| 標(biāo)題：關(guān)于黨建引領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于黨建引領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告 習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”當(dāng)前，面對農(nóng)村老齡化的實(shí)際，國家、地方各級政府、社會各層面正積極應(yīng)對。除國家層面的政策布局推動之外，關(guān)鍵還在于各地的實(shí)踐創(chuàng)新。近年來，我國一些地方結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際，因地制宜、開拓創(chuàng)新，從鄉(xiāng)村治理角度切入，不斷推進(jìn)“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”方面的創(chuàng)新實(shí)踐。雖然這些地方在“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”模式的組織方式和形式上各有千秋，但其核心要義和價值指向是趨同的，都有助于破解農(nóng)村養(yǎng)老難的問題，并進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，值得進(jìn)一步深入探討和研究。 一、“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”創(chuàng)新實(shí)踐的典型形式 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系�！编l(xiāng)村治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大決策部署的要求。因此，應(yīng)對農(nóng)村老齡化問題，要始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)的基本原則。實(shí)施“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”創(chuàng)新實(shí)踐是應(yīng)對農(nóng)村老齡化，破解鄉(xiāng)村治理難題的重要途徑，其具體實(shí)施和組織形式應(yīng)不拘一格。目前比較有特色的“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”實(shí)踐創(chuàng)新有以下幾種。 （一）“黨建引領(lǐng)＋站點(diǎn)建設(shè)”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局�！包h建引領(lǐng)＋站點(diǎn)建設(shè)”這種實(shí)踐主要特點(diǎn)是以黨建引領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，精準(zhǔn)界定服務(wù)對象，以養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)黨建、以黨建引領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。例如，北京市密云區(qū)為精準(zhǔn)開展互助養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村黨支部組織全 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1245字，正式會員可完整閱讀）…… 二、“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”創(chuàng)新實(shí)踐的價值 習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬�！比绾位饣鶎用埽龠M(jìn)鄉(xiāng)村科學(xué)、有序、有效治理；如何實(shí)現(xiàn)人們對美好生活的向往，包括廣大農(nóng)村老年人對晚年老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂的美好愿望，這是考驗(yàn)黨組織辦好農(nóng)村的事情，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要試金石。因此，加強(qiáng)黨對農(nóng)村養(yǎng)老工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村養(yǎng)老工作的重要保障�！包h建＋農(nóng)村養(yǎng)老”創(chuàng)新實(shí)踐不論其表現(xiàn)形式和組織方式如何，在這一過程中發(fā)揮了引領(lǐng)、倡導(dǎo)、整合與協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步理順了各主體的利益訴求，激發(fā)了農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的村居責(zé)任意識和公共精神，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村治理共同體意識，促使廣大群眾自覺主動地融入鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興的行動中，在一定程度上為打造共建共治共享的社會治理新格局奠定了基礎(chǔ)。通過研究發(fā)現(xiàn)，“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”創(chuàng)新實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價值，主要表現(xiàn)在以下四個方面。 （一）推動黨建、農(nóng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村治理的融合發(fā)展，達(dá)成鄉(xiāng)村有效治理的價值旨?xì)w。從現(xiàn)實(shí)來看，“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”創(chuàng)新實(shí)踐不僅符合扎根于農(nóng)村大地的實(shí)際，更重要的是推動黨建、農(nóng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村治理三者的融合發(fā)展。以黨建為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村治理水平的提升為目標(biāo)和任務(wù)，以農(nóng)村養(yǎng)老難題破解、農(nóng)村老齡化應(yīng)對、鄉(xiāng)村有序治理為落腳點(diǎn)，可以真正達(dá)成以人民為中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的價值旨?xì)w。通過創(chuàng)新探索“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老”模式，豐富了黨建工作的內(nèi)容和形式，推動了服務(wù)陣地向鄉(xiāng)村老年人家庭延伸、向滿足農(nóng)村特殊老年人服務(wù)需求下沉，不斷健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。以“黨旗紅”托起了“夕陽紅”，提升了農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感和安全感，開創(chuàng)了農(nóng)村養(yǎng)老工作的新局面。這不僅在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)打開了黨建工作與農(nóng)村老年人現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合的新局面，也壯大了農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，又可以起到美化鄉(xiāng)村、端正鄉(xiāng)村風(fēng)氣，有助于提升鄉(xiāng)村治理效能。另外，在“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”創(chuàng)新實(shí)踐中，把黨支部、黨員鍛造為滿足鄉(xiāng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、實(shí)施鄉(xiāng)村治理的主心骨和主力軍，使得具有鄉(xiāng)土特色又更接地氣的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理有序發(fā)展。黨建作為鄉(xiāng)村治理的重要手段，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村老年人養(yǎng)老更有依靠、有保障、有尊嚴(yán)，不僅化解了家庭因?yàn)槔夏耆损B(yǎng)老問題帶來的不和諧，還化解了代際矛盾，增進(jìn)了家庭和諧和美，促進(jìn)了鄉(xiāng)村自治、法治、德治等多方面的融合，從而實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村有效治理的價值旨?xì)w。 （二）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開創(chuàng)積極應(yīng)對老齡化的新局面。面對新時代我國農(nóng)村人口老齡化的新形勢和新特點(diǎn)，需要全國上下高度重視并積極應(yīng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題。如何實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村老年人的晚年養(yǎng)老服務(wù)需求有保障、有尊嚴(yán)，這是一個系統(tǒng)工程，需要從中央到地方科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為破解農(nóng)村老齡化難題提供全方位的保障。上述地方的創(chuàng)新實(shí)踐充分表明，通過“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”創(chuàng)新實(shí)踐，把黨建工作內(nèi)容、工作陣地、工作對象等與鄉(xiāng)村老年人需求對接和融合，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，體現(xiàn)了基層黨建工作的靈活性和創(chuàng)新性，可以較好地破解農(nóng)村養(yǎng)老難題�！包h建＋農(nóng)村養(yǎng)老”創(chuàng)新實(shí)踐所開展的黨建工作，其對象并不局限于黨員、入黨積極分子，而是更加聚焦農(nóng)村特殊困難老年人，聚焦他們對晚年美好生活的向往�！包h建＋農(nóng)村養(yǎng)老”創(chuàng)新實(shí)踐不僅實(shí)現(xiàn)了黨建常規(guī)性工作的有序推進(jìn)，還把黨建工作與實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的同時，又將農(nóng)村老年人養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求、鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，使農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的開展從“要我應(yīng)對”逐步向“我要應(yīng)對”轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對的積極性、主動性和組織方式的靈活性、組織形式的新穎性來逐步破解新時代農(nóng)村養(yǎng)老難題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村老齡化應(yīng)對方式、應(yīng)對方法等方面的創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)了積極應(yīng)對農(nóng)村老齡化的新局面。 （三）拓展農(nóng)村黨建陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村尊老、愛老、敬老的社會環(huán)境上述的創(chuàng)新實(shí)踐為農(nóng)村老年人去哪兒養(yǎng)老，怎么實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不出村，就近、就便安享幸福晚年提供了典型范例。把農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)工作作為黨建的一部分，把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的場所作為黨建工作的新陣地，調(diào)動農(nóng)村黨員和村民等參與鄉(xiāng)村治理的主體性和自覺性，增強(qiáng)其自治意識和自主意識，促進(jìn)了鄉(xiāng)村自治、法治、德治等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建和農(nóng)村養(yǎng)老工作的一體化推進(jìn)。更為關(guān)鍵的是，在這一過程中發(fā)揮了黨建的引領(lǐng)作用，開拓了農(nóng)村黨建工作對象、內(nèi)容、場所和方式的新陣地，也提升了農(nóng)村基層黨組織的活力，激發(fā)了各地開展敬老、養(yǎng)老、助老活動的積極性，進(jìn)一步推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能，營造出農(nóng)村敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍。 （四）密切黨群關(guān)系，有助于破解農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)難題。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，人民群眾的小事就是黨的大事。通過上述的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅有助于解決部分農(nóng)村留守、高齡、獨(dú)居、特困老人的“身邊”“床邊”“周邊”缺少服務(wù)的現(xiàn)實(shí)難題，在鄉(xiāng)村治理進(jìn)程中也可以逐步改善農(nóng)村養(yǎng)老資源少、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足、養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配等狀況，而且在解決諸多難題中激發(fā)起基層群眾對黨的認(rèn)同感和信任感，融洽黨群、干群和家庭代際的關(guān)系，營造農(nóng)村尊老孝親的濃厚氛圍，在推進(jìn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體建設(shè)中逐步破解農(nóng)村老齡化帶來的治理難題，促進(jìn)社會和諧和鄉(xiāng)村新風(fēng)貌的正向發(fā)展，營造出鄉(xiāng)村治理的新氣象�？偟膩砜�，“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老”的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅有助于推動社會治理重心向鄉(xiāng)村、向農(nóng)村特殊困難老年人家庭下移、下沉，加強(qiáng)預(yù)防和化解農(nóng)村養(yǎng)老問題引發(fā)的一些風(fēng)險和矛盾，還可以實(shí)現(xiàn)黨建工作內(nèi)容的豐富和黨建工作水平的提升。聚焦農(nóng)村特殊老年人養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)需求，在黨建工作的內(nèi)容中加 ……（未完，全文共8065字，當(dāng)前只顯示3236字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于黨建引領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告） 上一篇：關(guān)于高校基層黨建工作的調(diào)研報告 下一篇：在全縣干部監(jiān)督管理會議上的發(fā)言 相關(guān)欄目：七一黨建專題 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 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