| 標(biāo)題：關(guān)于新時代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于新時代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考 社區(qū)是社會的基礎(chǔ)單元，是國家治理的根基，社區(qū)服務(wù)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。20世紀(jì)80年代，我國志愿服務(wù)伴隨社區(qū)服務(wù)起步，隨后經(jīng)歷了不斷普及和全面發(fā)展階段，并以日益蓬勃發(fā)展的姿態(tài)邁進中國特色社會主義新時代。新時代的中國，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，新時代的社區(qū)居民更加渴望過上美好幸福的生活，社區(qū)居民的需要呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化趨勢。目前，政府公共服務(wù)依然存在一些難以覆蓋或是服務(wù)不佳的領(lǐng)域，無法滿足社區(qū)居民全面的美好生活需要。社區(qū)志愿服務(wù)正是助力政府提供更全面的社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)新社區(qū)治理和提升治理效能的重要載體。2020年之后的三年疫情時期，社區(qū)志愿服務(wù)在社區(qū)居民心目中的地位和重要性更加凸顯，社區(qū)志愿服務(wù)愈發(fā)得到社區(qū)居民和全社會的認可。2021年，國家出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，提出要“完善社會力量參與基層治理激勵政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制”。不言而喻，社區(qū)志愿服務(wù)已然是加強社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。無論是疫情時期還是后疫情時代，社區(qū)志愿服務(wù)都是新時代社區(qū)治理體系中的重要內(nèi)容。隨著新時代的發(fā)展和進步，社區(qū)志愿服務(wù)的價值日益顯現(xiàn)，其存在的問題和挑戰(zhàn)也日益增多，如何直面問題，尋求對策，依然是值得我們積極探索思考的重點。 一、工作舉措 根據(jù)2017年國務(wù)院頒布的《志愿服務(wù)條例》關(guān)于“志愿服務(wù)”的內(nèi)涵，本文所指的“社區(qū)志愿服務(wù)”是指基于本社區(qū)的志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社區(qū)或者社區(qū)居民提供的公益服務(wù)。隨著新時代社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，社會治理重心向基層、社區(qū)下移，社區(qū)志愿服務(wù)所彰顯出的價值作用也越來越立體，我們可以從個人層面、組織層面和社會層面三個維度來進行簡要分析。 （一）個人層面的價值。社區(qū)志愿服務(wù)是在“奉獻、友愛、互助 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1372字，正式會員可完整閱讀）…… 二、存在的問題 2022年6月，《志愿服務(wù)藍皮書：中國志愿服務(wù)發(fā)展報告（2021—2022）》發(fā)布：截至2021年10月30日，我國志愿者總?cè)藬?shù)達2.17億，約占總?cè)丝诒壤?5.4％；志愿團體113萬個，志愿項目621萬個；累計志愿服務(wù)時長達16.14億小時，人均志愿服務(wù)時長為7.44小時。志愿者、志愿團體、志愿項目和服務(wù)時長都呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。全國志愿服務(wù)呈現(xiàn)出參與面廣、覆蓋面廣、服務(wù)內(nèi)容豐富等特點，志愿服務(wù)類別中“社區(qū)服務(wù)”占比越來越高，社區(qū)是志愿者和志愿組織參與志愿服務(wù)的主要途徑，社區(qū)志愿服務(wù)在社區(qū)治理、社區(qū)公共服務(wù)和各類社會化項目活動中發(fā)揮著重要作用，越來越得到社區(qū)居民的廣泛認可。全國社區(qū)志愿服務(wù)在制度化、信息化、社會化、專業(yè)化、常態(tài)化等方面都取得了顯著進展，但同時也存在著一些亟待解決的問題。 （一）社區(qū)志愿服務(wù)的制度化不足。制度化不足是影響社區(qū)志愿服務(wù)工作開展的重要因素。一是社區(qū)志愿服務(wù)日常管理制度有待進一步規(guī)范。例如：社區(qū)志愿服務(wù)失范無序依然存在，志愿服務(wù)主體之間缺乏必要的溝通渠道，容易出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)的問題，浪費志愿服務(wù)資源，也可能給服務(wù)對象造成負擔(dān)；還有相互扯皮，互不配合，各歸各管，合作能力較弱，出現(xiàn)志愿服務(wù)失靈現(xiàn)象。此外，社區(qū)志愿服務(wù)的志愿服務(wù)資金保障制度不夠充分，籌措資金的渠道不夠，直接影響志愿服務(wù)的參與熱情和可持續(xù)發(fā)展。二是缺乏專門針對社區(qū)志愿服務(wù)的法規(guī)政策，社區(qū)志愿者和志愿組織的權(quán)益很難得到有效保障。例如：沒有具體針對不同的志愿服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項目，分類保障社區(qū)志愿者合法權(quán)益的機制，缺少志愿服務(wù)補貼和保險制度，造成志愿者和志愿組織在參與志愿服務(wù)過程中有負擔(dān)有顧慮。另外，社區(qū)沒有建立系統(tǒng)規(guī)范的準(zhǔn)入機制、評估和退出機制以及能夠激發(fā)志愿服務(wù)動力的科學(xué)穩(wěn)定的褒獎激勵機制等。三是社區(qū)志愿服務(wù)中心（站）的全國覆蓋率相對較低。很多社區(qū)居民根本不知道也不了解這個中心的存在和作用。沒有制度的充分保障，社區(qū)志愿服務(wù)的優(yōu)勢很難在社區(qū)治理中發(fā)揮出來。 （二）社區(qū)志愿服務(wù)的信息化不足。信息化不足直接影響社區(qū)志愿服務(wù)的全面普及、精準(zhǔn)對接和廣泛發(fā)展。一是社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)不夠完善。諸如系統(tǒng)的內(nèi)容不夠豐富，功能設(shè)計不夠合理完善，用戶使用體驗效果不佳，系統(tǒng)的維護、更新和創(chuàng)新能力還有待提升；信息系統(tǒng)的縱向和橫向互聯(lián)互通不夠，社區(qū)志愿服務(wù)信息共享程度不高。二是社區(qū)志愿服務(wù)的價值闡釋和宣傳力度不夠，宣傳方式跟不上新時代的步伐。有的社區(qū)居民對志愿服務(wù)還了解不夠，缺乏參與意識；有的社區(qū)居民有志愿服務(wù)意愿卻不知如何參與志愿服務(wù)。社區(qū)對志愿服務(wù)內(nèi)涵、志愿服務(wù)精神、志愿服務(wù)多元價值，志愿服務(wù)與幸福個人和幸福社區(qū)的關(guān)系等的宣傳力度不夠；社區(qū)志愿服務(wù)項目活動內(nèi)容、活動成效和優(yōu)秀社區(qū)志愿者和志愿組織等的宣傳也不夠充分，與“人人了解，人人重視，人人宣傳，人人參與”的社區(qū)志愿服務(wù)氛圍相距甚遠。三是缺乏社區(qū)志愿服務(wù)交流平臺。一些遇到困難的社區(qū)居民不知道通過什么渠道和途徑能夠更便捷地表達自身的需求，各類社區(qū)志愿服務(wù)的志愿者和志愿組織之間也缺少相互溝通和交流的渠道，這些都不利于社區(qū)志愿服務(wù)的精準(zhǔn)對接，難以切實有效地幫助有困難的社區(qū)居民擺脫困境和解決問題。 （三）社區(qū)志愿服務(wù)的社會化不足。社會公共事務(wù)復(fù)雜多樣，社會化不足直接影響社區(qū)志愿服務(wù)和治理效能。一是社區(qū)志愿服務(wù)運作模式比較單一。以政府主導(dǎo)為主，行政化傾向較重的社區(qū)志愿服務(wù)運作模式依然普遍存在。政府沒有充分發(fā)揮市場、慈善機構(gòu)和其他社會組織的優(yōu)_量，對于多元共治和協(xié)同治理的運作模式缺乏積極的探索和研究，難以合理配置社會公共資源，創(chuàng)新社會治理。二是社區(qū)志愿服務(wù)精準(zhǔn)對接社區(qū)居民需求不夠充分。社區(qū)志愿服務(wù)缺乏高效的需求挖掘機制和渠道，服務(wù)的供需匹配度相對不高，存在盲目隨意性，影響志愿者和志愿組織參與服務(wù)的熱情、持續(xù)服務(wù)的意愿以及服務(wù)實效。三是社區(qū)志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的內(nèi)容還不夠深入。便民、敬老、助學(xué)、助殘、環(huán)保、交通等的志愿服務(wù)占比較高，醫(yī)療救助、應(yīng)急救援、法律援助與心理疏導(dǎo)等專業(yè)性要求高的志愿服務(wù)占比偏低。隨著物質(zhì)生活水平的提高，社區(qū)居民更加注重身心健康、心理需求和更高品質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，社會化程度不足直接影響社區(qū)志愿服務(wù)參與社會治理的程度。 （四）社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)化不足。專業(yè)化不足直接影響新時代社區(qū)志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。一是社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)化培訓(xùn)機制不夠完善。例如：專業(yè)化社區(qū)志愿服務(wù)的理論和實踐研究不夠深入，缺乏全國性的專業(yè)化培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課程和師資；專業(yè)化培訓(xùn)基地建設(shè)不夠充分，專業(yè)化培訓(xùn)力度不夠；信息化程度不高也阻礙了全國上下專業(yè)化培訓(xùn)信息的互聯(lián)互通。二是社區(qū)志愿成員的老齡化結(jié)構(gòu)影響了社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)化水平。社區(qū)志愿成員結(jié)構(gòu)相對單一，老齡化比較普遍，中青年和社會力量參與不足，志愿服務(wù)的內(nèi)容專業(yè)性不夠，理念、方法和技能的創(chuàng)新性不夠，其專業(yè)化水平難以適應(yīng)新時代社區(qū)居民的需要。三是專業(yè)性強的社區(qū)志愿服務(wù)項目比較薄弱。例如：近幾年急需的包含親子關(guān)系心理輔導(dǎo)在內(nèi)的各項心理服務(wù)、社區(qū)居民生理健康的醫(yī)療救助、社區(qū)居民利益相關(guān)的法律援助、社區(qū)和社區(qū)居民的突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)等，這些領(lǐng)域的志愿服務(wù)隊伍建設(shè)和項目孵化的專業(yè)性都不夠；社區(qū)志愿者和志愿組織的招募標(biāo)準(zhǔn)對于專業(yè)質(zhì)量的重視還不夠，其專業(yè)實踐能力和服務(wù)經(jīng)驗不足，都直接影響著志愿服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。 （五）社區(qū)志愿服務(wù)的常態(tài)化不足。常態(tài)化不足直接影響社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和社區(qū)治理的現(xiàn)代化。一是社區(qū)未能充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，對社區(qū)志愿服務(wù)不夠重視。社區(qū)工作者自身對于社區(qū)志愿服務(wù)多元價值的認知不夠，工作的主動性和積極性不高，缺乏參與、組織、協(xié)調(diào)和推動常態(tài)化社區(qū)志愿服務(wù)項目開發(fā)和完善的熱情；未能充分挖掘社區(qū)黨員志愿者的優(yōu)勢資源，人盡其才，物盡其用。二是全國各地社區(qū)志愿服務(wù)項目精品未能實現(xiàn)廣泛共享。社區(qū)志愿服務(wù)項目精品相互交流和借鑒參考的渠道有限；社區(qū)志愿服務(wù)項目精品的宣傳力度不夠，感染力和影響力不足，這些都影響了社區(qū)志愿服務(wù)的常態(tài)化運行。三是青少年的社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化項目開發(fā)不夠。新時代的青少年志愿服務(wù)意識不強，社會實踐能力較弱，公共服務(wù)精神的培養(yǎng)途徑不足，這些都影響著我國社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。 三、工作建議 志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志。黨的二十大報告指出，“提高全社會文明程度”需要我們不斷“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”。習(xí)近平同志指出：“志愿者事業(yè)要同‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行。”他稱贊社區(qū)志愿者們是“為社會作出貢獻的前行者、引領(lǐng)者”。新時代社區(qū)志 ……（未完，全文共8886字，當(dāng)前只顯示3565字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于新時代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考） 上一篇：市委理論學(xué)習(xí)中心組第一季度集中學(xué)習(xí)關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的主持講話 下一篇：檢察院2024年黨建工作要點 相關(guān)欄目：服務(wù) 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 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