| 標(biāo)題：在全市以案促改暨激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為會議上的講話 |
| 在全市以案促改暨激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為會議上的講話 同志們： 這次會議，主要是把堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)與營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍結(jié)合起來，引導(dǎo)和激勵全市黨員干部自覺在“嚴(yán)”的氛圍下?lián)?dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。會前，市委常委會針對全市干部隊伍的思想和作風(fēng)實際，對有關(guān)問題進行了認(rèn)真研究，審議通過了《**市問責(zé)統(tǒng)籌機制暫行辦法》、《全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)激勵保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)若干舉措》，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見： 一、始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào) 任何一個地方，管黨治黨必須堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)。只有從嚴(yán)管黨治黨，才能形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 第一，從嚴(yán)管黨治黨是黨中央的重要要求。黨的十八大以來，黨的建設(shè)發(fā)生了一系列重大變化，其中最具根本性的有三條：一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；二是高度重視黨的政治建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進黨的建設(shè)；三是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨貫穿黨的建設(shè)全過程。2012年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上明確提出“打鐵還需自身硬”；2014年在江蘇考察時，首次提出“全面從嚴(yán)治黨”；2017年，在黨的十九大上莊嚴(yán)宣告“全面從嚴(yán)治黨永遠在路上”；今年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，進一步強調(diào)要“增強全面從嚴(yán)治黨永遠在路上的政治自覺”�？梢哉f，總書記始終高度重視全面從嚴(yán)治黨�？倳浿v得非常明確，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針”。從制定實施“八項規(guī)定”到整治“四風(fēng)”，從以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度反腐敗到一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，從嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活到強調(diào)要不斷提高政治能力，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在管黨治黨上，“嚴(yán)”的要求一以貫之，“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)越來越高。落實好黨中央要求，必須始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)。 第二，從嚴(yán)管黨治黨是對黨員干部的最大愛護。習(xí)近平總書記強調(diào)，“好干部是選出來的，更是管出來的”，“嚴(yán)管就是厚愛，是對干部真正負(fù)責(zé)”，“要通過抓紀(jì)律避免黨員干部犯更大的錯誤，這也是對干部最大的愛護”。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一級黨組織，如果對干部用而不管、管而不 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1533字，正式會員可完整閱讀）…… 這里，我代表市委特別強調(diào)一點：市委絕對不用不認(rèn)真干事、工于關(guān)系、靠找人打招呼的干部。有些干部即便工作干得不錯，如果在干部選用時找人打招呼，組織上也不會提拔重用。如果干部靠找人打招呼能夠得到提拔重用，就會導(dǎo)致更多的干部不安心做事、搞邪門歪道，政治生態(tài)就會變壞，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍就會消解。 第二，把握正確的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)說到底是為了推動發(fā)展，一切工作都要圍繞有利于形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍來展開。檢驗監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果好不好，既要看黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效好不好，更要看有沒有激勵更多干部去擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。要正確理解執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。有的干部把執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)簡單理解為加大辦案力度，或?qū)Ω黝惏讣紡闹貜膰?yán)量紀(jì)處理，這種認(rèn)識是非常片面的。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，最核心的就是要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，對苗頭性傾向性問題及時提醒教育，避免犯更大錯誤。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要始終把預(yù)防教育放在首位，把“治未病”作為首要。正確的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，是要讓更多的干部不犯錯誤、少犯錯誤，而不是等干部出了問題再去處理。對此，總書記有很多重要的論述，我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟，運用到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實踐中去。要堅決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。鼓勵干部擔(dān)當(dāng)，首先組織上必須有擔(dān)當(dāng)。干部在工作中難免會有過失、會犯錯誤，但只要是出于公心，沒有牟取個人利益，組織上就應(yīng)該為干部擔(dān)當(dāng)。要通過組織的擔(dān)當(dāng)帶動干部擔(dān)當(dāng)，通過組織的作為促進干部作為。否則，很難激勵帶動更多干部大膽擔(dān)當(dāng)。應(yīng)該說，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，主要是個人的思想作風(fēng)存在問題，但也確實與組織沒有體現(xiàn)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)有關(guān)。所以，既要解決好干部存在的問題，也要履行好組織的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能因為建立了容錯糾錯機制就硬干蠻干，要認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，研究透徹每一項具體工作，在守住底線和不碰紅線的前提下把工作干好。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對激勵保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的措施，要進一步細化，根據(jù)干部可能出現(xiàn)的情形拿出具體的辦法，建立容錯糾錯清單，確保更具操作性。要統(tǒng)籌用好問責(zé)手段。當(dāng)前，問責(zé)泛化、多頭問責(zé)等情況比較突出。問責(zé)本身是促進工作的有效手段，但過度使用則適得其反�，F(xiàn)在，有些縣鄉(xiāng)干部一個人身上背著好幾個處分，長此以往，有的干部變得麻木了，甚至更不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)了。這樣，問責(zé)就失去了應(yīng)有的效力。要統(tǒng)籌用好問責(zé)手段，善用問責(zé)、慎用問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，更好發(fā)揮問責(zé)的正向引導(dǎo)激勵作用。 第三，形成科學(xué)的激勵導(dǎo)向。要形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，科學(xué)的激勵導(dǎo)向很重要。必須激發(fā)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。一個地市要發(fā)展，關(guān)鍵在于縣域要有活力、基層要有積極性，否則，市里制定再多政策、作出再多部署也難以產(chǎn)生好的效果。東莞用不到20年時間，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成制造業(yè)大市，其中固然有發(fā)展條件優(yōu)越的因素，但更為重要的是形成了充分調(diào)動基層發(fā)展積極性的機制。比如，用地級市的權(quán)力經(jīng)營一個鎮(zhèn)，直接把地級市的事權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使外商投資審批等工作效率大大提高；在財政分配中，鎮(zhèn)級拿大頭、市里拿小頭，鼓勵鎮(zhèn)級先把“蛋糕”做大；把干部收入與地方經(jīng)濟發(fā)展直接掛鉤，形成“官越小，收入越高”的局面，充分調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。這樣做的結(jié)果，也促使干部流向發(fā)生了變化，很多干部都爭著到基層去工作，愿意長期扎根基層，避免了“短期行為”。盡管**和東莞的情況不完全相同，但道理是相通的。要讓縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為推動和服務(wù)發(fā)展的主體，市級機關(guān)、縣級機關(guān)主動圍繞縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務(wù)，為市場主體直接服務(wù)，把縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展積極性充分調(diào)動起來。要積極借鑒這些有效的做法，賦予縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更充分的事權(quán)。市、縣機關(guān)部門的同志要有全局觀念，不要守住部門的事權(quán)不放。要明白一個道理，集中權(quán)力就是集中矛盾，集中財力就是集中困難，該放的要放徹底，該統(tǒng)的要統(tǒng)起來。放要有利于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，統(tǒng)要注重效率和服務(wù)。同時，要選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級財政，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加財政收入，并提高干部的收入水平，鼓勵引導(dǎo)更多干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去干事創(chuàng)業(yè)。有條件的村也可以通過發(fā)展村集體經(jīng)濟，合理合法增加村干部收入，這就是堵邪門、開正道。必須科學(xué)實行分類考核。習(xí)近平總書記就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出一系列重要論述，其中很重要的一條就是推進地區(qū)發(fā)展差異化，就是要引導(dǎo)和鼓勵各地根據(jù)資源稟賦、發(fā)展條件、發(fā)展定位，走差異化的路子，不搞“一刀切”，實行分類指導(dǎo)、分類考核。要在全市形成差異化發(fā)展格局，關(guān)鍵是要建立兩個機制：一個是分類考核機制，根據(jù)各縣區(qū)功能定位，真正實行差異化考核，讓縣區(qū)的干部能從本地實際出發(fā)去謀事干事，能干成事、有成就感。二是橫向財政轉(zhuǎn)移支付機制，把更多的制造業(yè)發(fā)展資源配置給北部縣區(qū)，市統(tǒng)籌按土地等資源有償使用建立橫向財政轉(zhuǎn)移支付機制，支持南部地區(qū)保護生態(tài)、完善公共服務(wù)，在全市形成差異發(fā)展、優(yōu)勢互補的格局。必須建立雙向激勵機制。對干部主要采取正向激勵，通過開展“擔(dān)當(dāng)作為好干部”評選活動，激勵干部大膽擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。同時，對不擔(dān)當(dāng)不作為的部門和干部必須采取負(fù)向激勵。比如，可以建立末位通報機制，把所有專項工作進行量化、形成排名，排名末位或后幾位的要在全市通報；也可以實行考驗性管理，對狀態(tài)不佳的干部設(shè)置一個考驗期，考驗期內(nèi)有明顯改變的繼續(xù)使用，沒有變化的堅決調(diào)整，不再擔(dān)負(fù)重要責(zé)任。我要強調(diào)的是，在推進**改革發(fā)展的進程中，允許干部 ……（未完，全文共11039字，當(dāng)前只顯示3987字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市以案促改暨激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為會議上的講話） 上一篇：在市人防辦創(chuàng)建全國文明城市工作推進會上的講話 下一篇：醫(yī)保局2022年上半年工作總結(jié)暨下半年工作計劃 相關(guān)欄目：組織講話 黨團知識 七一黨建專題 干部 公務(wù)員 組工 黨會報告 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |