| 標(biāo)題：關(guān)于全市矛盾糾紛多元化解機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于全市矛盾糾紛多元化解機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研與思考 黨的二十大報(bào)告提出了“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”的要求，彰顯新形勢(shì)下汲取新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有益成果，推進(jìn)糾紛多元化解機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的重要程度。**市作為省會(huì)城市，基層治理能力提升面臨新的問題和新的挑戰(zhàn)。因此，需要正視并積極回應(yīng)基層社會(huì)矛盾，預(yù)防并化解基層糾紛問題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，加快推進(jìn)**市矛盾糾紛多元化解機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升市域社會(huì)治理效能。 一、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與矛盾糾紛多元化解機(jī)制 （一）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”是上世紀(jì)60年代初所創(chuàng)造的“依靠和發(fā)動(dòng)群眾、堅(jiān)持矛盾不上交、就地解決”的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)后進(jìn)入新時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)變革、社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵不斷豐富，逐步發(fā)展成社會(huì)治安綜治模式的典范。特別是習(xí)近平總書記主政浙江之后，高度重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新和發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代以來，這一經(jīng)驗(yàn)已然成為推進(jìn)基層治理和法治建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓在于“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略818字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、創(chuàng)新發(fā)展*市矛盾糾紛多元化解機(jī)制的總體思路 （一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出黨組織在機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)作用 發(fā)揮黨組織在位矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建起縱橫相結(jié)合的糾紛多元化解工作體系。在縱向上，要發(fā)揮市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）四級(jí)的黨建“主軸”作用，以全市現(xiàn)已構(gòu)建的“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格、樓宇商圈”四級(jí)黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）為陣地，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。在橫向上，市委政法委牽頭建立糾紛多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組，作為黨委領(lǐng)導(dǎo)市域矛盾糾紛治理的組織機(jī)構(gòu)；各區(qū)黨委、政府要以一站式矛盾糾紛多元化解中心等平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域矛盾糾紛化解工作。街道和社區(qū)黨委要充分發(fā)揮“軸心”作用，以全市“一網(wǎng)統(tǒng)籌”的“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理為支撐，推動(dòng)矛盾糾紛化解力量下沉、關(guān)口前移，協(xié)作推進(jìn)矛盾糾紛就地調(diào)處和疏導(dǎo)化解。 （二）強(qiáng)化_，突出法律在機(jī)制中的主導(dǎo)作用 1.強(qiáng)化立法保障。從立法設(shè)計(jì)層面看，僅依靠國(guó)家政策文件提出的意見性指導(dǎo)，以及法律規(guī)范中散見的矛盾糾紛多元化解的相關(guān)規(guī)定，無法適應(yīng)目前各地矛盾糾紛多元化解工作在實(shí)際開展過程中產(chǎn)生的復(fù)雜情形，也無法保障矛盾糾紛多元化解工作的系統(tǒng)性推進(jìn)。因此，有必要加強(qiáng)制度供給特別是加強(qiáng)法律制度供給，推動(dòng)制定地方性法規(guī)，以剛性的法律條文將矛盾糾紛化解工作固定下來。 2.強(qiáng)化制度建設(shè)。要在各領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、人民法院、檢察院等在內(nèi)的多個(gè)解紛主體深入推進(jìn)調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議等非訴訟矛盾糾紛化解手段的整合和優(yōu)化，在明確各類矛盾糾紛化解手段基本制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化和明確各類化解手段之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，促使各類矛盾糾紛化解方式協(xié)同發(fā)力，建成完備的訴源治理、訴調(diào)對(duì)接、訴非對(duì)接相結(jié)合的矛盾糾紛多元化解制度體系。 （三）創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出良好工作機(jī)制的基礎(chǔ)作用 1.創(chuàng)新發(fā)展四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要全面推廣迎澤區(qū)矛盾糾紛多元化解中心工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市十個(gè)縣（市、區(qū)）建成實(shí)體化、一站式、多元化矛盾糾紛化解中心。具體而言，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展各區(qū)、街鎮(zhèn)、村社和網(wǎng)格四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。一是要加快矛盾糾紛化解中心內(nèi)部工作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。這就要求基層法庭、勞動(dòng)仲裁以及負(fù)有調(diào)解職能的行政部門、專業(yè)性調(diào)解組織進(jìn)駐中心進(jìn)行集中辦公，分設(shè)矛盾糾紛化解、公共法律服務(wù)和心理咨詢服務(wù)等功能區(qū)域，設(shè)立矛盾糾紛受理、法律咨詢、訴調(diào)對(duì)接等窗口，通過登記受理、分流調(diào)處和回訪等環(huán)節(jié)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛全部實(shí)行閉環(huán)式管理和全鏈條化解。二是要以各區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治平臺(tái)為依托，設(shè)置接待窗口，開設(shè)調(diào)解工作室，以及時(shí)介入、面對(duì)面調(diào)解等形式，及時(shí)化解矛盾糾紛。三是依托各村（社區(qū)）品牌調(diào)解室、法官工作站等陣地，由富有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的法官、人民調(diào)解員等輪流入駐辦公，協(xié)助化解矛盾糾紛。四是提升“全科網(wǎng)格”精細(xì)化治理效能，借助網(wǎng)格員對(duì)基層矛盾糾紛進(jìn)行排查、預(yù)警和化解。通過四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做到糾紛多元化解機(jī)制真正實(shí)效性運(yùn)轉(zhuǎn)、取得實(shí)質(zhì)化效果。 2.吸納社會(huì)多方力量參與。一是要暢通工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等其他社會(huì)組織參與矛盾糾紛化解的渠道，引入上述機(jī)構(gòu)人員進(jìn)駐矛盾糾紛化解中心直接參與矛盾糾紛化解工作，提供解紛指引。二是要發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，加強(qiáng)基層民主協(xié)商，采取聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)、決策聽證會(huì)等形式進(jìn)行協(xié) ……（未完，全文共3828字，當(dāng)前只顯示2127字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全市矛盾糾紛多元化解機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研與思考） 上一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料（述職述廉報(bào)告） 下一篇：區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議主持詞 相關(guān)欄目：司法 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |