| 標題：淺談新形勢下消防安全綜合監(jiān)管體系的構建 |
| 淺談新形勢下消防安全綜合監(jiān)管體系的構建 習近平總書記在黨的二十大報告中，提出了“堅持安全第一、預防為主”的重要理念，并將“完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”的重大部署擺在了首要位置，充分體現(xiàn)了黨中央對公共安全工作規(guī)律特點的科學把握，為我們做好當前安全防范工作、防范重特大事故指明了前進方向、提供了根本遵循。國家消防救援局的主要職責也明確了“依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能”，新的制度設計、新的職能定位，都要求我們抓住“轉型治理模式”這個關鍵，推動消防監(jiān)管模式向綜合監(jiān)管轉變，有效構建完善的消防監(jiān)督管理體系。 一、實行消防綜合監(jiān)管的重要意義 “綜合監(jiān)管”的概念最早出現(xiàn)于2002年出臺的《安全生產法》，明確“國務院和縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門，對安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理”。具體到工作中來看，綜合監(jiān)管主要是指對本級政府負有安全監(jiān)督 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略654字，正式會員可完整閱讀）…… （二）傳統(tǒng)思維尚未轉變。消防部門長期過度介入和消防管理的全程包辦導致隊伍自身工作思維理念固化，也導致一些部門、單位產生了依賴消防部門檢查、自我管理放松等情況，地方政府也固化了消防部門有消防安全兜底責任的意識，長期慣性思維導致消防安全綜合監(jiān)管工作難以開展。 （三）平臺效能發(fā)揮不足。近年來，各級消防部門通過消安委議事協(xié)調機構，實際履行了部分綜合監(jiān)管職能。但從實際情況看，省、市、縣三級消安委缺乏實體化運行的機制和推動力度，消安委辦具體工作長期由防火監(jiān)督處（科）室兼職，綜合監(jiān)管的功能無法真正發(fā)揮。 （四）考核結果運用不足。考核作為“指揮棒”，往往發(fā)揮著提高黨委政府重視程度，推動解決突出問題的作用。但從實際看，省、市消防工作考核結果未能全面、充分地與政府、部門領導干部履職情況掛鉤，削弱了考核的權威性，也間接導致政府、部門對消防安全工作重視程度弱化。 三、做好消防綜合監(jiān)管的思考與實踐 面對新形勢、新任務、新要求，消防救援隊伍必須勇毅向前，主動應變，結合消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動，積極探索建立更加系統(tǒng)完備、科學高效的新時代消防安全綜合監(jiān)管體系，著力防范化解重大安全風險。 （一）加強制度建設。建議國家層面在修訂《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》和相關配套政策中，對消防部門綜合監(jiān)管職能予以明確。在省、市政府層面，出臺政府、部門、社會單位職責清單，進一步厘清消防安全綜合監(jiān)管、源頭_與事中事后監(jiān)管之間的職責邊界。隊伍內部應出臺消防救援隊伍加強消防安全綜合監(jiān)管的指導意見，在隊伍內部明確消防安全綜合監(jiān)管是什么、怎么做，為實現(xiàn)從“單一監(jiān)管”向“綜合監(jiān)管”轉變提供具體的、可操作性措施。 （二）發(fā)揮平臺效能。各級消防救援機構要理直氣壯履行消防安全委員會辦公室職責，切實把消安委平臺推動運轉起來，只有自身重視、主動爭取，才能引起政府、行業(yè)部門的重視與支持。同時，探索采取消安委成員單位輪值進駐辦公等方式，實體化運行各級消防安全委員會辦公室。今年以來，衡水市消安委嚴格落實會議、函告、督查、督辦等工作制度，定期由市政府分管領導召開工作例會，在重點時期向有關部門發(fā)送工作提示函100余份，組織開展綜合督導檢查，做到消安委每項部署都跟蹤落實到位。對履職不到位或發(fā)生有影響火災事故的，及時約談問責，倒逼責任落實，切實推動消防安全從“單一監(jiān)管”向“綜合監(jiān)管”轉變。 （三）嚴格考核問效。搶抓省級政府安全生產和消防工作考核巡查優(yōu)化調整契機，提前謀劃2023年度政府及部門消防工作考核，突出考大項、考關鍵，注重科學性、精準性，聚焦治標成效、治本機制，切實強化考核結果運用，主動對接市委、市政府，推動將考核結果同步納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核，通過考核抓牢政府責任落實。提請市政府將消防安全納入政務督查督辦項目，定期開展消防專項督查、突出風險專項督辦，通過政府行政手段豐富綜合監(jiān)管職能。 （四）深化部門聯(lián)動。深入貫徹落實國辦《關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》，自上而下推動消防安全納入政府跨部門綜合 ……（未完，全文共3060字，當前只顯示1700字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談新形勢下消防安全綜合監(jiān)管體系的構建） 上一篇：2024政府工作報告 下一篇：2024年度區(qū)人民檢察院工作報告 相關欄目：綜合論文 消防 公安 安全 安全講話 綜治 質檢 |