| 標(biāo)題：在全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會上的講話 |
| 在全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會上的講話 同志們： 今天我們召開全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會，主要目的是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。近年來，*縣認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要講話重要指示指示精神，通過組織、政策、資金、服務(wù)、人才等多種幫扶形式，不斷創(chuàng)新增收方式，有效增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力，努力走好符合我縣實(shí)際的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。 新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)也“永遠(yuǎn)在路上”。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，*縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。主要做法有以下四點(diǎn)。 一是突出組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。一是選優(yōu)配強(qiáng)隊伍。大力實(shí)施村干部隊伍提升工程，將思想覺悟高、服務(wù)意識強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、熱愛農(nóng)村基層工作的人才推薦為村級后備干部隊伍，先后培養(yǎng)推薦優(yōu)秀后備干部*多名，實(shí)現(xiàn)每個村至少儲備*名后備力量的目標(biāo)。引導(dǎo)政治素質(zhì)強(qiáng)、工作成效好的村黨支部書記作為黨支部領(lǐng)辦合作社的理事長，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部對村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。有針對性地開展市場經(jīng)濟(jì)、股份合作、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等專業(yè)知識培訓(xùn)，定期邀請涉農(nóng)部門技術(shù)專家現(xiàn)場教學(xué)，提高村干部致富帶富能力。三是完善考核機(jī)制。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列入考核內(nèi)容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效掛鉤，通過季通報、年考評倒逼責(zé)任落實(shí)。明確對村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯的村，按規(guī)定程序提取獎金進(jìn)行獎勵，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性。 二是突出政策支持，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺《*縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，通過轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押等形式，鼓勵村集體對依法收回的承包地、實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的再配置。二是實(shí)施人才工程。加大干部選派掛職力度，通過下派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、第一書記、志愿者和聘請發(fā)展顧問、科技特派員等形式，重點(diǎn)服務(wù)*個省級鄉(xiāng)村振 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1420字，正式會員可完整閱讀）…… 二是客觀方面。一是缺資源條件。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村都地處偏遠(yuǎn)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，氣候環(huán)境惡劣，自然村多而分散，人口外流嚴(yán)重，有的常住人口不足百人，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足，使得集體資源難以被開發(fā)利用。二是缺項目路子。很多村未能根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢制定短期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，而是在政策性、可行性、風(fēng)險性評估不足的情況下，隨意跟風(fēng)上項目，盲目發(fā)展，再加上我縣村財項目普遍以農(nóng)業(yè)為主，抗風(fēng)險能力弱，受市場、大環(huán)境等因素影響較大，收益起伏也較大，這些都造成集體經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性不足、風(fēng)險性提高。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產(chǎn)，想要籌集資金繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)只能伸手向上要錢，然而省、市、縣幫扶資金與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求相比存在較大缺口。而有限的資金只能發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，見效時間長、收效少，很難達(dá)到逐年增長的要求。四是缺政策支持。雖然縣里出臺了支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有在土地、規(guī)劃、項目、金融、人才、技術(shù)等方面制定相應(yīng)的配套扶持政策和具體工作措施。 對于下一步，促進(jìn)我縣村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，我有以下幾點(diǎn)看法。 一要堅持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)核心。提升村級集體持續(xù)增收能力，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。把懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的致富能人、創(chuàng)業(yè)青年、回鄉(xiāng)學(xué)子等推選進(jìn)村級組織。將“扶志”工作擺在更加突出的位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建立村干部特別是村主干輪訓(xùn)制度，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村“弱鳥先飛，迎頭趕上”的意識。樹立正向激勵機(jī)制，每年對村集體經(jīng)濟(jì)增收明顯的村干部進(jìn)行表彰獎勵，縣級可每年評選一批增收先進(jìn)村，給予村干部一定的獎勵，并進(jìn)行表彰，激發(fā)工作積極性。 二要統(tǒng)籌使用資金，建立分級投入機(jī)制。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要投入的資金量較大，必須拓寬投入渠道，形成多元投入新格局。建立常態(tài)化財政投入機(jī)制，解決村集體經(jīng)濟(jì)因資金不足導(dǎo)致的增收不可持續(xù)問題。同時，通過設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償金，鼓勵縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極放貸，特別是擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，開展針對村集體閑置資產(chǎn)的抵押貸款，破解村級資產(chǎn)變現(xiàn)能力差難題。鼓勵社會資本參與村集體經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)、經(jīng)營和分紅，拓寬村級資金來源渠道。 三要強(qiáng)化運(yùn)作管理，選好選優(yōu)增收項目。要深入分析各村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐項統(tǒng)計土地、山林、俱樂部等集體資產(chǎn)，梳理各村在產(chǎn)業(yè)、資源方面的優(yōu)勢，確定村自主發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項目。加強(qiáng)縣一級運(yùn)作，立足縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、對接市場需求，圍繞“企業(yè)急需什么、而現(xiàn)在市場又沒有，又是目前只有政府才能提供”的定位去優(yōu)選項目，力爭雙贏。同時，完善村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目儲備庫，組建由村財辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、生態(tài)環(huán)境等單位組成的項目評審小組，對擬實(shí)施的項目進(jìn)行考察論證、專家咨詢、評審，從中首選效益好、帶動強(qiáng)、群眾認(rèn)可、符合國家政策的產(chǎn)業(yè)，降低項目實(shí)施風(fēng)險，提升項目可持續(xù)性。 四要堅持?jǐn)U寬思路，探索創(chuàng)新增收途徑。總結(jié)推廣村黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗，根據(jù)各村地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，有針對性的進(jìn)行分類探索，在支部領(lǐng)辦合作社基礎(chǔ)上領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游公司、勞務(wù)公司、保潔公司等其他各類集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)新途徑。支持村集體利用集體建設(shè)用地、村級自留地等閑置資產(chǎn)參股經(jīng)營穩(wěn)定的工商企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項目，以獲得穩(wěn)定收入。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣、鄉(xiāng)兩級以調(diào)研分析為前提，將預(yù)期收益好的項目提供給村集體投資入股，比如，為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的項目、主要街道的商業(yè)店面建設(shè)項目等。 五要強(qiáng)化政策供給，形成合力幫扶氛圍。積極對接上級政策，縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身的職能和優(yōu)勢，制定相應(yīng)的配套扶持政策措施，為村集體經(jīng)濟(jì)項目開辟“綠色通道”，并將各類政策措施匯總形成動態(tài)的《政策匯編》，通過多種媒介進(jìn)行時時發(fā)布，讓鄉(xiāng)村兩級干部都能“按圖索驥”“應(yīng)聲而動”，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專利”。加大人才支持力度，繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書記、科技特派員等，充實(shí)發(fā)展力量。通過開展評比表彰、典型宣傳、項目推介、現(xiàn)場觀摩等宣傳教育活動，營造你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。 縣深化管理改革壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況匯報今年以來，*市以“四抓四促”深入推進(jìn)“村社分賬”管理改革為抓手，有效理順村委會和股份經(jīng)濟(jì)合作社的關(guān)系，推動股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范運(yùn)行，取得了一定的成效�，F(xiàn)將工作情況匯報如下： 一、主要做法 （一）抓好“四分”促運(yùn)行。一是事務(wù)分離。進(jìn)一步理清職責(zé)分工、民主議事決策及開支審批權(quán)限，確保按照各自職責(zé)高效、有序、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。村民委員會的主要職能是依法開展農(nóng)村基層自治活動，管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安。股份經(jīng)濟(jì)合作社的主要職能是經(jīng)營和管理村級集體資產(chǎn)，提出“三資”經(jīng)營管理重大事項，組織經(jīng)濟(jì)收入與分配，組織召開成員（代表）大會并向成員報告資產(chǎn)經(jīng)營情況，執(zhí)行成員（代表）大會表決通過的各類事項和服務(wù)成員等職責(zé)。二是人員分開。村民委員會和股份經(jīng)濟(jì)合作社依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，分別推選產(chǎn)生村民代表和選舉產(chǎn)生“三會”成員代表。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人，村“兩委一社”班子成員依法依規(guī)交叉任職。并結(jié)合今年村“兩委”換屆同步開展股份經(jīng)濟(jì)合作社換屆工作。對全市涉及村兩委主要負(fù)責(zé)人變更的*個村全部完成了股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會和理事長改選工作，并完成了賦碼登記變更工作。三是賬戶分設(shè)。股份經(jīng)濟(jì)合作社按照就近、方便辦理業(yè)務(wù)的原則均單獨(dú)開設(shè)了銀行賬戶，刻制了財務(wù)專用章，原村集體經(jīng)濟(jì)組織的銀行賬戶由村民委員會保留使用。四是資產(chǎn)分管。股份經(jīng)濟(jì)合作社依法代表集體行使所有權(quán)，經(jīng)清產(chǎn)核資界定后的資金、資源、資產(chǎn)歸集體所有，債權(quán)債務(wù)均由股份經(jīng)濟(jì)合作社承接，所有集體資產(chǎn)登記在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下。資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。辦公服務(wù)場所、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營性資產(chǎn)由村民委員會統(tǒng)一使用和運(yùn)行管護(hù)，提高公共服務(wù)能力。 （二）抓好“三化”促規(guī)范。一是財務(wù)核算獨(dú)立化。建立健全相關(guān)財務(wù)管理制度，將收益分配管理納入財務(wù)預(yù)決算，規(guī)范進(jìn)行會計核算。村民委員會和股份經(jīng)濟(jì)合作社均嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》。村民委員會主要對公共服務(wù)管理費(fèi)用和社會公益開支進(jìn)行核算。股份經(jīng)濟(jì)合作社主要對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動中發(fā)生的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益變動進(jìn)行獨(dú)立核算。二是財務(wù)處理明晰化。建立和完善農(nóng)村基本公共服務(wù)項目清單制度，按照行政管理類、社會公益類、村民福利類，逐項合理劃分承擔(dān)主體。股份經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)收支情況從凈收益中提取一定比例的公積金、公益金。進(jìn) ……（未完，全文共7665字，當(dāng)前只顯示3690字，請閱讀下面提示信息。收藏在全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會上的講話） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作進(jìn)展情況匯報 下一篇：區(qū)直機(jī)關(guān)落實(shí)“四個全面”績效考核優(yōu)化營商環(huán)境工作專項方案 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 教師 |