| 標題：縣優(yōu)化營商環(huán)境專題報告和縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案 |
| 縣優(yōu)化營商環(huán)境專題報告和縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案 縣優(yōu)化營商環(huán)境專題報告 近年來，*縣深入學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院，省委、政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的有關要求，緊抓優(yōu)化營商環(huán)境重要指標任務，全力破解營商環(huán)境中的堵點、痛點、難點。 一、工作開展情況 （一）強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。先后制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《關于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的通知》《拖欠民營企業(yè)債務清欠實施方案》《關于進一步深化“放管服”推進工業(yè)項目辦事程序再優(yōu)化實施方案》《工程建設項目審批制度改革工作實施方案》等一系列政策文件，從企業(yè)用地、用工、專項資金扶持、清欠民營企業(yè)賬款、中介機構收費、手續(xù)限時辦結等方面給予企業(yè)實實在在的扶持。同時，設立“助保貸”風險補償金，定期組織召開政企座談會、銀企對接會，全力推動解決企業(yè)融資難題 （二）優(yōu)化政務環(huán)境，落實簡政放權。一是加強政務服務平臺建設。全縣*個具有行政審批職能的部門統(tǒng)一進入行政服務大廳，可辦理服務類和許可類事項*項，實行“一站式”審批，讓行政服務大廳充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢，簡化辦理環(huán)節(jié)，方便服務對象，保證行政審批“兩集中、兩到位”。二是持續(xù)深化商事制度改革。實施“證照分離”“三證合一”“一照一碼”等各類登記制度改革，累計辦結“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照*余戶。將原來的*項工商登記前置審批事項調整為*項前置審批，*項變?yōu)楹笾脤徟�，工商登記流程縮短到3個工作日；放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，為*家企業(yè)辦理了“一址多照”手續(xù)，工商收費項目實現(xiàn)了零收費服務。三是加強跟蹤服務。建立縣級領導包聯(lián)重點項目機制，通過現(xiàn)場辦公、座談會等方式，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。對簽約落地項目，安排專人進行跟蹤聯(lián)絡服務，積極協(xié)助投資方落實項目用地、解決建設期的用電、用水及項目的立項、報批、登記注冊等開工前各項手續(xù)的辦理，切實推進項目順利實施。 （三）優(yōu)化市場環(huán)境，降低企業(yè)成本。一是按照*發(fā)改價字*號文件，一般工商業(yè)電價每度平均降低*分，全年節(jié)省電價*多萬元。二是進一步降低企業(yè)中介服務成本，企業(yè)自行選擇政府統(tǒng)一招標入圍的目錄清單內中介機構辦理相關業(yè)務，規(guī)范中介服務行為及收費標準，原則上減半收取服務費，切實降低企業(yè)負擔。三是全面落實國家、省出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項減稅、免稅政策，降低企業(yè)負擔，2016年以來累計減免企業(yè)稅費*億元。 （四）優(yōu)化法治環(huán)境，保護市場主體。嚴格執(zhí)行《關于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的通知》文件要求，各行政執(zhí)法部門牢固樹立服務意識，嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序，除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得隨意到企業(yè)檢查，對確需進行檢查的，應事先征求企業(yè)所屬園區(qū)管委會意見備案后再行檢查。對確實存在違規(guī)行為的企業(yè)，按照相關法律法規(guī)進 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1940字，正式會員可完整閱讀）…… **縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案為深入貫徹黨的十九大、s_會議和習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，進一步轉變政府職能，提高政務服務效能，加快形成審批最少、流程最優(yōu)、_最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，更好地服務企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)**省以數(shù)字政府為牽引進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃的通知》（**辦發(fā)〔2019〕**號），市政府辦公廳《關于印發(fā)**市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（**政辦發(fā)〔2019〕*號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。 一、工作任務及責任分工 （一）商事制度改革方面 1.壓縮企業(yè)開辦時間。企業(yè)注冊登記、印章刻制、稅務領票（初次申領）、銀行開戶、社保辦理等壓縮為1個工作日內辦結。積極推廣企業(yè)開辦全流程網(wǎng)上辦理，年內網(wǎng)辦率達到85%以上。積極推動電子營業(yè)執(zhí)照應用。(縣審批局牽頭,縣公安局、縣稅務局、縣人社局、縣人行等部門負責) 2.推進“證照分離”改革。采取取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等方式，全面推開“證照分離”改革,最大限度讓企業(yè)用營業(yè)執(zhí)照“一把鑰匙”打開準入和準營“兩扇大門”。逐步推動減少涉企行政審批事項,實現(xiàn)對所有涉及市場準入、準營的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理。(縣審批局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局牽頭,縣直相關部門負責) 3.推進“多證合一”改革。按照整合、簡化、刪減的原則，在涉企證照事項“五證合一”基礎上，實行“多證合一”改革涉企證照事項動態(tài)管理,將目錄以外符合整合要求的證照事項分期分批納入“多證合一”改革范圍。加強“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各部門間的認可和使用。加快推進“三十證合一”改革。(縣審批局牽頭,縣直相關部門負責) （二）企業(yè)注銷 4.深化企業(yè)簡易注銷改革。拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍,壓縮簡易注銷公告時間。進一步壓縮企業(yè)簡易注銷公告時間，簡化優(yōu)化注銷業(yè)務流程,將非上市股份有限公司、有限責任公司分支機構等企業(yè)類型納入企業(yè)簡易注銷適用范圍。對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關系的企業(yè),社保部門及時反饋“注銷無異議”意見,并同步進行社會保險登記注銷。加強市場監(jiān)管部門和稅務部門簡易注銷業(yè)務協(xié)同。在企業(yè)簡易注銷公告前,設置企業(yè)清稅提示。 對有未辦結涉稅事項的企業(yè),稅務部門應在公告期屆滿之前提出異議。(縣審批局牽頭,縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局等部門負責) （三）項目審批改革方面 5.深化企業(yè)投資承諾制改革。制訂企業(yè)投資項目承諾制事項清單、準入條件及標準、操作流程等。全面推行并聯(lián)審批,實行“統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費管理”，推動項目審批全面提速。加強事中事后服務監(jiān)督管理,組織有關部門制訂事項服務監(jiān)管辦法,做好承諾后預審、開工前并聯(lián)審驗、竣工后驗收服務管理等工作,強化全程技術指導和政策咨詢服務。推動**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)率先開展企業(yè)投資項目承諾制改革。(縣發(fā)改局、**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)牽頭,縣直相關部門負責) 6.大力推行聯(lián)合評審。推進投資項目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革,優(yōu)化整合審批前的評價評估環(huán)節(jié)。完善并聯(lián)審批、省市縣三級聯(lián)動、職能部門責任、項目化管理、協(xié)調調度、監(jiān)督考核六大常態(tài)化機制,保障項目建設順利推進。(縣審批局頭,縣直相關部門負責) 7.探索開展區(qū)域評估。以經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重點區(qū)域開展區(qū)域評估,組織編制土地勘測定界、地質災害危險評估、建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估、地震安全性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持方案審查、氣候論證、文物評估、地價評估、土地復墾方案等區(qū)域性專項評估報告,評估報告5年內有效，落戶該區(qū)域內的項目免費共享,降低企業(yè)投資成本。政府在出讓土地前,統(tǒng)一組織開展各類中介評估,費用納入土地出讓金,原則上不再對企業(yè)建設項目進行重復評估。(**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)牽頭，縣自然資源局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣審批局、縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣氣象局、縣文旅局等部門負責) 8.全面推進工程建設項目審批制度改革。統(tǒng)一審批流程,精簡審批環(huán)節(jié),完善審批體系,實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。通過“減、并、轉、調、諾”等措施,一般性工業(yè)項目從立項到竣工驗收的審批時限由45天（工作日，下同）壓縮至38個工作日內。除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外,工程建設項目從立項到竣工驗收的審批時限壓縮至100個工作日內。5年內,工程建設項目從立項到竣工驗收,全流程審批時間壓減一半以上。(縣審批局牽頭,縣直相關部門負責) 9.鼓勵社會資本進入傳統(tǒng)基礎設施和公共服務領域。研究制定和完善我縣基礎設施和公共服務領域政府與社會資本合作管理辦法。建立完善政府與社會資本合作(PPP)的有效推進機制,鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營、股權合作等方式,進入能源、交通運輸、水利、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、重大市政工程等傳統(tǒng)基礎設施領域和市政公用、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務領域。同等條件下，優(yōu)先鼓勵民間投資和民營資本參與我縣項目建設。(縣財政局牽頭,縣直相關部門負責)10.深化打擊惡意阻工擾工專項行動。結合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，加強企業(yè)周邊治安整治，為企業(yè)經(jīng)營和項目建設營造良好治安環(huán)境。 （縣委政法委牽頭，縣直相關部門負責）11._風險評估。在直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣，容易引發(fā)_問題的重大工程建設項目組織實施或審批審核前，對可能影響_的因素開展系統(tǒng)的調查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。（縣委政法委牽頭，縣直相關部門負責） （四）電力服務方面12.優(yōu)化電力報裝工作。全力推廣“零上門”、“零審批”“零投資”供電服務。進一步提高擴容標準，精簡電力報裝環(huán)節(jié)，簡化資料查驗，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦結時間。將低壓客戶接入容量標準提升至農村100千伏安、城市160千伏安；低壓居民無外線接入不得超過2個工作日、有外線接入不得超過4個工作日，低壓非居民無外線接入不得超過3個工作日、有外線接入無需道路開挖的不得超過8個工作日（需道路開挖的不得超過15個工作日），高壓用戶接入不得超過55個工作日。（縣能源局牽頭,**分公司負責）13.提高供電可靠性。合理規(guī)劃電力網(wǎng)絡建設，科學設計供電接入線路，錯峰安排供電路運行維護，全力保障企業(yè)生產(chǎn)用電。 （縣能源局牽頭,**分公司負責）14.繼續(xù)推進電力直接交易。積極爭取進一步擴大電力直接交易規(guī)模和范圍，對用電成本較大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的高載能行業(yè)，允許全電量參與直接交易，允許對應發(fā)電機組達到設計利用小時；繼續(xù)推進**關于**配電事項落實，盡最大幅度降低企業(yè)用電成本。（縣工信局、縣發(fā)改局、能源局牽頭,**分公司負責） （五）公用服務方面15.規(guī)范水、電、氣、熱等政府定價程序。鼓勵和支持第三方提出定調價方案建議、參與價格聽證。完善政府定價的公眾和企業(yè)參與、合法性審查、專家論證等制度,保證工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明,并及時在政府價格主管部門官方網(wǎng)站進行公示,主動接受社會監(jiān)督,有效約束政府定價行為。(縣發(fā)改局、縣公用事業(yè)服務中心牽頭,縣直相關部門負責)16.提高服務效率。優(yōu)化服務辦理，簡化報裝環(huán)節(jié)，壓縮施工時間，提高服務效率，切實解決辦事手續(xù)繁、效率低問題。大幅壓縮辦理水、氣、暖時間,盡快取消申請費、手續(xù)費等收費，將供水、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到建設工程規(guī)劃許可證批準后即可辦理，竣工驗收后直接接入。 供水報裝辦理不得超過4個工作日；燃氣、熱力報裝辦理不得超過5個工作日。(縣住建局、縣城管執(zhí)法隊、縣發(fā)改局、縣審批局、縣公用事業(yè)服務中心牽頭,縣直相關部門負責)17.加強公用服務監(jiān)管。建立強化內部監(jiān)管、擴大社會監(jiān)督、優(yōu)化服務質量的工作制度和機制。加強對電力、電信、油氣、城市供水供熱供氣等壟斷行業(yè)監(jiān)管,嚴厲查處壟斷性單位在為市場主體提供服務過程中違背市場競爭原則指定設計單位、指定設備采購單位、指定安裝單位的“三指定”行為。(縣工信局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法隊、縣公用事業(yè)服務中心牽頭,縣直相關部門負責) （六）不動產(chǎn)登記方面18.推進不動產(chǎn)登記改革。全面實行房屋交易、不動產(chǎn)登記和稅收征繳“一窗受理，集成服務”，進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間，實現(xiàn)查封即來即辦，抵押、注銷登記壓縮至3個工作日以內；力爭今年年底其他不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內。(縣規(guī)劃和自然資源局牽頭,縣住建局、縣稅務局和縣直相關部門負責)19.夯實不動產(chǎn)登記信息基礎。全面完成存量房屋登記資料移交，完善土地權籍信息庫，出臺不動產(chǎn)遺留問題統(tǒng)一解決措施，進一步夯實不動產(chǎn)登記信息基礎。加大存量數(shù)據(jù)整合力度，提升信息共享質量，完成不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合驗收 ……（未完，全文共20954字，當前只顯示5045字，請閱讀下面提示信息。收藏縣優(yōu)化營商環(huán)境專題報告和縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案） 上一篇：2021年局黨支部上半年黨建工作總結和局黨支部黨建工作匯報 下一篇：在縣政府2021年廉政工作會議的講話和2021年在縣政府全體會議暨廉政工作會議上的講話材料 相關欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 計劃規(guī)劃 |