| 標(biāo)題：關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)地震、水域多元化應(yīng)急救援力量體系建設(shè)的報(bào)告 |
| 關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)地震、水域多元化應(yīng)急救援力量體系建設(shè)的報(bào)告 摘 要：消防救援隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)布局是保障國(guó)家和社會(huì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力的重要組成部分。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和變化，特別是在面臨地震、水域等復(fù)雜多樣的應(yīng)急情境時(shí)，我們必須不斷優(yōu)化消防救援隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)布局，以確保高效、快速、有效的救援行動(dòng)。站在新時(shí)代歷史起點(diǎn)上，作為應(yīng)急救援主力軍、國(guó)家隊(duì)，適應(yīng)國(guó)家_改革、回應(yīng)人民安全需求、忠誠(chéng)履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，是我們必須直面的重大考驗(yàn)和努力答好的時(shí)代考卷。 近年來，國(guó)內(nèi)多次發(fā)生地震、洪澇等重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在救災(zāi)響應(yīng)過程中，消防救援隊(duì)伍扮演了關(guān)鍵的角色。然而，由于應(yīng)對(duì)多種災(zāi)害類型所需的技能和裝備差異巨大，傳統(tǒng)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)可能無法高效地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。因此，有必要深入研究如何優(yōu)化隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)布局，以更好地適應(yīng)不同應(yīng)急情境的需求。 一、建立消防救援力量體系的必要性 （一）國(guó)家發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。因此，構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系，對(duì)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護(hù)社會(huì)公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。 �。ǘ┞氊�(zé)使命的新挑戰(zhàn)。消防救援隊(duì)伍是一支有特殊標(biāo)識(shí)、特殊身份、特殊保障的紀(jì)律隊(duì)伍。多種層次分布、多類人員融合、多方力量互補(bǔ)解危救困、服務(wù)人民、赴湯蹈火的綜合救 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略992字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.發(fā)揮專家作用，建立高層次消防救援專家組，延伸消防救援隊(duì)伍在特殊行業(yè)領(lǐng)域的觸角，參與編制重大災(zāi)害事故處置預(yù)案，結(jié)合專家在不同領(lǐng)域的特長(zhǎng)，指導(dǎo)開展實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，協(xié)同開展作戰(zhàn)指揮，輔助解決疑難雜癥和處置重大災(zāi)害事故。 �。ㄈ┱仙鐣�(huì)資源。 1.“一體化”保障，把應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作存于民間、藏在企業(yè)，隊(duì)伍內(nèi)部各類物資保障信息和調(diào)用方式，理全保障范圍、理清保障渠道、理順保障流程，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急保障物資、應(yīng)急救援裝備、滅火劑等生產(chǎn)和儲(chǔ)備廠家進(jìn)行全面調(diào)研評(píng)估。 2.“社會(huì)化”救援，應(yīng)急救援是一項(xiàng)綜合性工作，需要全社會(huì)共同參與。按照屬地為主、分級(jí)分類負(fù)責(zé)的原則，以政府推動(dòng)建設(shè)為主、消防部門牽頭把分散于政府、企業(yè)、社會(huì)、專家等“四種應(yīng)急力量”整合起來，發(fā)揮好各方面應(yīng)急力量作用，形成“大應(yīng)急”格局，提高基層末端力量快速響應(yīng)、專業(yè)處置水平。 3.“長(zhǎng)效化”聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)、日常管理和技術(shù)支持聯(lián)動(dòng)，根據(jù)災(zāi)害事故救援需要，及時(shí)啟用應(yīng)急儲(chǔ)備物資，緊急調(diào)用搶險(xiǎn)救援所需的大型機(jī)械、專業(yè)設(shè)備、防護(hù)裝備等設(shè)備設(shè)施，盡快投入災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援，確保處置大型災(zāi)害事故時(shí)聯(lián)動(dòng)迅速、到位及時(shí)、保障充足。 �。ㄋ模�(gòu)建統(tǒng)一指揮。 1.明確指揮權(quán)限，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度體系，明確消防部門主戰(zhàn)主調(diào)職能定位，協(xié)調(diào)建立由消防部門為主導(dǎo)的全平臺(tái)調(diào)度體系，有效提升應(yīng)急救援指揮調(diào)度專業(yè)化水平。 2.聚合信息資源，借助科技手段，將社會(huì)救援力量統(tǒng)一納入調(diào)度指揮平臺(tái)，接入應(yīng)急管理、公安、氣象、交通、水利等政府大數(shù)據(jù)資源和礦山、交通運(yùn)輸?shù)日畬I(yè)救援力量及藍(lán)天救援隊(duì)等民間救援力量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全面打造橫向互聯(lián)、縱向互通的信息共享共用格局。 3.精準(zhǔn)高效調(diào)度，遇有重大災(zāi)害事故，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同步調(diào)集各類專業(yè)應(yīng)急救援資源協(xié)同處置；中等風(fēng)險(xiǎn)事故救援，調(diào)集消防救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)處置；常規(guī)性事故搶險(xiǎn)救援，調(diào)集廣泛建立的救援網(wǎng)格力量進(jìn)行快速處置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精準(zhǔn)化指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)救援。 三、當(dāng)前隊(duì)伍在地震救援中存在的問題 �。ㄒ唬┚仍笓]體系不完善。地震是對(duì)人類安全威脅最大的自然災(zāi)害之一，具有突發(fā)性和難預(yù)測(cè)性，強(qiáng)烈的地震災(zāi)害事故，往往給人類社會(huì)帶來強(qiáng)大的破壞、慘重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在救援過程中，救援隊(duì)伍和相關(guān)政府部門缺乏必要的溝通機(jī)制，信息共享機(jī)制不健全，沒有客觀全面的分析災(zāi)情情況，資源分配不均等現(xiàn)象，還造成專業(yè)救援機(jī)構(gòu)與地方政府決策意見不一致。 �。ǘ�(zāi)情信息研判不精準(zhǔn)。消防救援力量能快速建立前沿信息速報(bào)員，但缺少地質(zhì)、氣象、建筑等職能部門技術(shù)支撐，僅通過直觀觀測(cè)現(xiàn)場(chǎng)來判斷災(zāi)情發(fā)展，與地方部門機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)不及時(shí)，在救援中災(zāi)情信息獲取存在缺失，導(dǎo)致災(zāi)情信息收集不及時(shí)、研判不深入、分析不專業(yè)，致使數(shù)據(jù)不全、不實(shí)，缺乏信息支撐給地震救援指揮決策帶來一定的困難。 �。ㄈ┚仍�(duì)伍整體素質(zhì)不高。當(dāng)前，面對(duì)地震等大型災(zāi)害救援工作，部分救援人員本領(lǐng)恐慌感和能力危機(jī)感不足，不善于學(xué)習(xí)，不勤于積累，學(xué)習(xí)救援新理念、新方法的途徑較少，部分人員還存在依賴?yán)嫌^念、老方法開展救援工作；個(gè)別基層指揮員救援指揮能力不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮混亂，技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用不當(dāng)，程序不規(guī)范，裝備使用不當(dāng)，現(xiàn)場(chǎng)偵察不細(xì)，作戰(zhàn)安全意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，避險(xiǎn)能力較弱，一專多能的復(fù)合人才嚴(yán)重短缺，承擔(dān)地震救援等特殊任務(wù)的拔尖人才更是“稀缺資源”。 （四）裝備配備不合理。地震等自然災(zāi)害發(fā)生后，往往伴隨泥石流、塌方等次生災(zāi)害，易造成道路中斷等情況。目前，支隊(duì)下屬大隊(duì)在裝備配備上出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、型號(hào)各異、數(shù)量不足的現(xiàn)象，特別是在地震救援現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)器材不夠用、不通用和無法合用的現(xiàn)象，延誤地震救援現(xiàn)場(chǎng)的救援工作。 四、提升地震救援專業(yè)化處置能力的對(duì)策和建議 （一）積極構(gòu)建科學(xué)合理的指揮救援體系。支隊(duì)及各大隊(duì)要積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、應(yīng)急管理部門主責(zé)、消防主戰(zhàn)、部門協(xié)同的聯(lián)合協(xié)同工作模式，充分利用市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門平臺(tái)，整合組建建筑、水利、地質(zhì)、消防救援等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、遂行出動(dòng)、聯(lián)合研判等運(yùn)行機(jī)制，隨時(shí)提供專業(yè)技術(shù)支持。 �。ǘ┓e極構(gòu)建精準(zhǔn)全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。要以信息聯(lián)合會(huì)商研判為突破口，從部門系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通、技術(shù)人才交流互幫互教、災(zāi)情信息資源共建共享、應(yīng)急救援隊(duì)伍同訓(xùn)同練、會(huì)商研判定時(shí)定期等五個(gè)方面入手，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，全域融合、全面協(xié)調(diào)的“防抗結(jié)合”的災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。 �。ㄈ┓e極構(gòu)建專業(yè)高效的訓(xùn)練體系。創(chuàng)新組訓(xùn)模式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改變過去只有通過集中培訓(xùn)和拉動(dòng)演練提升救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的模式，建立和形成快速反應(yīng)力量集中訓(xùn)練機(jī)制，加快快速反應(yīng)隊(duì)伍向模塊化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化 ……（未完，全文共5357字，當(dāng)前只顯示2579字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)地震、水域多元化應(yīng)急救援力量體系建設(shè)的報(bào)告） 上一篇：某國(guó)企公司黨委書記2023年主題教育專題民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料 下一篇：學(xué)習(xí)黨的二十大精神心得體會(huì)：深入推進(jìn)新時(shí)代全省消防救援隊(duì)伍黨的建設(shè) 相關(guān)欄目：地震 醫(yī)院 建筑 |