| 標(biāo)題：在全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的先決條件。今天，我們?cè)谶@里召開2024年全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)，目的是為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，總結(jié)過(guò)去的工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得新的更大成效。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果 （一）主要做法 第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。為全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的**縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；成立村莊規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾治理及公共空間專項(xiàng)整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”等4個(gè)專項(xiàng)小組。實(shí)施“一把手”工程，出臺(tái)《**縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》，制定《**縣2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點(diǎn)》，分8大塊36項(xiàng)，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到具體工作部門和相關(guān)責(zé)任人。 第二，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)常態(tài)推進(jìn)。一是堅(jiān)持群眾主體地位。制定村規(guī)民約，實(shí)行“門前三包”和網(wǎng)格化管理，聘請(qǐng)專職環(huán)境監(jiān)督員，激發(fā)村民參與環(huán)境整治的自覺意識(shí)。二是利用常規(guī)宣傳陣地營(yíng)造聲勢(shì)。開展多層次、多形式的農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳，讓整治工作家喻戶曉。其中2023年開展進(jìn)村入戶宣傳教育3445場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料8227份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)522條。三是典型引領(lǐng)創(chuàng)新宣傳方式。加強(qiáng)正面宣傳和反面警示教育相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)宣傳農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，同時(shí)，建立農(nóng)村 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1264字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第四，村容村貌得到明顯提升。一是拆臨拆違工作整治有力。按照要求，繼續(xù)以拆除農(nóng)村閑置畜圈、臨時(shí)建筑、危舊空閑房、廢棄烤房、違法建筑、殘?jiān)珨啾跒橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展農(nóng)村危舊閑房及臨違建筑整治。2023年共摸排應(yīng)拆除建筑267宗31377.2平方米。2023年10月，累計(jì)拆除建筑275宗33405.4平方米，拆除率106.46%。二是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，深入實(shí)施綠美鄉(xiāng)村三年行動(dòng)，完成綠化面積40.7萬(wàn)平方米、植樹70756株，完成投資953.7萬(wàn)元。建成1個(gè)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)綠美村莊、72個(gè)市級(jí)綠美村莊；成功申報(bào)1個(gè)四星級(jí)自然村美麗鄉(xiāng)村和3個(gè)三星級(jí)行政村美麗鄉(xiāng)村。三是村莊清潔行動(dòng)成效顯著。2023年底，全縣共清理農(nóng)村生活垃圾11321.8噸，水塘355個(gè)，溝渠735.9公里，淤泥531.1噸，畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物478.5噸，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞90852人次。364戶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污利用率90.9%，秸稈綜合利用率92.84%。 第五，村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制日趨健全。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以村莊保潔收費(fèi)和保潔員聘請(qǐng)為工作重點(diǎn)，建立并完善了“6+1”制度，納入村規(guī)民約（即“門前三包”責(zé)任制、保潔員制度、保潔收費(fèi)制、垃圾收集分類轉(zhuǎn)運(yùn)制、集中清潔日制度、集中整治日制度、畜禽圈養(yǎng)制度）。聘請(qǐng)村莊保潔員890名，實(shí)現(xiàn)村組保潔員全覆蓋，2023年全縣累計(jì)收取557個(gè)村民小組村莊保潔費(fèi)，收取人數(shù)80726人，收取205.64萬(wàn)元。 第六，村莊規(guī)劃編制與管理日益完善。按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村配合”加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真做好規(guī)劃修改及成果入庫(kù)工作。全縣應(yīng)編村莊規(guī)劃的行政村（社區(qū)）共54個(gè)，包含省級(jí)試點(diǎn)村2個(gè)、市級(jí)試點(diǎn)村1個(gè)、黨建促鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)11個(gè)。2023年底，全縣編制完成了2021至2023年度村莊規(guī)劃成果草案，組織召開了15次縣級(jí)技術(shù)評(píng)審會(huì)，對(duì)54個(gè)村莊規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審，均已通過(guò)評(píng)審、完成村民決議工作，收到政府批復(fù)，成果審批入庫(kù)30個(gè)，入庫(kù)率55.56%。 二、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感 （一）村莊規(guī)劃入庫(kù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，54個(gè)村（社區(qū)）“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃雖已完成編制審批，但僅入庫(kù)30個(gè)，入庫(kù)率較低。究其原因：一是部分村莊對(duì)文化底蘊(yùn)、村莊整體風(fēng)貌和發(fā)展需求認(rèn)識(shí)不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展的眼光，聯(lián)系村莊實(shí)際和對(duì)村莊后續(xù)發(fā)展把握不精準(zhǔn)，村莊特色不明顯，村莊預(yù)留建設(shè)用地不足，導(dǎo)致規(guī)劃的操作性和實(shí)用性不強(qiáng)。二是按照“多規(guī)合一”要求，村莊規(guī)劃編制費(fèi)用短缺，規(guī)劃資金承擔(dān)能力弱。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施短板有待進(jìn)一步補(bǔ)齊。**縣人居環(huán)境整治最突出短板是“兩污”治理項(xiàng)目推進(jìn)慢，農(nóng)村“兩污”治理率較低。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理設(shè)施不健全。經(jīng)過(guò)近幾年建設(shè)，**縣集鎮(zhèn)生活污水治理取得一定成效，但總體仍然比較薄弱，設(shè)施落后，污水收集管網(wǎng)未健全，農(nóng)村生活污水治理率不高。例如：小街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理站尚未建設(shè)完工。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施系統(tǒng)不健全。部分自然村現(xiàn)有垃圾收集設(shè)施不符合衛(wèi)生要求，垃圾收集分類處理不到位，村莊分散，清運(yùn)成本較高，同時(shí)垃圾桶、垃圾箱等收集設(shè)施不足，有的自然村由于收集清運(yùn)人員和收運(yùn)車輛不足，農(nóng)村生活垃圾無(wú)法做到日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率較低。 （三）多元協(xié)同治理有待進(jìn)一步整合。一是鄉(xiāng)村治理主體比較單一。目前，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍然以政府的投資建設(shè)為主，具體落實(shí)到各個(gè)村（社區(qū)），環(huán)境治理工作又成為村（社區(qū)）的強(qiáng)制要求，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的覆蓋面較廣，涉及的行政村較多，且情況迥異，加之缺乏部門、社會(huì)力量和村民的廣泛參與協(xié)同治理，工作的全面性與針對(duì)性難以保證。農(nóng)村人居環(huán)境整治政府主導(dǎo)、村民主體、部門配合、各方參與的管理機(jī)制還未有效落實(shí)，突擊性整治較多、常態(tài)化治理還不足。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)星級(jí)管理推進(jìn)效果不佳。縣級(jí)雖已制定印發(fā)《**縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)星級(jí)管理實(shí)施方案》，細(xì)化了年度創(chuàng)建工作目標(biāo)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作開展不夠深入主動(dòng)，對(duì)標(biāo)評(píng)比和創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)，綠美鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏特色。 （四）資金整合投入力度有待進(jìn)一步加大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入資金與實(shí)際需求存在很大缺口，尚未形成政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會(huì)力量積極參與的多元化投入機(jī)制。一是各級(jí)財(cái)政梯次獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）缺乏可以支撐的產(chǎn)業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道不寬，村民自籌資金也只是杯水車薪，社會(huì)資本參與度不高，投入環(huán)境整治的經(jīng)費(fèi)不足。二是后續(xù)運(yùn)維資金補(bǔ)充渠道偏窄，長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi)難以為繼。例如，垃圾處理及污水治理設(shè)施的后續(xù)管護(hù)機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)行，需要資金支持和保障，但實(shí)際工作中，資金保障力度較弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理設(shè)施處于半停滯狀態(tài)。三是保潔員待遇偏低且薪資保障不及時(shí)，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響了常態(tài)長(zhǎng)效管理效果。 （五）群眾主體意識(shí)有待進(jìn)一步培育。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治“6+1”制度雖已納入村規(guī)民約進(jìn)行執(zhí)行，但約束效果不強(qiáng)，一些村（社區(qū)）“紅黑板”評(píng)比浮于表面、流于形式，村規(guī)民約的作用沒有得到充分發(fā)揮，群眾利用村規(guī)民約進(jìn)行自我約束、自我管理的意識(shí)不強(qiáng)。二是環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。部分群眾認(rèn)識(shí)不到位，受傳統(tǒng)習(xí)慣和陳舊觀念的影響，不同程度地存在怕麻煩的思想，治理環(huán)境、凈化庭院、清潔衛(wèi)生的文明意識(shí)和自覺行為還沒有養(yǎng)成，村民參與人居環(huán)境整治積極性不高。三是還有少部分群眾認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境整治工作是政府的事情，與自己關(guān)系不大，事不關(guān)己，高高掛起，涉及要自己出錢出力的時(shí)候，積極性不高，對(duì)村（社區(qū)）收取費(fèi)用表示抵觸，不配合。一些地方的農(nóng)村生活污水處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象不同程度地存在。 三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作 （一）突出規(guī)劃先行蓄能。以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，加快村莊規(guī)劃編制審批入庫(kù)。一是進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。結(jié)合傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)、村落保護(hù)、公共空間及庭院整治、農(nóng)房風(fēng)貌提升 ……（未完，全文共6823字，當(dāng)前只顯示3285字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：在全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話 下一篇：在全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)上的強(qiáng)調(diào)講話 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