| 標(biāo)題：適應(yīng)新常態(tài)抓好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作 |
| 適應(yīng)新常態(tài)抓好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)人民政府，是為人民服務(wù)的“最前沿陣地”，當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)顯得尤為重要。近年來(lái)，湖南省新田縣以“提效能、優(yōu)環(huán)境、正作風(fēng)、促發(fā)展”為主線(xiàn)，深入開(kāi)展“排憂(yōu)解難服務(wù)月”、“效能制度落實(shí)年”、“承諾兌現(xiàn)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境年”等為主題的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化、優(yōu)化措施，努力提高行政效能，提升服務(wù)水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。 筆者結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，多次深入調(diào)研，針對(duì)當(dāng)前正在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的主要問(wèn)題、原因及解決的對(duì)策談點(diǎn)初淺的認(rèn)識(shí)。 一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的主要問(wèn)題 1.工作能力有待提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才隊(duì)伍良莠不齊。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)缺乏科技、法律、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等方面的人才。二是工作能力有待提高。領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富的能力、依法行政的能力和做群眾工作的能力偏低。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量需要提高。近年來(lái)，干部學(xué)習(xí)雖然較多培訓(xùn)，但形式主義嚴(yán)重，實(shí)效性不夠，影響培訓(xùn)質(zhì)量。四是進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的干部面對(duì)發(fā)展中的困難和矛盾，缺乏攻堅(jiān)克難、拼博奮進(jìn)的進(jìn)取精神和強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，習(xí)慣于老辦法、舊框框，就事論事，死摳條文。 2.工作作風(fēng)有待改進(jìn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不遵守機(jī)關(guān)考勤制度，存在上下班遲到、早退、中途離崗等現(xiàn)象；有的自覺(jué)性不高，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情，上班時(shí)間 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1058字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4.政府職能轉(zhuǎn)變不徹底。政府職能還沒(méi)得到充分發(fā)揮，從而導(dǎo)致效率低下。審批制度改革沒(méi)有深化，只停留在削減項(xiàng)目的層面上，有的削減掉的項(xiàng)目辦事方式還是過(guò)去的模式，辦事難、辦事慢的問(wèn)題得不到真正解決。少數(shù)部門(mén)本位主義嚴(yán)重，沒(méi)有擺正位置，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效能低下。 三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的對(duì)策與建議 1.深化服務(wù)認(rèn)識(shí)，提高素質(zhì)能力。 一是深化思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的再教育、再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強(qiáng)對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性與必要性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，扎實(shí)做好組織實(shí)施工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，把效能建設(shè)的有關(guān)要求落到實(shí)處。 二是提高服務(wù)群眾的能力水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要注重加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，注重加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。尤其要熟悉和掌握必要的實(shí)用技術(shù)，有效指導(dǎo)農(nóng)民增收致富。定期對(duì)黨員干部開(kāi)展適應(yīng)時(shí)代要求的政治、業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)干部通過(guò)多種途徑自學(xué)，多渠道分層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，著重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法行政、做群眾工作的能力。 三是注重提高做好新形勢(shì)下群眾工作的水平，提高處理各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾的能力。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)，提高為農(nóng)村群眾辦實(shí)事辦好事的熱情。要善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康。 四是合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、信息，經(jīng)貿(mào)、城建、法律等方面人才缺乏的現(xiàn)狀，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍來(lái)源，既要選拔優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，又要從優(yōu)秀的村干部中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人才緊缺、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。 2.轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，規(guī)范行政行為。 一是建立和完善科學(xué)的管理制度。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，健全制度，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，開(kāi)門(mén)納諫，深入調(diào)研，以保證制度的民主性、科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，防止制度虛化、弱化、形式化和口號(hào)化。要形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。 二是確保制度執(zhí)行到位。堅(jiān)持制度面前人人平等，增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。獎(jiǎng)懲分明，解決制度“落實(shí)難”現(xiàn)象。一方面要適當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保障制度的落實(shí)，另一方面要加大對(duì)違反制度行為的查處力度，保障制度的落實(shí)。 三是著力解決行政行為不規(guī)范、不作為、亂作為現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_條件下政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，思維方式和工作方法沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺(jué)辦事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府三套班子職責(zé)分工不明確，存在以班子聯(lián)席會(huì)議包攬事務(wù)的現(xiàn)象。在對(duì)待村級(jí)事務(wù)上，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)方式不妥，包辦代替一些本應(yīng)由村級(jí)組織自行決定的事務(wù)。因此，要引導(dǎo)教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事。 四是完善監(jiān)督管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、照章辦事。在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，必須按照程序辦理，防止工作隨意性。建立全程辦事代理制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。 五是推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立機(jī)關(guān)行為規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn)，將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人，規(guī)范工作程序。加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠(chéng)信建設(shè)，提高機(jī)關(guān)公信力，強(qiáng)化從政道德和誠(chéng)x-教育，構(gòu)建機(jī)關(guān)信用體系，使誠(chéng)信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。 3.加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 一是建立健全便民服務(wù)制度，完善便民服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。建立便民服務(wù)中心、窗口，提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾辦事提速提效。加快電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)新型辦事平臺(tái)。完善政務(wù)公開(kāi)制度，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的具體規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的對(duì)象、內(nèi)容和形式。 二是建立和完善績(jī)效考核監(jiān)督檢查制度。采取定性與定量相結(jié)合的辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，進(jìn)一步提高績(jī)效考核的科學(xué)性、可操作性。深入開(kāi)展部門(mén)和干部自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾和效能監(jiān)督員測(cè)評(píng)相結(jié)合的機(jī)關(guān)評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核機(jī)制，更好地發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用，倡導(dǎo)正確的政績(jī)觀，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正確導(dǎo)向。同時(shí)，要抓緊建立效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究等制度。 三是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制_相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能呈弱化趨勢(shì)，責(zé)權(quán)不相對(duì)稱(chēng)，經(jīng)常面臨有責(zé)無(wú)權(quán)、有事難管的窘境。如土地管理、交通管理、衛(wèi)生和工商管理等，都是由縣級(jí)機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所負(fù)責(zé)。這些站所由于人員限制等原因，工作不能完全到位，但出了問(wèn)題，上級(jí)和群眾往往指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)此，縣級(jí)主管行政機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要多溝通，建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、職能明確的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格管理監(jiān)督站所工作，防止互相推托，辦事效率低下。此外，要嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工。 四是盡快完善政務(wù)公開(kāi)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)雖已推行多年，但由于公開(kāi)內(nèi)容有限，形式比較單一，時(shí)效性較差，政務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范，與群眾的要求還 ……（未完，全文共5714字，當(dāng)前只顯示2751字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏適應(yīng)新常態(tài)抓好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作） 上一篇：關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市迎檢工作進(jìn)展情況匯報(bào) 下一篇：多措并舉助力醫(yī)改惠民 夯實(shí)醫(yī)療服務(wù)百姓健康 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) |