在全市轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動動員大會上的講話
（2018年4月20日）
今天召開這次會議，主要是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實全省轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動動員大會精神，組織動員全市上下深入查找整治作風方面突出問題，進一步樹牢“四個意識”、強化責任擔當、切實轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在加快建設(shè)幸福美好金張掖的生動實踐中樹立新作風、展示新形象、實現(xiàn)新作為。會議書面?zhèn)鬟_了全省動員大會精神，下發(fā)了我市《實施方案》，大家要認真學習領(lǐng)會，不折不扣抓好落實，確保取得實實在在成效。下面，我強調(diào)幾點意見。
一、準確把握面臨的形勢任務(wù)，切實增強開展作風建設(shè)年活動的政治自覺和行動自覺。作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。習近平總書記先后就作風建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，多次強調(diào)作風建設(shè)永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央堅持把作風建設(shè)作為全面從嚴治黨的“先手棋”，持之以恒正風肅紀，堅定不移反腐倡廉，黨風政風煥然一新、黨心民心為之振奮。黨的十九大對加強作風建設(shè)作出了新的部署、提出了更嚴要求。最近，省委省政府專門召開會議，動員部署全省集中一年時間開展轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，省委林鐸書記明確提出了“七破七立”的要求，即：破除因循守舊思想、樹立開拓創(chuàng)新意識，破除消極等待思想、樹立搶抓機遇意識，破除小進則滿思想、樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，破除畏首畏尾思想、樹立敢于擔當意識，破除狹隘封閉思想、樹立包容合作意識，破除急于求成思想、樹立蹄疾步穩(wěn)意識，破除坐而論道思想、樹立真抓實干意識；唐仁健省長安排省政府專門制定了進一步轉(zhuǎn)變工作作風“十不準”規(guī)定，即：不準觸碰越過一條線、不準推脫分內(nèi)一絲責、不準拖延超時一分鐘、不準虛化落空一件事、不準虛報假報一個數(shù)、不準粗暴對待一個人、不準隨意違悔一條約、不準勞民多跑一?si貳⒉蛔嘉ス媸帳芤環(huán)堇�、不讕咨好干坏一个样，充方K孟粵聳∥≌プ鞣緗ㄉ璧募岫ㄐ判暮途魴�。全市上蟻y芽棺鞣緗ㄉ枘昊疃魑骯岢瓜敖叫率貝泄亍 ǹ煳耐鴋ttp://hoachina.com省略1470字，正式會員可完整閱讀）…… 育監(jiān)督不嚴格，黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題還不同程度存在。我們要持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推動中央和省委、市委各項決策部署落地生根。二要著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題，進一步增強能力素質(zhì)和領(lǐng)導水平。我們的一些干部思想僵化、觀念保守、墨守成規(guī)、固步自封，缺乏危機感、緊迫感和改革創(chuàng)新、開拓進取精神；一些干部不深入學習研究政策，工作底數(shù)不清、情況不明，謀劃推動工作生搬硬套、簡單機械，工作措施缺乏針對性、操作性；有的干部工作能力與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，習慣于憑老經(jīng)驗想問題、辦事情，面對新矛盾新問題老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，工作長期打不開局面。這些作風問題，從根子上講是思想觀念和能力素質(zhì)問題。我們要按照省委林鐸書記“七破七立”的要求，在全市上下廣泛開展解放思想大討論，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變、能力的大提升推動各項工作不斷取得新成效。三要著力解決履職擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風等問題，進一步提高工作質(zhì)量和效率。去年以來，結(jié)合開展“三糾三促”專項行動，全市共查改不擔當、不作為等方面的問題2680多個。分析這些問題，主要原因是一些干部只想攬權(quán)不想擔責、只想出彩不想出力，碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，職責范圍內(nèi)的事項該抓的不抓、該決策的不決策，凡事都要請上級拍板，以加強請示匯報為由上交責任；有的官僚主義和衙門作風嚴重，對群眾反映強烈的事項要么置若罔聞、蠻橫刁難，要么層層推拖、糊弄應(yīng)付；個別部門特權(quán)思想嚴重，部門利益固化，把公共資源異化為部門“資源”；有的奉行好人主義，遇事明哲保身，缺乏較真精神，干工作四平八穩(wěn)、得過且過，拖拖拉拉、消極應(yīng)付；有的不學習文件、不研究政策、不鉆研業(yè)務(wù)，自身工作消消散散、單位管理松松垮垮、工作業(yè)績平平庸庸，工作干與不干、干好干壞無所畏懼。這類問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但影響很壞、危害很大，必須下大力氣加以解決。各級干部要堅定“功成不必在我”的信念，勇于擔當、敢于負責，多想辦得成的辦法，少找辦不成的理由，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實中，在全市上下形成真抓實干的濃厚氛圍。四要著力解決搞形式、走過場、不求實效等問題，進一步形成求真務(wù)實的優(yōu)良作風。工作作風不實的根源在于脫離實際、脫離群眾。突出表現(xiàn)為有些領(lǐng)導干部調(diào)查研究走馬觀花、蜻蜓點水，只看“面子”不看“里子”；有的注重打造領(lǐng)導“可視范圍”內(nèi)的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導不注意”；有的習慣于用會議落實會議、用文件落實文件，起草文件照抄照搬；有的不重實效重包裝，把精力放在材料美化、填表造冊、數(shù)字造假上，搞“材料出政績”“數(shù)字出政績”。這些形式主義問題，影響著黨的形象，危害著黨群干群關(guān)系，一定要堅決予以糾正。我們要認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委、市委實施辦法，深入開展大調(diào)研、深調(diào)研、真調(diào)研，多到困難大、矛盾多的地方去解決問題，多到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，多到工作推不開、情況復雜的地方去打開局面，以扎扎實實的行動創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。五要著力解決行政效能低下、營商環(huán)境不優(yōu)等問題，進一步打造高效便捷、公平透明的發(fā)展環(huán)境�，F(xiàn)在，社會上對一些單位和干部的作風意見較大，有的企業(yè)和群眾反映，到單位辦事門好進、臉好看了，但事情還是難辦，群眾辦事“多頭跑”“來回奔波”，有的甚至不給好處不辦事、給了好處亂辦事，服務(wù)群眾中梗阻和基層梗阻問題比較突出。在營商環(huán)境方面，一些部門簡政放權(quán)不夠徹底，審批方式不夠優(yōu)化，相關(guān)改革措施配套銜接不夠到位；項目實施過程當中，主管部門監(jiān)管缺失，只管本級不管下級、只管行業(yè)不管行風，工程建設(shè)領(lǐng)域惡意圍標、多層轉(zhuǎn)包等問題禁而不止。這些問題破壞的是張掖形象，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須堅決予以糾正。我們要繼續(xù)深化“放管服”改革，全面落實省政府“十不準”要求，進一步規(guī)范辦事程序，簡化辦事流程，切實解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。要完善政府與企業(yè)良性互動機制，積極幫助企業(yè)解決實際困難，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。六要著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、落實不力等問題，進一步形成崇尚實干的鮮明導向。執(zhí)行政策、抓好落實是檢驗作風好壞最直接的“試金石”，但一些部門和干部在工作落實中搞選擇性執(zhí)行，前緊后松、推進緩慢，政策空轉(zhuǎn)、任務(wù)截留，工作既拖尾巴又留尾巴；有的慵政懶政怠政，推一推動一動、不推不動，甚至推而不動；還有的當面一套、背后一套，到這個領(lǐng)導面前一套、到另一個領(lǐng)導面前一套；有的情況不明、問題不清，虛報數(shù)字、謊報情況、夸大成績、編造經(jīng)驗，甚至弄虛作假、隱瞞實情；有的把大事當小事、把要事當常事、把急事當慢事，該學習的文件不學習、該傳達的精神不傳達、該落實的工作不落實。這些問題，啃食的是群眾的獲得感和幸福感，揮霍的是廣大群眾對黨和政府的信任，必須痛下決心、集中整治。我們要堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，健全完善責任落實體系，嚴格請示報告制度，著力推動工作落實，切實做到步調(diào)一致、令行禁止，確保各項工作一抓到底、抓出成效。
三、堅持分類施策精準發(fā)力，推動作風建設(shè)年活動扎實有力開展。作風問題具有復雜性，不同的地方、不同的行業(yè)，作風問題表現(xiàn)各有不同，必須提出有針對性的目標任務(wù)和推進措施，使作風建設(shè)年活動貼近工作實際、貼近干部實際、貼近發(fā)展實際。一是黨政機關(guān)要在增強執(zhí)行力上狠下功夫。黨政機關(guān)處于承上啟下的關(guān)鍵位置，要把增強執(zhí)行力作為加強作風建設(shè)的首要任務(wù)，堅決整治慵懶散漫等“機關(guān)病”，對中央和省委、市委的各項決策部署，不等不靠、主動作為，認真負責抓好落實。特別是市級機關(guān)要在深入查找本部門本單位存在問題的同時，對本行業(yè)本系統(tǒng)行風政風進行徹底排查整頓，確保領(lǐng)導作風、機關(guān)作風、干部作風得到切實改進，真正在轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境上走在前列、做出表率。二是涉企部門和窗口單位要在提升服務(wù)效能上取得突破。要持續(xù)深化行政審批制度改革，全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，力促辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、效能提升。各級政務(wù)服務(wù)大廳和部門單位要認真落實首辦負責制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、網(wǎng)上辦理制等制度措施，嚴禁對辦事人員態(tài)度蠻橫、語氣生硬，嚴禁以不知道、不了解、不在職責范圍等為由簡單應(yīng)付、推脫敷衍，切實提高服務(wù)質(zhì)量水平。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社要在為民服務(wù)上積極作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和街道、社區(qū)處在改革發(fā)展穩(wěn)定和為民服務(wù)的第一線、最前沿，要把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的立足點和出發(fā)點，從群眾最需要的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，面對面、心貼心、實打?qū)嵉刈龊萌罕姽ぷ�，不折不扣地將黨的各項惠民政策落實到位，堅決糾治擠占挪用、雁過拔毛、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的行為，深入開展掃黑除惡專項行動，堅決打擊村霸和宗族_，以實際行動贏得群眾的信賴和支持。四是其他行業(yè)部門要在解決突出問題上務(wù)求實效。根據(jù)省市安排，各人民團體、民主黨派、大專院校、 ……（未完，全文共7939字，當前只顯示3823字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動動員大會上的講話）
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