| 標(biāo)題：對(duì)區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的幾點(diǎn)思考 |
| 對(duì)區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的幾點(diǎn)思考 *區(qū)如何走好鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興的路子，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)抓什么如何抓，如何解決存在的瓶頸問(wèn)題，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要課題。對(duì)此，自己深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開(kāi)展調(diào)研，形成了調(diào)研成果，與大家共同交流。 一、*區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府以黨建統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)攬、統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作，大力培育牛、果、菜、勞特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流等二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民脫貧增收。 一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正足。依照“塬果川菜全區(qū)�！钡漠a(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施“牛擴(kuò)量、果轉(zhuǎn)型、菜提質(zhì)”工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截止目前，全區(qū)*個(gè)行政村中發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的有*個(gè)村、發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的有*個(gè)村、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有*個(gè)村。牛產(chǎn)業(yè)按照“儲(chǔ)牛于戶(hù)、繁育并舉、創(chuàng)牌增效、綠色發(fā)展”的思路，堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖并重，初步構(gòu)建起了“政府主導(dǎo)、平臺(tái)融資、聯(lián)盟服務(wù)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”的發(fā)展體系。特別是2022年開(kāi)工建設(shè)的中國(guó)農(nóng)科院肉牛種質(zhì)基地、活畜交易中心和畜禽糞污處理項(xiàng)目，添補(bǔ)了牛產(chǎn)業(yè)鏈的空白，全區(qū)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“閉合鏈”。目前，累計(jì)發(fā)展萬(wàn)頭養(yǎng)牛鄉(xiāng)*個(gè)，千頭養(yǎng)牛村*個(gè)，*頭以上養(yǎng)殖大戶(hù)*戶(hù)，肉牛存欄量達(dá)到*萬(wàn)頭，年均出欄*萬(wàn)頭，人均養(yǎng)牛純收入達(dá)到*元以上，占到農(nóng)民人均可支配收入的28%以上。果產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以“適生區(qū)集中發(fā)展、適宜區(qū)全覆蓋”為目標(biāo)，在北部塬區(qū)、北大路沿線(xiàn)和南部山區(qū)淺山地推廣矮化密植模式，引進(jìn)外部工商資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”的重大突破。目前全區(qū)果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林達(dá)到11.7萬(wàn)畝，年果品總產(chǎn)量*萬(wàn)噸，產(chǎn)值*億元，農(nóng)民人均果產(chǎn)業(yè)收入*元。蔬菜產(chǎn)業(yè)圍繞打造涇河川國(guó)家級(jí)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園，以建設(shè)涇河川區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，全力實(shí)施設(shè)施蔬菜整川推進(jìn)工程，引進(jìn)、培育綠康源、天源、高科農(nóng)林、豐源 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1281字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是品牌質(zhì)量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展導(dǎo)向，既抓產(chǎn)量，也抓質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。注重質(zhì)量興農(nóng)。以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、追溯和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率。2022年，完成農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣品*個(gè)，檢測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。全區(qū)*家龍頭企業(yè)中獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品商標(biāo)8家，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)*家、產(chǎn)品*個(gè)。注重品牌培育。以區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌為基礎(chǔ)，培育了“*紅�！薄�*山藥”“福霖鮮菜”“趙堡鮮菜”“天源寶”“新新農(nóng)”等一批地域特色明顯、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)業(yè)品牌，長(zhǎng)豐面業(yè)、云翔面業(yè)、麥香制粉等企業(yè)榮獲“*名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌的影響力持續(xù)擴(kuò)大。注重產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。建立了“專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+超市+便民市場(chǎng)+農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)店+農(nóng)村集市”的特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)現(xiàn)有新陽(yáng)光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)*個(gè)、銷(xiāo)售超市*個(gè)、便民市場(chǎng)*處、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)*個(gè)。 五是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制不斷完善。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展探索了新路徑。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面深化農(nóng)村土地制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，目前全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地*萬(wàn)畝；穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地改革，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快信貸擔(dān)保體系建設(shè)。積極搭建產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排*萬(wàn)元資金設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。建立了企業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推薦上報(bào)貸款企業(yè)*戶(hù)，貸款項(xiàng)目*個(gè)，貸款需求*億元。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。通過(guò)“政府補(bǔ)助+農(nóng)戶(hù)自愿”方式，申報(bào)冬小麥、馬鈴薯、玉米、能繁母豬、奶牛、公益林*個(gè)中央補(bǔ)貼品種和蘋(píng)果、肉牛、肉羊、蔬菜、育肥豬、雞*個(gè)省級(jí)補(bǔ)貼品種，共為*戶(hù)農(nóng)戶(hù)辦理了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保費(fèi)總額達(dá)*萬(wàn)元，有效防范和降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民穩(wěn)定增收風(fēng)險(xiǎn)。 二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板問(wèn)題 從調(diào)研情況來(lái)看，目前全區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在許多短板和不足。 （一）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是地域品牌少。近年來(lái)，雖然我區(qū)推出了“*紅牛”“*山藥”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，但對(duì)品牌的包裝、經(jīng)營(yíng)和推介力度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化率偏低、在全省、全國(guó)叫的響的品牌很少。全區(qū)還有不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品因有品質(zhì)無(wú)品牌或產(chǎn)品品牌價(jià)值較低的問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高、效益不高，只能獲得有限的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短。牛、果、菜以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為主，上下游產(chǎn)品精深加工、冷鏈保鮮、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后、投入不足、體系還不健全，沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)化的交易市場(chǎng)，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是產(chǎn)業(yè)融合度低。鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通等二三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，且前期投入較大、見(jiàn)效時(shí)間較長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，農(nóng)民的投入能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度偏慢、規(guī)模偏小、管理不精、效益不高。四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用發(fā)揮不充分。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后，覆蓋面小、發(fā)展成本高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，與市場(chǎng)的對(duì)接還不精準(zhǔn)，空、閑、散的問(wèn)題還比較突出，難以形成規(guī)模效應(yīng)，全區(qū)現(xiàn)有887家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，能夠正常運(yùn)行且?guī)?dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的為數(shù)不多。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題較多。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是融資難問(wèn)題突出。部分金融機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，存在惜貸現(xiàn)象，貸款門(mén)檻高，融資難度大，致使經(jīng)營(yíng)者難以得到足夠的發(fā)展資金。比如，在牛、果、菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，經(jīng)營(yíng)主體大都缺乏銀行認(rèn)可的有效抵押物，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。二是人才資源匱乏。種植、養(yǎng)殖、水利、水保、農(nóng)機(jī)等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，個(gè)別特殊崗位技術(shù)人才短缺、斷檔。農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題日益突出，農(nóng)民總體文化水平不高，有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的年輕人更愿意在發(fā)達(dá)地區(qū)、城市發(fā)展，現(xiàn)代新型農(nóng)民少之又少。三是保險(xiǎn)覆蓋范圍較窄。部分果樹(shù)、蔬菜類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)有指標(biāo)限制，無(wú)法完全參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障作用沒(méi)有真正發(fā)揮。比如，在果園承保方面，有具體的畝數(shù)限制，致使大戶(hù)的利益得不到有效保障。 （三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較滯后。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)劃不夠到位。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展沒(méi)有整體發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，與全區(qū)總體規(guī)劃銜接不緊密、集約化程度低、特色不鮮明、吸引力不足、生命力不強(qiáng)。比如，*鎮(zhèn)的旅游資源得天獨(dú)厚，但在農(nóng)家樂(lè)等旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展中，大多為分散經(jīng)營(yíng)，單打獨(dú)斗，缺乏系統(tǒng)性和整體性。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。部分旅游村進(jìn)村道路、廁所、垃圾污水處理、供暖等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。比如，*鎮(zhèn)西溝村由于冬季供暖等因素制約，造成季節(jié)性經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，每年的有效經(jīng)營(yíng)時(shí)間僅有4—10月的7個(gè)月時(shí)間。三是用地制約突出。由于受土地性質(zhì)和用地指標(biāo)的限制，許多規(guī)劃的旅游項(xiàng)目因無(wú)法獲得土地指標(biāo)導(dǎo)致不能開(kāi)工，一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目雖然已運(yùn)行但土地手續(xù)仍未辦理。比如，白廟文鄧大樹(shù)谷、虎山生態(tài)園、陽(yáng)光采摘園、白廟花海二期等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目土地手續(xù)至今尚未辦理，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、對(duì)策建議 習(xí)近平總書(shū)記指出，“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，我們應(yīng)該堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)走出一條科學(xué)有效、符合*實(shí)際的發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)的興旺助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。 （一）重統(tǒng)籌、調(diào)結(jié)構(gòu)，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)振興“方向盤(pán)”。不斷調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化水平。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“塬果川菜全區(qū)�！钡牟季趾蜎芎哟ǜ咝мr(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足鄉(xiāng)村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，引導(dǎo)支持、培育壯大肉牛、果品、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)。加快涇河川高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“一園三區(qū)”（涇河川設(shè)施 ……（未完，全文共6918字，當(dāng)前只顯示3331字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的幾點(diǎn)思考） 上一篇：主題教育第四專(zhuān)題發(fā)言：把黨的自我革命進(jìn)行到底 下一篇：街道致企業(yè)的感謝信 相關(guān)欄目：調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |