| 標題：在全市人大系統(tǒng)改革創(chuàng)新工作交流會上的講話 |
| 在全市人大系統(tǒng)改革創(chuàng)新工作交流會上的講話 同志們： 這次全市人大系統(tǒng)改革創(chuàng)新工作交流會，主要是貫徹落實中央和省委、市委關于守正創(chuàng)新推動新時代人大工作高質量發(fā)展的部署要求，總結今年以來的創(chuàng)新工作，研究深化推進的思路舉措，動員全市人大系統(tǒng)進一步解放思想、勇于擔當，以改革創(chuàng)新精神實現(xiàn)人大工作與時俱進、完善發(fā)展，助力譜寫“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設新篇章。下面，我講三點意見。 一、立足新時代，努力扛起人大改革創(chuàng)新重任 改革創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的根本動力，也是人大工作的永恒主題。進入新時代，人大工作面臨著許多新課題新考驗新挑戰(zhàn)，惟有在改革中突破、在創(chuàng)新中前行，才能適應形勢發(fā)展的新變化和民主政治建設的新要求，使人大工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。 肩負加強和改進人大工作的使命擔當，必須旗幟鮮明推進改革創(chuàng)新。與時代同步伐、與改革同頻率、與發(fā)展同前進，是人大工作的鮮明特點和寶貴經驗。習近平總書記強調，“要按照總結、繼承、完善、提高的原則，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，推動人大工作提高水平”“地方人大及其常委會要創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務”�？倳浀闹v話既是戰(zhàn)略指引，更是行動指南。我們要站在政治和全局的高度，深刻理解“加強和改進”的內在要求，以時不我待的歷史主動和義不容辭的責任擔當，積極探索人大工作創(chuàng)新實踐，更加自覺地更新理念、轉換思維、改進方法， ……（快文網http://hoachina.com省略1017字，正式會員可完整閱讀）…… 以專項監(jiān)督“全鏈條”為目標，實現(xiàn)高效能監(jiān)督。人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督。發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，確保黨委決策部署得到貫徹落實、法律法規(guī)得到有效實施，是發(fā)展全過程人民民主的應有之義。近年來，全市各級人大及其常委會圍繞正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，積極探索人大監(jiān)督的新機制新辦法，如這次交流會上沭陽縣人大常委會的“五微”監(jiān)督法、泗洪縣人大常委會的“全景式”監(jiān)督等，都是生動鮮活的創(chuàng)新實踐，展現(xiàn)了人大監(jiān)督的新氣象。這方面，市人大常委會首創(chuàng)以確定專項議題、建立專業(yè)隊伍、開展專題活動、組織專門審議、落實專報制度為核心的專項監(jiān)督機制，通過系統(tǒng)集成、流程優(yōu)化構建了完整監(jiān)督鏈條，實現(xiàn)了監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)相貫通、全流程成閉環(huán)。專項監(jiān)督“全鏈條”機制，深入踐行全過程人民民主理念，豐富了人大監(jiān)督的新內涵、開辟了人大監(jiān)督的新路徑，更成為了今后全市各級人大開展監(jiān)督的新方向。下一步，要更大力度探索提升監(jiān)督質效的創(chuàng)新點和發(fā)力點，一是在計劃預算監(jiān)督上補短，針對計劃和財政預算報告專業(yè)性、技術性、程序性較強的特點，探索以人大提前介入為起點、提高審查質量為關鍵、動態(tài)監(jiān)測為過程、貫通協(xié)同為特點、整改落實為保障的制度機制，推動監(jiān)督從程序性向實質性轉變。二是在規(guī)范性文件備案審查上補缺，根據“一府一委兩院”規(guī)范性文件全部納入備案審查范圍的新變化，創(chuàng)新解決“一委兩院”規(guī)范性文件的制度化報備問題，把“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求落到實處。三是在推進司法監(jiān)督上補軟，重點圍繞司法案件和司法人員兩個方面，不斷完善人大對司法工作監(jiān)督的機制和方式，確保審判權、檢察權得到規(guī)范有效行使。 以實事票決“全周期”為引領，實現(xiàn)高水平決定。討論、決定本行政區(qū)域內的重大事項，是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項重要職權。依法行使好重大事項決定權，對于推進科學民主決策、保障人民當家作主、實現(xiàn)黨的主張與人民意志有機統(tǒng)一，具有十分重要的意義。從我市情況看，市縣人大及其常委會在行使重大事項決定權方面，還存在認識不到位、溝通不順暢、制度不健全、自身不過硬等不足，由此導致需決定的重大事項事前缺少深入的調研、事中缺乏充分的論證、事后缺失跟進的監(jiān)督，最終變成“走程序”、流于形式。今年，市人大常委會把優(yōu)化民生實事項目人大代表票決制作為改進重大事項決定的突破口，按照全過程人民民主的理念要求，創(chuàng)制了《宿遷市人大代表票決民生實事項目四全機制實施細則》，形成了人大代表全員參與項目征集、全體票決確定項目、全程監(jiān)督項目實施、全面評價項目成效的制度設計，并在泗洪縣、鄉(xiāng)層面開展試點，為全省提供了“宿遷方案”。下一步，要圍繞討論決定重大事項的制度化規(guī)范化建設，一是建立精準選題機制，把黨委中心工作、事關改革發(fā)展的重大問題和群眾關心關注的熱點難點作為重中之重，探索公開征求意見、采納情況反饋、深入論證評估、制定重大事項清單等舉措，力求作出的決議決定與黨委同向、與人民同心。二是健全科學決策機制，完善多層面的重大事項溝通協(xié)調機制、重大決策聽取意見和通報機制，優(yōu)化征求意見、論證評估、審議表決等程序，提高議事質量和決策水平。三是完善跟蹤問效機制，建立健全“一府一委兩院”執(zhí)行人大及其常委會決議決定工作的報告制度，探索督查多元手段和方式，維護重大事項決定的權威性和嚴肅性。 以代表履職“全天候”為取向，實現(xiàn)高標準履職。人大代表是人民代表大會的主體，代表的素質決定了人大工作的品質，代表的作用決定了人大履職的效用，代表的活力決定了人大行權的功力。發(fā)展全過程人民民主體現(xiàn)到代表工作中，就是要支持和保障 ……（未完，全文共5488字，當前只顯示2642字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市人大系統(tǒng)改革創(chuàng)新工作交流會上的講話） 上一篇：打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作方案 下一篇：市長在全市疫情防控工作會議上的講話 相關欄目：人大 人大講話 改革 改革開放 經驗交流 |