| 標題：在市發(fā)改系統(tǒng)務虛會上的總結講話 |
| 在市發(fā)改系統(tǒng)務虛會上的總結講話 同志們： 今天召開系統(tǒng)務虛會，主要目的是在討論中解放思想、在交流中開拓思維，推動發(fā)改工作再上臺階，達到“務虛求實”的效果，這是發(fā)改的優(yōu)良傳統(tǒng)。這次務虛會的主題是：深入學習貫徹黨的二十大精神，以“四個年”為抓手，開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，“四個年”即投融資_機制改革年、共富突破年、雙碳發(fā)力年、數(shù)字化推進年。定這個主題，主要考慮是：新時代新形勢新要求下，發(fā)改工作已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，必須突破傳統(tǒng)、創(chuàng)新理念、變革思維，才能準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展新邏輯，增強在艱巨繁重任務中抓好發(fā)改工作的主動性、系統(tǒng)性和前瞻性。 一、深刻理解和準確把握二十大精神 黨的二十大舉世矚目、成果豐碩、盛況空前，具有深遠歷史意義，全球高度關注。報告指明了黨和國家事業(yè)發(fā)展的道路方向，作出了全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，高屋建瓴、氣勢恢宏、穿越時空、震撼心靈。去年，10月25日，彭書記在全市領導干部大會上強調，全市要認真學習貫徹二十大精神，奮力當好踐行“兩個維護”、服務國家戰(zhàn)略、爭先創(chuàng)優(yōu)進位、先行塑造變革、推進共同富裕、鍛造過硬隊伍6個方面的示范引領者。全市發(fā)改系統(tǒng)，必須結合寧波發(fā)展市情和階段特點，結合市委市政府決策部署，結合發(fā)改具體業(yè)務職能，先學先動、實學實做、活學活用，突出把握經(jīng)濟發(fā)展、共同富裕、雙碳建設等新論斷新要求，掌握要義、學以致用，指導做好各項工作。 一要深入研究“中國式現(xiàn)代化”這一中心任務。報告鮮明指出，我國未來一段時期的中心任務，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，并深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的5大中國特色和9方面本質要求，對中國式現(xiàn)代化作了“精準畫像”。從寧波來看，人均GDP已經(jīng)超過2萬美元，已達到發(fā)達國家水平，但對標中國式現(xiàn)代化目標要求，還有很多具體領域的短板和不足。因此，需要找準寧波在全國現(xiàn)代化建設全局中的定位，研究加快市域 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1317字，正式會員可完整閱讀）…… 從1953年設立發(fā)改委的前身——市政府統(tǒng)計科算起，我委已經(jīng)走過近70年歷史。70年彈指一揮間，在這70年當中，一些重要職能劃進劃出，雖然承擔的職能和任務越來越多、越來越重，但始終沒有脫離“經(jīng)濟建設”這一老本行。然而，近年來隨著雙碳、共富等國家戰(zhàn)略部署相繼實施，發(fā)改工作邊界進一步向生態(tài)、民生領域拓展。我們一定要充分認識到：共富、雙碳是牽引整體經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是由傳統(tǒng)業(yè)務下的發(fā)改向新任務下新發(fā)改牽引、過渡、轉化的重大變量，也是全面檢驗每一個發(fā)改干部工作能力水平的重要標尺。這對全系統(tǒng)組織變革能力、業(yè)務協(xié)同能力、干部適應能力提出了更高要求，必須加強生成性學習，提高塑造變革能力，打破思維定勢和路徑依賴，運用現(xiàn)代化的理念、機制、方法、手段，一體融合推進經(jīng)濟、共富、雙碳等各項工作。具體講，要做好三個“融合”： 首先，業(yè)務融合是基礎。現(xiàn)在的工作系統(tǒng)性、整體性都很強。經(jīng)濟發(fā)展是前提，共同富裕是目的，雙碳要求是約束，三者是一個有機整體，分兵出擊已難出大成效。要圍繞這些核心業(yè)務，創(chuàng)新形式加強業(yè)務統(tǒng)籌，做到“是一家人、想一家事、成一家業(yè)”。比如，產(chǎn)業(yè)處在謀劃中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，要統(tǒng)籌考慮和測算未來能源需求情況，加強對氫燃料電池、節(jié)能環(huán)保、智慧能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的跟蹤力度，強化支撐性項目謀劃。再比如，農(nóng)經(jīng)處在安排鄉(xiāng)村振興專項時，要研究關注集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權改革、農(nóng)村電商等共富問題。要緊緊圍繞當前幾項核心業(yè)務，多想一步、深抓一層，使各條線工作以主業(yè)為中心成網(wǎng)、成面、成勢。 其次，管理融合是關鍵。發(fā)改委就是社建委，社建委就是發(fā)改委，不管是共富，還是雙碳，或是數(shù)改，不是哪幾個處室的事，是全體處室的事。為此，必須推進全委處室職能、業(yè)務、人員等大融合，當然也包括委機關與委管委屬單位和區(qū)（縣、市）發(fā)改之間。根據(jù)職責權限和業(yè)務需要，融合的內容可深可淺、可粗可細。委機關處室層面，更要做到職能深度融合、邊界盡數(shù)破除，擺脫“三定方案”思維慣性，樹立每個處都是綜合業(yè)務處室的鮮明導向，要善于相互借力，盡量避免“內卷”；委機關與委管委屬單位層面，要突出強化重點任務的集中攻關，實現(xiàn)工作力量的彈性調配，對上報告、對外宣傳上也要保持一致口徑，避免無效“內卷”；全市發(fā)改系統(tǒng)層面，依托“發(fā)改大腦”等平臺建設，確保實現(xiàn)信息共享、工作跟蹤、業(yè)務聯(lián)絡等領域融合，架起“上情下達、下情上傳”的快車道。 最后，理念融合是根本。無論是抓城市規(guī)劃，還是推數(shù)字化改革，抑或共同富裕，市委主要領導都極為強調系統(tǒng)觀念和整體理念。要使從全局全域審視條塊工作成為一種思維慣性，打斷“塊”的阻隔、打破“條”的約束，從而更精準找到工作定位和切入口。比如，謀劃甬江科創(chuàng)區(qū)建設，就要跳出單純的以區(qū)塊論區(qū)塊、就科創(chuàng)談科技思維，既要善于從全球、全國和長三角等不同維度背景，研究分析區(qū)塊主體功能，也要善于在科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃建設中植入“零碳園區(qū)”“數(shù)字城市”“未來社區(qū)”等新理念新要求新場景。再比如，謀劃安排政府投資計劃時，在項目選擇上，要更多關注共同富裕、雙碳建設、數(shù)字設施等方面的項目；在要素保障上，不僅要考慮項目的重要性、戰(zhàn)略性和牽引性，也要考慮該項目在推動實現(xiàn)共同富裕方面的作用，以及在耗能用碳方面的效率。 （二）聚焦“發(fā)改主抓什么”，必須牢牢扭住項目投資，從以審批協(xié)調為主，向更加注重項目投融資_改革轉變 空談誤國、實干興邦。任何平臺、戰(zhàn)略、規(guī)劃的真正落地實施，說到底都要靠項目、靠投資來支撐。無論是歷史經(jīng)驗，還是政策導向，還是當前嚴峻形勢，都向我們昭示抓好項目投資的極端重要性。從歷史經(jīng)驗看，項目投資歷來發(fā)揮著穩(wěn)增長、調結構的關鍵作用，大投資多數(shù)都能帶來大產(chǎn)出。從政策導向看，歷次中央經(jīng)濟工作會議都指出要擴大有效投資，二十大報告也再次強調要“增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用”。從當前形勢看，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的壓力依然很大，外需、出口帶動經(jīng)濟增長的態(tài)勢在逐步轉弱，消費短期內難以實現(xiàn)有效提升，投資必須挑大梁。為此，要有力有序抓好三件事，重中之重是要破解錢怎么來的問題。 一是用足政策擴投資這件急事。2021年以來，國家對重大項目管理相對寬松、政策支持十分有利，是難得的項目推進窗口機遇期。前期在大家共同努力下，我市政策性開發(fā)性金融工具爭取工作取得重要階段性成果。要全面加快項目前期工作節(jié)奏，做到應開盡開、應開早開。要把握住專項債提前下達且資金額度較多的機遇，抓緊謀劃儲備一批項目，做深做細項目前期，提高項目審核通過率。如果經(jīng)濟繼續(xù)承壓，專項債力度會加碼，政策性開發(fā)性金融等一批新工具有可能使用。 二是謀化項目強儲備這件大事。謀劃項目，找準方向是關鍵。要圍繞長三角一體化、“雙鏈”安全、核心技術攻關、海洋強國、數(shù)字中國等國家重大戰(zhàn)略任務謀劃項目，最大限度爭取國家產(chǎn)業(yè)政策和中央預算內投資、地方政府專項債以及金融機構支持。要圍繞前灣新區(qū)、寧波開發(fā)區(qū)、甬江科創(chuàng)區(qū)、西樞紐片區(qū)等牽引性平臺謀劃項目，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、瞄準未來產(chǎn)業(yè)，引進培育引擎型、平臺性項目，使之擔負著創(chuàng)新資源整合、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)城融合等重要使命。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)、投資政策導向謀劃項目，在新基建、產(chǎn)業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新、公共服務、節(jié)能環(huán)保、碳達峰碳中和、韌性城市等領域謀劃發(fā)力。 三是變革投融資機制這件要事。發(fā)改委每條線都要研究投融資_機制改革這一關系長遠的重大問題，要以投融資_機制優(yōu)化來釋放、撬動、助力項目生成落地。當前比較緊迫的是：一要集中全委力量，借力外部智庫，會同市財政、金融、國資等部門，加強投融資_改革的總體方向和實施路徑研究，盡快形成_方案，以此指導每個具體行業(yè)投融資_改革；二要按照統(tǒng)分結合原則，發(fā)改委每個處室都要負責對口聯(lián)系部門建設項目的投融資_機制改革問題，進而指導交通、住建、水利、教育、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門，針對具體項目制定投融資方案；三要堅持邊謀邊干，總結推廣一批具有復制推廣價值的投融資模式創(chuàng)新案例做法，加強宣傳推薦，盡快形成示范效應。 （三）聚焦“發(fā)改率先什么”，必須全面推進數(shù)字思維，從以場景建設為主，向牽引推動經(jīng)濟社會各領域變革轉變 “實干爭先”是發(fā)改優(yōu)秀傳統(tǒng)，從戰(zhàn)略謀劃到重大項目，再到“最多跑一次”改革等皆是如此。時代在變化、科技在發(fā)展、知 ……（未完，全文共7108字，當前只顯示3422字，請閱讀下面提示信息。收藏在市發(fā)改系統(tǒng)務虛會上的總結講話） 上一篇：在全省關工委辦公室工作座談會上的講話 下一篇：紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓工作情況階段性匯報材料 相關欄目：改革 年終總結 工作總結 個人總結 |