| 標(biāo)題：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告：把握防風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)論方法論 |
| 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告：把握防風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)論方法論 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨_理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來(lái)，“防風(fēng)險(xiǎn)”成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)提及的高頻詞，每每與“穩(wěn)增長(zhǎng)”“促改革”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”等重大**社會(huì)發(fā)展議題并論，處于_理政的重要位置。 2021年中央提出，“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”是需要正確認(rèn)識(shí)和把握的“五個(gè)新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”之一，體現(xiàn)出我們黨對(duì)內(nèi)外部環(huán)境深刻變化與發(fā)展大勢(shì)的敏銳洞察，也為全黨做到居安思危、未雨綢繆列出了重要的必修課。 一、新時(shí)代新階段防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)新的課題 立足新發(fā)展階段，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)全新問(wèn)題。這既源自發(fā)展階段、環(huán)境、條件、目標(biāo)等新情況，又表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)本身的變化、演進(jìn)、傳染、蔓延等新特征，還體現(xiàn)為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、阻斷、止損各項(xiàng)工作的新要求。我們必須適應(yīng)新發(fā)展階段的新情況新特征新要求，也必然要面對(duì)全新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，以新戰(zhàn)略來(lái)解決新矛盾。 所謂“新”，最直接的表現(xiàn)是我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了變化。世界處于百年未有之大變局，新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化。相應(yīng)地，全球治理體系變革處在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家參與治理的意愿和能力不斷提升，全球治理多極化趨勢(shì)明顯。變革之中沖突加劇，爭(zhēng)奪全球治理和國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1060字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 黨中央強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)重要原因在于，一些地方和部門(mén)依然存在對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全認(rèn)知模糊問(wèn)題，特別是對(duì)“統(tǒng)籌”方法論的認(rèn)識(shí)不足。這可能造成政策出臺(tái)上的“擠碰頭”、執(zhí)行上的紊亂和不到位，也可能出現(xiàn)因短期暫時(shí)波動(dòng)而影響長(zhǎng)期戰(zhàn)略實(shí)施等現(xiàn)象。比如，對(duì)已經(jīng)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，雖然采取有效措施解決了表面上的“易爆點(diǎn)”，但形成風(fēng)險(xiǎn)的深層次矛盾未能徹底解決，新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就會(huì)層出不窮；對(duì)一些已經(jīng)暴露的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的成因、特征和演化趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，做不到見(jiàn)微知著、一葉知秋，很可能造成“小病不治成大病，漏眼不塞大堤崩”的后果；對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性認(rèn)識(shí)不深，目光只停留一時(shí)一域，缺乏大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念，在操作上容易引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)這些問(wèn)題不解決，風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必會(huì)“一波未平，一波又起”“按下葫蘆浮起瓢”，工作上缺乏整體性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，疲于奔命四處救火卻抓不到根子。解決這些問(wèn)題，必須更好把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)論方法論，并以此指導(dǎo)實(shí)踐。 ——明確價(jià)值原點(diǎn)�！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想是我們黨的根本立場(chǎng)，是做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 “_有常，而利民為本�！币匀嗣駷橹行模皇且粋�(gè)抽象的、玄奧的概念，而是體現(xiàn)在**社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是在面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)、處于作出重大抉擇的緊要關(guān)頭，如何考量短期風(fēng)險(xiǎn)與長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)？如何平衡不同_的切身利益？如何準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變？只要堅(jiān)持從這個(gè)價(jià)值原點(diǎn)出發(fā)，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。 ——厘清邏輯框架�！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全”，必須始終置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中來(lái)把握。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這個(gè)發(fā)展是安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，是滿足人民美好生活需要的發(fā)展，是持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展。從長(zhǎng)期看，發(fā)展和安全是辯證統(tǒng)一的，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展就是最大的安全。這就要求我們超越一般**學(xué)的視角，從政治**學(xué)層面統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)j-a全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于**社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。這是我們?cè)趹?yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富實(shí)踐中形成的深刻認(rèn)識(shí)，也是有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的必然邏輯。 明確了價(jià)值原點(diǎn)，厘清了邏輯框架，還要認(rèn)識(shí)和處理好一些重大平衡關(guān)系。例如，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。完全依靠政府力量，會(huì)損失資源配置效率，喪失**活力，出現(xiàn)政府失靈；完全依靠市場(chǎng)力量，會(huì)催生過(guò)度壟斷，排斥公共利益，引發(fā)兩極分化，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。政府與市場(chǎng)關(guān)系的權(quán)衡，在理論與實(shí)踐層面的爭(zhēng)論貫穿百年、經(jīng)久不衰。西方國(guó)家認(rèn)識(shí)這一重大關(guān)系的“鐘擺”在政府與市場(chǎng)兩端反復(fù)搖擺，一朝碰壁出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，就會(huì)“擺蕩”回另一端。 新的時(shí)代呼喚新的理論。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足社會(huì)主義**建設(shè)實(shí)踐，提出“堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，強(qiáng)調(diào)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，有效彌補(bǔ)了西方對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系在認(rèn)識(shí)上的缺陷，也為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)論提供了重大理論指引。當(dāng)前人們高度關(guān)注的**結(jié)構(gòu)失衡、地方債務(wù)高企、各領(lǐng)域政策“擠碰頭”等，從根子上梳理，都源于沒(méi)有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，都是因?yàn)椤翱吹靡?jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”協(xié)同發(fā)力不到位。必須要既遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事，揚(yáng)長(zhǎng)避短、有機(jī)結(jié)合，作用都能得到有效發(fā)揮，才能在穩(wěn)定的**增長(zhǎng)中不斷化解前期風(fēng)險(xiǎn)、不累積新的風(fēng)險(xiǎn)，也更有余地余力應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的極端情況。 再如，正確處理金融與實(shí)體**的關(guān)系。無(wú)論是1929年爆發(fā)的資本主義世界**大危機(jī)，還是2008年席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，追根溯源，都起因于實(shí)體**的內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、外部競(jìng)爭(zhēng)力下降，是實(shí)體**扭曲體現(xiàn)到金融領(lǐng)域的危機(jī)大爆發(fā)。 不同國(guó)家對(duì)金融與實(shí)體**關(guān)系的認(rèn)識(shí)是不同的。有專家分析說(shuō)，有的國(guó)家認(rèn)為金融可以獨(dú)立運(yùn)行，特別是美國(guó)的華爾街人士，更強(qiáng)調(diào)金融自身的特性，認(rèn)為在金融市場(chǎng)掙到了錢，這個(gè)錢就是“真”的，不考慮其背后是否有實(shí)體**的財(cái)富創(chuàng)造。有的國(guó)家在出現(xiàn)過(guò)度投機(jī)造成泡沫以致泡沫破裂時(shí)，才會(huì)關(guān)注二者關(guān)系，但很快就“好了傷疤忘了疼”。還有的國(guó)家在實(shí)踐中形成了金融與實(shí)體**的良性互動(dòng)，但在理論認(rèn)識(shí)層面卻缺乏總結(jié)和提升。我國(guó)一向高度重視處理好金融與實(shí)體**的關(guān)系。在國(guó)內(nèi)政策上，我們強(qiáng)調(diào)為實(shí)體**服務(wù)是金融的天職、是金融的宗旨，這也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。比如，中國(guó)人民銀行就研究推出了社會(huì)融資規(guī)模這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，力爭(zhēng)反映金融業(yè)為實(shí)體**服務(wù)的數(shù)量和程度。 百年來(lái)的各種局部或者全球性**危機(jī)無(wú)不表明，把握住了金融與實(shí)體**的關(guān)系，就把握住了**可持續(xù)發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。對(duì)于當(dāng)前我們重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如金融領(lǐng)域資金空轉(zhuǎn)問(wèn)題、市場(chǎng)主體高負(fù)債問(wèn)題等，既要從金融與實(shí)體**關(guān)系的角度去認(rèn)識(shí)，也要通過(guò)金融服務(wù)實(shí)體**的舉措去化解。 三、用好一系列規(guī)律性認(rèn)識(shí) 道理千萬(wàn)，關(guān)鍵要以實(shí)踐檢驗(yàn)成效、在 ……（未完，全文共5726字，當(dāng)前只顯示2757字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告：把握防風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)論方法論） 上一篇：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告：提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力水平 下一篇：中華文化促進(jìn)會(huì)主席在中華文化促進(jìn)會(huì)理事會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 調(diào)研報(bào)告 工作體會(huì) 學(xué)習(xí)體會(huì) |