標題:在全市駐村幫扶工作動員會上的講話
在全市駐村幫扶工作動員會上的講話

同志們:
為加快我市扶貧攻堅步伐,實現(xiàn)三年內全面消除貧困村的目標,市委、市政府研究決定,在市直黨政機關、企事業(yè)單位選派90名中青年干部或后備干部、組成30個扶貧工作隊,各縣市區(qū)參照市里模式組建361個工作隊,深入全市395個貧困村開展駐村幫扶工作。剛才,雨時副部長宣讀了《衡陽市直單位開展駐村幫扶工作考核方案》,請各縣市區(qū)、市直有關部門和駐村工作隊認真抓好貫徹落實。下面,我講五個方面的意見:
一、要強化使命擔當
小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。習近平總書記強調:“沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會”。近年來,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級各部門不斷完善扶貧攻堅思路,創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制,使貧困地區(qū)的基礎設施、人居環(huán)境、增收產(chǎn)業(yè)和社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展,農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但是,由于受自然條件制約,我市扶貧攻堅的任務還相當艱巨,按照國家新的扶貧標準,全市還有39.9萬農(nóng)村貧困人口,亟需加大扶貧幫困力度。各級各部門一定要站在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建成小康衡陽的戰(zhàn)略高度,進一步認識扶貧開發(fā)特別是駐村幫扶工作的重要性和緊迫性。
第一,干部駐村幫扶是落實上級決策的政治要求。黨的十八大以來,新一屆中央領導集體把扶貧開發(fā)作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事,作為全面建成小康社會的重點、難點和著力點,提出了關于從全局和戰(zhàn)略抓扶貧、從_理政的高度抓扶貧,用底線思維抓扶貧、用精準理念抓扶貧的戰(zhàn)略思想。2013年12月底,中央下發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號),明確要求各地健全干部駐村幫扶機制,分期分批向貧困村派駐工作隊,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。今年3月,省委、省政府決定,在2015-2017年,組織省直和中央駐湘單位成立184個工作隊,進駐51個扶貧開發(fā)工作重點縣的184個貧困村開展幫扶工作。具體到我市,共有395個駐村扶貧幫扶對象,其中省里派駐4個工作隊,市直部門派 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1430字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 扶貧資金投入,都要算投入產(chǎn)出賬。每一個項目、每一筆投入,要體現(xiàn)在幫助了多少貧困人口,增加了多少收入,解決了多少實際問題上。二要突出精準發(fā)力。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā),貧困人口數(shù)量減少了、貧困區(qū)域相對集中了,現(xiàn)在的扶貧對象脫貧難度更大了。因此,扶貧開發(fā)要有更強的指向性、精準性。要在摸清底數(shù)的基礎上,深入分析研究貧困對象的現(xiàn)實狀況、致貧原因、脫貧出路,采取更加有力的措施,進行攻堅突破。特別是要下決心,集中力量解決貧困群眾增收難、住不上房、喝不上水、孩子上不了學,部分村不通路、用電難、缺醫(yī)少藥等問題。只有把這些問題解決好了,才能真正實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的目標。三要注重精準施策。扶貧的不同區(qū)域和對象,情況千差萬別。必須做到扶貧措施更具針對性、更有操作性、更富實效性。下一步,我們要利用貧困村、貧困人口建檔立卡工作成果,實行分類指導,推進精準扶貧。即力爭用3年時間,實施扶貧攻堅五大行動,重點解決全市395個貧困村的貧困問題。五大扶貧攻堅行動,簡單地講就是“五個起來”:一是強化保障措施,對喪失勞動能力的貧困對象,通過各級政府強化低保、五保政策和財政專項扶貧資金的市場運作,保障其基本生活即“養(yǎng)起來”;二是推進產(chǎn)業(yè)扶貧,對有勞動能力的貧困對象,啟動內生動力,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增加收入“扶起來”;三是實施雨露計劃,對貧困家庭“兩后生”,加強勞動技能培訓,通過助學就業(yè)工程“幫起來”;四是引導易地搬遷,對生存環(huán)境惡劣、缺乏基本生產(chǎn)生活條件的邊遠山區(qū)貧困對象,在堅持自愿原則的基礎上,制定優(yōu)惠政策,引導整村整組“搬起(出)來”;五是加強公共服務和建設,針對貧困村基礎設施落后、公共服務水平低的問題,區(qū)分輕重緩急,通過重點解決飲水難、用電貴、住房難、就學就醫(yī)難等實際問題,將貧困地區(qū)公共服務的短板“補起來”。四是要加強精準管理。扶貧開發(fā)工作很大程度上是一項政府行為,提高科學化管理水平十分重要。要全方位、全過程監(jiān)測扶貧對象,監(jiān)管扶貧項目,逐步建立健全扶貧信息網(wǎng)絡和扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制。
    三、要明確目標任務
    這次會議,既是動員會,也是培訓會。會后,各工作隊就要奔赴幫扶村開展工作。大家一定要按照中央“精準扶貧”的新要求,認真學習強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,學習扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有關措施,學習農(nóng)業(yè)實用技術,不斷增強搞好工作的本領。今年的扶貧幫扶工作究竟幫什么?怎么幫?我認為大家下去后應抓住五個重點:
    (一)科學制定駐村扶貧工作規(guī)劃。思路決定出路。只有將好的思路變?yōu)榍泻蠈嶋H的發(fā)展規(guī)劃,才能牢牢掌握工作主動權。一要上門入戶調查摸底、征求意見。當前,正值農(nóng)忙季節(jié)。駐村工作隊要合理安排工作,盡量不要占用群眾生產(chǎn)時間。要采取深入農(nóng)戶和田間地頭等方式,全面細致掌握村子的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀和致貧原因,特別是一家一戶的脫貧致富想法,并在全面梳理歸納、與村支“兩委”成員充分溝通的基礎上召開村民大會,聽取大家對村里工作和脫貧致富的意見建議,切實把群眾的所思、所想、所盼弄清楚,絕不能以村干部會議代替村民大會、以村支“兩委”的意見代替廣大群眾的意見。二要對貧困人口建檔立卡。按照市、縣扶貧部門統(tǒng)一設計的扶貧表冊和臺賬,如實填寫貧困戶生產(chǎn)生活、子女上學、看病就醫(yī)等基本情況和存在的突出問題,分門別類,建檔立卡,提高駐村聯(lián)戶扶貧工作的針對性和實效性。三要實事求是制定駐村規(guī)劃。依據(jù)群眾的意見建議,精心研究制定駐村扶貧三年規(guī)劃和年度幫扶計劃,列出駐村工作任務表,力求有計劃、有任務、有項目、有時限,真正到戶到人,確保按期完成任務。
    (二)因地制宜地培育發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。沒產(chǎn)業(yè)、缺技術,是導致群眾長期貧困的根本原因。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧幫扶工作的頭等大事來抓。一要積極培育主導產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)貧困村的村情特點,選準貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,宜農(nóng)則農(nóng),宜牧則牧,宜林則林,宜二三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),積極組織群眾建設產(chǎn)業(yè)設施,打牢脫貧致富基礎。要有計劃的組織群眾到周邊的產(chǎn)業(yè)大村、大戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園現(xiàn)場觀摩,開闊眼界,轉變觀念,樹立產(chǎn)業(yè)致富信心。二要抓好農(nóng)民實用技術培訓。要通過邀請市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術員現(xiàn)場培訓、能人傳幫帶和選送年輕勞動力參加職業(yè)技術培訓等,讓貧困群眾掌握1-2門實用技術,增強致富本領。三要組織好勞務輸出。要多方尋求用工信息,積極引導年輕勞動力進入縣城和市區(qū)從事建筑、運輸、餐飲住宿等勞務工作,有條件的支持他們到沿海發(fā)達地區(qū)務工掙錢,切實增加工資性收入。四要幫助群眾發(fā)展致富項目。要針對青壯年勞動力、大學畢業(yè)生和初高中輟學青年,積極爭取優(yōu)惠政策,搞好協(xié)調服務,幫助他們在城鎮(zhèn)周邊發(fā)展機械維修、商品零售、特色小吃等短平快項目,助其走出農(nóng)村、融入城市。
    (三)加快推進基礎設施建設。要依托項目促發(fā)展,幫助貧困村和貧困戶積極爭取,整合涉農(nóng)項目資金,大力實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到戶”工程,提升貧困村整體承載能力。要加大植樹造林、道路綠化和村莊環(huán)境整治力度,切實改善生產(chǎn)生活條件,促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設富裕美麗村莊。
    (四)積極主動解民憂保民生。越是貧困的地方,社會矛盾就越突出,群眾的意見就越大。駐村工作隊要切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的“好幫手”和廣大群眾的“貼心人”。要積極扶貧幫困、送溫暖,對因病因學致貧返貧家庭、五保戶、殘疾人、高齡老人和智障人員,千方百計解決好就醫(yī)、上學、住房、吃飯等實際困難,確;旧畈怀鰡栴}。對鄰里糾紛或因政策不公導致的矛盾問題,要善于講政策、講法律,做耐心細致的群眾工作,著力化解矛盾、平息事態(tài)、穩(wěn)定人心。要教育引導廣大群眾養(yǎng)成健康、文明的生活習性,移風易俗,遠離封建迷信,遠離黃賭毒。
    (五)切實履行抓班子帶隊伍的職責。這次確定的幫扶村,大多班子軟弱渙散、黨員隊伍青黃不接。駐村扶貧一項很重要的任務,就是加強農(nóng)村基層組織建設。一要建好陣地。對沒有黨員活動陣地的,駐村工作隊要加強同組織部門的溝通聯(lián)系,積極協(xié)調落實資金,抓好活動陣地建設和修復工作,并配備必要設施,為村支“兩委”提供議事場所。二要抓好班子。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府抓好村支“兩委”班子建設,真正讓那些抓農(nóng)村工作有本事、帶領群眾致富有思路的能人進班子、當“掌柜”,成為群眾脫貧致富的領導核心。三要帶好隊伍。注重從產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手和返鄉(xiāng)農(nóng)民中培養(yǎng)發(fā)展黨員,加強日常教育管理,提高思想覺悟,嚴格紀律規(guī)定,確保黨員隊伍更好地發(fā)揮聯(lián)系服務群眾作用。四要樹好作風。要鞏固群眾路線教育實踐活動成果,認真解決村支“兩委”議事沒有規(guī)則、村務管理混亂甚至侵害群眾利益等問題,建章立制,正風肅紀,讓廣大群眾在家門口看到作風轉變帶來的新氣象。
    四、要提升幫扶能力
    參加這次駐村幫扶工作的同志,從機關到農(nóng)村,工作條件、工作環(huán)境、工作對象等都發(fā)生了很大變化,需要大家快速適應變化,及時轉變角色,改進工作方式方法。
    (一)要牢記光榮使命。同志們這次下去的主要任務是,幫助貧困村實現(xiàn)脫貧發(fā)展、幫助貧困群眾擺脫貧困現(xiàn)狀。大家下去開展幫扶的地 ……(未完,全文共7724字,當前只顯示3719字,請閱讀下面提示信息。收藏在全市駐村幫扶工作動員會上的講話

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