| 標(biāo)題：市關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告 |
| 市關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告 民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大報告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的要求，9月以來，市人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委立足我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，通過實(shí)地走訪、座談交流分層次、分行業(yè)、分區(qū)域調(diào)研了我市有代表性的民營企業(yè)，認(rèn)真梳理總結(jié)近年全市“服務(wù)企業(yè)·面對面”活動中企業(yè)反饋的約1800件訴求和近期社會各方面通過各種途徑反映的90余條問題，會同市工信局、發(fā)改委、工商聯(lián)前往省外先進(jìn)地區(qū)開展學(xué)習(xí)考察，力求全面摸清我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍性問題、根源性癥結(jié)，在此基礎(chǔ)上深刻思考并提出推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作建議�，F(xiàn)將此次調(diào)研有關(guān)情況報告如下： 一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況 新時代十年，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市工信局、市發(fā)改委、市工商聯(lián)等部門主動作為、靠前服務(wù)不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施扎實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。 十年來，我市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2022年全市民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)7765.24億元，年平均增速9％總量連跨五個千億級臺階，GDP占比從39.9％提高到45.9％，對全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的助推作用進(jìn)一步增強(qiáng)；市場主體規(guī)模大幅提升，2022年末，民營企業(yè)總數(shù)達(dá)162.39萬戶是2012年同期的3.8倍，其中“四上”企業(yè)0.75萬家，占全市“四上”企業(yè)總數(shù)的83.7％；中小企業(yè)發(fā)展成效顯著，截至目前，全市已培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍16家、專精特新“小巨人”企業(yè)106家，對市場的引領(lǐng)帶動作用持續(xù)提升；創(chuàng)新動力逐步增強(qiáng)，近兩年民營“四上”企業(yè)研發(fā)費(fèi)用平均增長23％，2021年民營企業(yè)專利授權(quán)數(shù)超4萬件，位居全省前茅，創(chuàng)新主體作用更加顯著；從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長，2021年全市民營“四上”企業(yè)從業(yè)人數(shù)比2012年凈增22萬余人，占全 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1479字，正式會員可完整閱讀）…… （一）民營企業(yè)權(quán)益法治化保障水平不高。政府誠信建設(shè)有待加強(qiáng)。企業(yè)反映，個別園區(qū)板塊在招商引資等環(huán)節(jié)，對權(quán)利義務(wù)的約定不夠明確，對承諾條款合法合規(guī)性審核不夠嚴(yán)格，存在虛夸優(yōu)惠條件、“政策斷供”等現(xiàn)象，新官不理舊賬、不履行事先承諾等情況偶有發(fā)生。公平透明的市場環(huán)境有待完善。企業(yè)家普遍反映，民營企業(yè)特別是民營中小企業(yè)在政府采購、招投標(biāo)環(huán)節(jié)中仍面臨隱性壁壘，民企與國企合作競標(biāo)時處于弱勢地位，甚至出現(xiàn)大企業(yè)中標(biāo)，實(shí)際是民營小微企業(yè)干活的情況；招商引資優(yōu)惠政策對市外企業(yè)來寧投資支持力度較大對本地企業(yè)新增投資缺少扶持。企業(yè)合法權(quán)益保障水平有待提高。目前知識產(chǎn)權(quán)_案件審理對審判調(diào)查人員的專業(yè)水平要求較高，仍然存在立案難、取證難、執(zhí)行難的問題企業(yè)_成本高、周期長、賠償?shù)�，效果差，�?yán)重影響創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；部分企業(yè)家反饋，在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級過程中還缺少對土地、人員的妥善的退場處理機(jī)制，難以滿足企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和未來發(fā)展的需要。 （二）行政服務(wù)效能和水平與企業(yè)期待存在一定差距�！胺殴芊备母镞�需進(jìn)一步深化。調(diào)研中企業(yè)反映，生產(chǎn)經(jīng)營審批全流程中，“想要的服務(wù)找不到”“線上線下來回跑”“數(shù)據(jù)更新不及時”“信息填報麻煩”等問題一定程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，審批流程優(yōu)化完善仍有空間。有部門反映，有些擬開展的工作因權(quán)限問題暫時停滯，相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)、電子證照準(zhǔn)確、高效回流還無法完全實(shí)施，電子印章應(yīng)用推進(jìn)緩慢。數(shù)據(jù)資源整合利用程度不高。缺少民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計監(jiān)測體系，統(tǒng)計指標(biāo)不夠健全、口徑不盡統(tǒng)一、分析不夠到位，不能為科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的支撐。政務(wù)數(shù)據(jù)資源的確權(quán)、開放、流通、交易制度尚不健全，系統(tǒng)接軌不充分不兼容等現(xiàn)象存在于多個業(yè)務(wù)條線，造成政務(wù)信息數(shù)據(jù)接入、共享與應(yīng)用無法完全實(shí)現(xiàn)。政務(wù)服務(wù)的主動性和便捷度還需提高。企業(yè)普遍感到，我市與其他城市相比，涉企服務(wù)相關(guān)部門“清”有余而“親”不足，講制度、講規(guī)矩的時候多往往造成企業(yè)錯過發(fā)展良機(jī)，民營企業(yè)特有的靈活主動性受到限制執(zhí)法監(jiān)管方式有待優(yōu)化。企業(yè)普遍反映，多頭重復(fù)執(zhí)法的情況仍然有在，在特定時間、特定節(jié)點(diǎn)反復(fù)對企業(yè)進(jìn)行相關(guān)檢查，造成企業(yè)迎查整改壓力較大，一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；城市管理中城管、消防等部門執(zhí)法監(jiān)管的“剛性”有余，“柔性”不足，對企業(yè)個性化發(fā)展需要的考慮不周全。 （三）惠企政策落實(shí)還存在難點(diǎn)堵點(diǎn)，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。究其原因一是政策系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)。當(dāng)前各級政府、部門惠企政策較多，但橫向縱向的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，容易產(chǎn)生政策謬誤或相互抵消情況，背離政策初衷。如南高齒風(fēng)力發(fā)電齒輪箱擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，計劃投資50億元，項(xiàng)目高度符合我市高端智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，但由于受土地、環(huán)評、規(guī)劃等多種政策原因未能落戶我市。此外，有部分政策缺少配套實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)，部門難以推進(jìn)落實(shí)。二是政策的我蓋面和普適性有待拓展。個別涉企獎勵政策準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的門檻較高，申報困難。如我市出臺的總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)認(rèn)定辦法，針對“新認(rèn)定的總部企業(yè)”最高給予1億元獎勵，但依據(jù)實(shí)施細(xì)則，企業(yè)很難達(dá)到獎勵條件，近年來尚未有企業(yè)受到此項(xiàng)政策紅利。有企業(yè)表示，惠企政策主要針對高新技術(shù)企業(yè)、總部企業(yè)、大型企業(yè)，而對大多數(shù)勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持和激勵程度不夠，針對“創(chuàng)新型企業(yè)人才”的政策評價和獎勵標(biāo)準(zhǔn)不夠精準(zhǔn)有效，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)一步完善。三是政策知曉度和透明度不高，宣傳落實(shí)不到位。企業(yè)反映，涉企政策制定過程中公眾特別是民營企業(yè)家參與度不高，參與渠道有限，政策訴求傳遞表達(dá)不充分；政策發(fā)布渠道較多，企業(yè)獲取政策信息困難，去年市政務(wù)辦推出的“寧企通”一站式服務(wù)平臺，目前注冊數(shù)與市場主體數(shù)量仍然存在較大差距，企業(yè)反映知曉度和易用度不高。 （四）民營企業(yè)融資需求難以得到有效滿足。調(diào)研中，企業(yè)普遍反映，近年來一系列自上而下的政策措施使企業(yè)融資成本基本得到控制，但融資難問題依然存在。原因之一在于銀企信息不對稱。銀行主要通過采取購買服務(wù)的方式獲取企業(yè)相關(guān)信用信息，迫切需要政府部門能夠共享更多涉企信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)評價企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況。我市一直籌劃設(shè)立市屬企業(yè)征信服務(wù)有限公司，但至今仍未獲得人民銀行的“征信服務(wù)機(jī)構(gòu)”備案。原因之二在于傳統(tǒng)金融服務(wù)體系不完善。中小微民營企業(yè)普遍缺少抵押資產(chǎn)，即使進(jìn)入融資環(huán)節(jié)，又面臨資產(chǎn)抵押估值低、信貸抵押物評估銀行間互認(rèn)程度低、融資擔(dān)保條件過于苛刻、審核周期長等問題，不能滿足中小微企業(yè)快速靈活地融資需求。此外銀行內(nèi)部的相關(guān)“盡職免責(zé)”政策也沒有完全落地，具體經(jīng)辦人往往傾向于大型民企和國有企業(yè)。原因之三在于民營企業(yè)自身經(jīng)營風(fēng)險加大。2020年來疫情沖擊的時間和深度超出預(yù)期，民營企業(yè)發(fā)展受供給約束和需求乏力雙向制約，下行壓力不斷加大。個別民營企業(yè)杠桿率過高、盲目擴(kuò)張導(dǎo)致經(jīng)營陷入困境，在嚴(yán)監(jiān)管和去杠桿背景下，金融機(jī)構(gòu)收緊信貸，民企債券非標(biāo)融資全面收縮，企業(yè)陷入資金流動性困境，急需加大紓困幫扶力度，精準(zhǔn)有效解決民企資金需求。 （五）企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平仍有待提升�？偟膩碚f，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，產(chǎn)業(yè)集聚和特色發(fā)展還不夠強(qiáng)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和知名品牌、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不多，特別缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大原創(chuàng)性技術(shù)成果和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，外來風(fēng)險挑戰(zhàn)較大。調(diào)研中，有的企業(yè)表示企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)鏈布局等方面資金投入的壓力較大，希望提高創(chuàng)新獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，給予創(chuàng)新資金扶持，并在申報科技項(xiàng)目、首購首用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确矫婺艿玫秸嘀С�，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級聯(lián)系渠道、提供資源。 四、調(diào)研建議 （一）落實(shí)“兩個毫不動搖”要求，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。各級黨委和政府要牢固樹立民營企業(yè)和民營企業(yè)家是“我們自己人”的思想，把支持民營企業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多的時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)家成長，積極為民營企業(yè)服務(wù)，全力構(gòu)建“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。建議市委市政府今年適時召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，表彰新一批市優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和市優(yōu)秀民營企業(yè)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅定民營企業(yè)家信心；參照外地成功經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立“市企業(yè)家日”在企業(yè)家日前后組織系列主題活動進(jìn)一步從輿論上鼓勵民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。市人大常委會運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法作出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定，強(qiáng)化民營企業(yè)和企業(yè)家法治權(quán)益保障，增強(qiáng)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的安全感和對未來的預(yù)見性，進(jìn)一步鼓勵激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。市政府建立常態(tài)化民營經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制，將其納入工作督察和年度考核范圍，定期召開專題調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決企業(yè)、部門及板塊園區(qū)反映民營企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)問題和共性訴求；推廣民營企業(yè)訴求直報通道成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立市區(qū)兩級“民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺”，完善考核督辦流程，推動民營企業(yè)訴求及時得到響應(yīng)解決。 （二）營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深化政務(wù)誠信建設(shè)。建立行政機(jī)關(guān)不履行政策承諾及合同約定的問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信監(jiān)測，持續(xù)推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，堅決糾治“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。著 ……（未完，全文共7986字，當(dāng)前只顯示3845字，請閱讀下面提示信息。收藏市關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告） 上一篇：林草系統(tǒng)專項(xiàng)整治專題民主生活會對照檢查材料 下一篇：關(guān)于提升地方人大立法工作質(zhì)量的調(diào)研與思考 相關(guān)欄目：民營招商 教師 黨務(wù)講話 科技 科學(xué)發(fā)展 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |