)務(wù)技術(shù)“培訓(xùn)關(guān)”。要圍繞政策要求、技術(shù)規(guī)范、實務(wù)操作等內(nèi)容，抓緊開展對各級干部群眾的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和實際操作能力。四要把好測繪過程“監(jiān)督關(guān)”。各地、各有關(guān)部門要加強對測繪單位的全程監(jiān)管，督促其完善工作流程，確保其測繪工作符合精度要求、操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這方面，各地可以探索引入第三方質(zhì)量監(jiān)理，加強對測繪單位的監(jiān)督。五是把好確權(quán)結(jié)果“復(fù)核關(guān)”。在權(quán)屬調(diào)查、土地測繪、 ……（未完，全文共3583字，當(dāng)前只顯示1990字，請閱讀下面提示信息。收藏書記在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會上的講話） 上一篇：農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)工作簡報 下一篇：人社部門年底總結(jié) 相關(guān)欄目：黨務(wù)講話 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 |